【正文】 同時(shí)，若農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)得不到保障，將直接影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)受國(guó)家和地方政策的保護(hù)才能確定其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)的保護(hù)政策，至少應(yīng)包括由政府直接干預(yù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移等等?？萍际窃鍪盏姆▽毠P者認(rèn)為，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科技意識(shí)，幫助他們掌握科學(xué)種田的本領(lǐng)，是解決增收難問題的關(guān)鍵。我相信，農(nóng)民的素質(zhì)提高了，如何增收就不必再讓別人操心了。若要短期內(nèi)就有個(gè)說(shuō)法，政府的有關(guān)職能部門必須在工作的方式方法上有個(gè)較大的轉(zhuǎn)變。有計(jì)劃地發(fā)展一些中介性服務(wù)組織和社區(qū)性的合作組織，協(xié)調(diào)農(nóng)戶與農(nóng)戶，農(nóng)衣與市場(chǎng)間的關(guān)系，同時(shí)要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。政府要盡可能地增加農(nóng)業(yè)的投入，特別是要在農(nóng)田水平基礎(chǔ)設(shè)施、品種改良、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化等方面。政府要制定出具有預(yù)見性、能夠貼近農(nóng)村實(shí)際并提高農(nóng)民收入的政策，打破行業(yè)壟斷，減少壟斷對(duì)農(nóng)民利益的剝奪與侵害，維護(hù)農(nóng)民的自身收入，穩(wěn)定農(nóng)民的生產(chǎn)情緒，增強(qiáng)農(nóng)民增收的積極性。對(duì)這種惡性事件，發(fā)生一起，要嚴(yán)肅查處一起，追究有關(guān)人員的責(zé)任，予以通報(bào)。為此，我縣必須嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)文件，堅(jiān)決制止一切加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，要取消一切必須靠增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)才能實(shí)現(xiàn)的各種活動(dòng)，特別是要制止名目繁多的達(dá)標(biāo)千級(jí)活動(dòng)和“三亂”行為。凡在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地及縣以下小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增植以農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)銷為主的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)把新辦的企業(yè)建在鎮(zhèn)上。六是，加快城鎮(zhèn)化過(guò)程，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民的利益，還必須努力減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，這是從根本上解決農(nóng)民問題，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措施。同時(shí)，若農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)得不到保障，將直接影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，因此需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。五是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，是增加農(nóng)民收入的重要措施科技是第一生產(chǎn)力，科教興國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策。為農(nóng)民提供及時(shí)、有用的科技信息，以科技促農(nóng)增收。三是著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，使農(nóng)產(chǎn)品在加工轉(zhuǎn)化中增值，促進(jìn)農(nóng)民增收。我縣要選擇一批帶動(dòng)力強(qiáng)，輻射面廣，有一定發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)扶持，如我縣希得蔬菜加工廠、綠色食品廠的竹筍加工，西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)的火煺加工和優(yōu)質(zhì)米加工及飼料加工等。二是大力發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民收入提高。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入的根本途徑。增加農(nóng)民收入絕不是在特定情況下所采取的權(quán)宜之計(jì)，而是關(guān)系我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，不少農(nóng)民仍滿足于聽從政府號(hào)召，叫種什么就種什么，看見什么效益好就種什么，往往造成一哄而上、一哄而下的局面，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化的過(guò)程中，顯得束手無(wú)策。特別是勞動(dòng)力后備力量的素質(zhì)也不容樂觀，715歲少年兒童入學(xué)率農(nóng)戶比城鎮(zhèn)戶低115個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，通公路的村占89，比全國(guó)平均水平低4個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，不僅表現(xiàn)在量上，更主要的是體現(xiàn)在“質(zhì)”上，特別在公路設(shè)施的等級(jí)上有較大的差距。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境相對(duì)惡劣，山高坡陡，山體滑坡、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)民“靠天吃飯”問題十分突出。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然沒有走上良性循環(huán)。由于農(nóng)戶眾多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民無(wú)法在市場(chǎng)流通中占據(jù)主導(dǎo)地位，如加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力等。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體；二是規(guī)模小。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能正常發(fā)展，無(wú)法吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，造成農(nóng)村勞動(dòng)力資源的閑置和浪費(fèi)。農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。（1）我縣對(duì)農(nóng)業(yè)資金支持水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短。而農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工又遇到城市下崗職工的競(jìng)爭(zhēng)，這在一定程度上相對(duì)減少了農(nóng)民的收入。由于科技水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率低，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本比較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益下降。我縣農(nóng)民收入變化大體如下：“八五期間”，1990—1995年，為收入增長(zhǎng)快速階段，農(nóng)村居民人均純收入從486元增加到1203元，；而1996年，；1997—1999年，農(nóng)村居民人均純收入從1516元增加到2058元，為收入增長(zhǎng)較快階段，；2000年到現(xiàn)在，為收入增長(zhǎng)遲緩階段，農(nóng)村居民人均純收入從2000年的2526元增加到2001年的2690元。但是，近年來(lái)，農(nóng)民增收難度增大，增長(zhǎng)速度放慢，增長(zhǎng)點(diǎn)相對(duì)匱乏，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。委、要善于同群眾打成一片，和群眾商量辦事，不搞行政命令，避免簡(jiǎn)單粗暴，嚴(yán)格實(shí)行黨的農(nóng)村政策，不搞達(dá)標(biāo)升級(jí)和硬性攤派，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，做維護(hù)貧困群眾利益的真正代表。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包扶村要加強(qiáng)同省、市、區(qū)各級(jí)幫扶單位聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)匯報(bào)，積極合作，爭(zhēng)取最大程度的支持。(三)積極動(dòng)員社會(huì)力量，抓好社會(huì)扶貧工作。區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要樹立一盤棋思想，勇于承擔(dān)扶貧工作責(zé)任，明確各自的扶貧任務(wù)，通力協(xié)作打好扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)。從事扶貧工作的干部要繼續(xù)深入扎實(shí)地開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到幫助農(nóng)村貧困人口增加收入、改善生活質(zhì)量、提高生活水平上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任心和使命感，把貧困地區(qū)廣大群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，在扶貧開發(fā)事業(yè)中建功立業(yè)?！叭N做法”：克服項(xiàng)目只申報(bào)，工作不落實(shí)的做法；克服農(nóng)民只貸款，按期不還款的做法；克服資金只救濟(jì)，產(chǎn)業(yè)不扶持的做法。年，信貸扶貧資金力爭(zhēng)達(dá)600萬(wàn)元，其中小額信貸資金安排400萬(wàn)元，專項(xiàng)扶貧資金安排200萬(wàