【正文】 越是在困難和問題前面，就越能體現(xiàn)政府的能力。各級工會組織要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、化解勞資矛盾的積極作用，引導(dǎo)幫助職工通過合法的、正常的途徑維護(hù)自身的勞動權(quán)益。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督力度，對工作失職瀆職，貽誤清欠工作，以及不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和責(zé)任人員的行政責(zé)任。今年，我市已把“堅(jiān)決糾正個(gè)私企業(yè)中拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題”納入“2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉防范體系”。黨中央、國務(wù)院、省委、省政府高度重視農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理對此多次作出重要指示。解決農(nóng)民工工資問題，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視。對企業(yè)經(jīng)營者，特別是勞動保障信用不高的經(jīng)營者，要集中開展培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)勞動保障法律法規(guī)，提高遵紀(jì)守法的自覺性。由法人企業(yè)直接向職工支付工資，按月足額支付職工工資都是法律法規(guī)明確規(guī)定的，各有關(guān)部門要采取有力措施，抓緊解決這兩個(gè)突出問題。治理欠薪必須從勞動合同這個(gè)源頭抓起。在應(yīng)急處置中，各級法院要積極配合，及時(shí)采取企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，切實(shí)提高對欠薪事件的快速處理能力。(六)進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制。實(shí)踐證明，建立健全企業(yè)欠薪保障金制度，是應(yīng)對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行之有效的措施。對拖欠工資行為較嚴(yán)重的企業(yè)列入“黑名單”，不僅要重點(diǎn)監(jiān)控，而且要向社會公布，采取聯(lián)合制裁措施，使之處處受到節(jié)制。要總結(jié)推廣建立“民工法庭”的做法和經(jīng)驗(yàn)，提高審理和執(zhí)行涉及農(nóng)民工的民商事案件速度。對不能按計(jì)劃完成政府項(xiàng)目清欠任務(wù)的地區(qū)，將采取控制新建項(xiàng)目等措施。此外，工程款清欠工作難度較大，進(jìn)展緩慢。建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，一直是民工欠薪投訴的重點(diǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠工資行為的，責(zé)令其作出限期支付的承諾，有關(guān)部門要跟蹤到底。要按照勞動保障部、建設(shè)部、全國總工會和省政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)民工工資支付情況的專項(xiàng)檢查。同志們，用三年時(shí)間解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，事關(guān)我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，事關(guān)人民群眾切身利益。五是規(guī)范建筑勞務(wù)用工制度，將建筑勞務(wù)用工納入市場體系監(jiān)管，建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度，完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度，按照國家關(guān)于工資支付的規(guī)定，實(shí)行按月或按季支付工資制度，切實(shí)保證農(nóng)民工的合法權(quán)益。凡未按有關(guān)規(guī)定簽定《綿陽市建筑施工現(xiàn)場勞務(wù)用工管理目標(biāo)責(zé)任制》的，不發(fā)放施工許可證。為此，要采取以下措施：一是依法嚴(yán)格審批管理。對清欠工作中措施不力、進(jìn)展緩慢或消極拖延的地區(qū)和違規(guī)單位，要予通報(bào)批評、追究責(zé)任。確保在2005年底前完成政府投資項(xiàng)目的清欠，并不再發(fā)生新的拖欠。（三）突出重點(diǎn)，切實(shí)解決政府工程拖欠問題從目前情況看，政府投資的項(xiàng)目拖欠工程款占很大比例。嚴(yán)厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資的違法行為。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對責(zé)任范圍內(nèi)的工礦企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款情況進(jìn)行核實(shí)，并對核實(shí)的項(xiàng)目解決拖欠工程款問題實(shí)施督查。對已完工但未按照合同約定結(jié)清工程款的，計(jì)劃部門不批準(zhǔn)其新建項(xiàng)目立項(xiàng)；對違反規(guī)定超投資概算的項(xiàng)目，要會同監(jiān)察部門共同查處。在今天這個(gè)會上，市政府將與各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)園管委會簽訂《清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作目標(biāo)責(zé)任書》，市政府將按照《責(zé)任書》的各項(xiàng)工作指標(biāo)對各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)園區(qū)管委會清欠工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果予以通報(bào)，對工作不力，造成惡劣影響的地區(qū)要通報(bào)批評，對工作失職的行政主管部門和有關(guān)人員要追究責(zé)任。2003年拖欠的農(nóng)民工工資，在2004年6月底解決，這個(gè)目標(biāo)現(xiàn)已基本完成，2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資要在2005年1月底前全部解決。同時(shí)，一些部門對清欠政策和規(guī)定執(zhí)行不徹底，在這些工程立項(xiàng)審批或辦理開工許可時(shí)，不管以前欠帳與否，也不管現(xiàn)在資金到位與否，手續(xù)照辦，這也是產(chǎn)生新欠款原因。一些建設(shè)單位為了達(dá)到長期拖欠，無償占用施工企業(yè)資金的目的，工程完工后遲遲不對施工企業(yè)的結(jié)算報(bào)告進(jìn)行認(rèn)定支付。據(jù)今年初調(diào)查摸底，％，到7月底再次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，％。解決拖欠工程款問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門密切合作、聯(lián)合執(zhí)法、共同推進(jìn)。二、認(rèn)真分析拖欠原因，切實(shí)解決清欠面臨的問題我市解決建設(shè)領(lǐng)域拖工程款和農(nóng)民工工資工作雖然取得一定成效，但拖欠工程款問題起因情況復(fù)雜，拖欠數(shù)額量大面廣，涉及到社會的各個(gè)方面，在清欠過程中，也暴露一些問題，主要反映在以下幾個(gè)方面：（一）有的地方領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)對清欠工作的重要性、緊迫性仍缺乏足夠重視，沒有把清欠工作擺在應(yīng)有的位置。全市拖欠工程款減少9億元，其中。四是簽訂還款計(jì)劃，清欠工作效果明顯。各級勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門加大執(zhí)法力度，派出執(zhí)法人員對100多個(gè)用人單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，通過監(jiān)察執(zhí)法和協(xié)調(diào)處理，為5000名農(nóng)民工追討工資近2億元。通過調(diào)查摸底和核查統(tǒng)計(jì)，截止今年2月，其中：，％，％，％。全面迅速地開展了解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。下面，我講三點(diǎn)意見。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)清形勢，服務(wù)大局，充分發(fā)揮法律援助職能作用，積極為解決農(nóng)民工工資拖欠提供法律援助，為我省的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！謝謝大家！第四篇：在全市清理拖欠工程款工作會議上的講話同志們：今天，市政府決定召開這次全市清理拖欠工程款工作會議，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)8月23日全國電視電話會議精神，部署綿陽下階段清理拖欠工程款工作，進(jìn)一步加大清欠力度，落實(shí)工作責(zé)任。針對目前部分市、縣（市、區(qū)）法律援助經(jīng)費(fèi)空白或預(yù)算數(shù)量很少的情況，各級司法行政機(jī)關(guān)要積極爭取各地財(cái)政支持，推動法律援助經(jīng)費(fèi)及早列入財(cái)政預(yù)算；法律援助經(jīng)費(fèi)不足問題暫時(shí)不能解決的地方，要保證經(jīng)費(fèi)優(yōu)先運(yùn)用到農(nóng)民工工資拖欠法律援助事項(xiàng)上，確保農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的順利開展。（二）探索解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助維權(quán)新途徑，整合法律援助資源。四要健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，提高法律援助辦案質(zhì)量。二要落實(shí)便民利民措施，簡化工作程序。通過廣泛深入的宣傳工作，使廣大農(nóng)民工學(xué)會運(yùn)用法律援助的手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)一些過激的不良行為，從而維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。全省各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)把為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民提供法律援助作為重點(diǎn)工作，采取有力措施，幫助農(nóng)民工依法討回拖欠工資，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，為農(nóng)民工營造優(yōu)良的法律保障環(huán)境。要設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要注意強(qiáng)化網(wǎng)上申報(bào)核銷工作，因?yàn)閲液褪∩隙及丫W(wǎng)上核銷作為清欠工作有無進(jìn)展的依據(jù)，要督促施工企業(yè)在還款后及時(shí)核銷，做到清償一筆，核銷一筆。要通過有計(jì)劃、有步驟、扎實(shí)有效的清欠活動，使拖欠工程款和農(nóng)民工工資的行為得到有效遏制，真正為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。各部門必須將“雙清”作為轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要方向，作為義不容辭的職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)把職責(zé)發(fā)揮到位，把工作抓實(shí)抓細(xì)。二要明確部門職責(zé)，狠抓工作落實(shí)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)清欠責(zé)任。三要加強(qiáng)信用體系建設(shè)。發(fā)改、建設(shè)、房地產(chǎn)等行政主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，對資本金不足、自籌資金不落實(shí)的申請項(xiàng)目和未按合同約定結(jié)清工程款的企業(yè)的新建項(xiàng)目，堅(jiān)決不批準(zhǔn)立項(xiàng)，不發(fā)給規(guī)劃、施工許可證，不辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。要建立解決農(nóng)民工工資問題的“快速通道”和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)事件和群體上訪事件。要加強(qiáng)對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，完善欠薪舉報(bào)投訴制度，及時(shí)依法處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。三是要著力抓好農(nóng)民工工資的清欠工作。規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，在審批規(guī)劃等方面采取措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡快解決拖欠的工程款。元旦前，由建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門牽頭，對全縣房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目清償欠款情況進(jìn)行一次全面的清理，在摸清拖欠情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究解決房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠的具體辦法。對原建設(shè)單位已撤銷、解散、合并的，由該項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)償還。能否實(shí)現(xiàn)三年清欠目標(biāo)，解決政府項(xiàng)目拖欠問題是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級各有關(guān)部門務(wù)必要從構(gòu)建和諧社會的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的角度，從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的重要意義，充分認(rèn)識清欠工作面臨的嚴(yán)峻形勢，以積極的工作態(tài)度，飽滿的工作熱情和強(qiáng)有力的工作措施，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，維護(hù)建筑企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保完成今年的清欠任務(wù)。三是職責(zé)不到位。從主觀上講，一是認(rèn)識不到位。從市上通報(bào)的情況看，在工程款清欠和農(nóng)民工工資清欠方面，我縣均名列全市第三名，形勢不容樂觀。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好清欠工作的緊迫感和責(zé)任感今年以來，全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市清欠工作有關(guān)精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定清理方案，采取有效措施，清欠工作取得了初步成效。謝謝大家。各級各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合、齊抓共管、形成工作合力，保證全縣“雙清”工作在年前出成果、見成效。要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，落實(shí)一把手工程，要認(rèn)真分解責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自督查、親自把關(guān)，其他領(lǐng)導(dǎo)成員要各負(fù)其責(zé)、各司其職、各管一方。2005年，要啟動農(nóng)民工工資保證金專戶，保證金要?？顚Ｓ谩Ｈ斯芾?，任何單位和個(gè)人不得截留、克扣和挪用。就防治拖欠工程款問題講，今后，各級政府和各有關(guān)職能部門，要加強(qiáng)對建筑企業(yè)的管理，嚴(yán)格審批程序，把好審批關(guān)口。特別是對惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的建設(shè)單位和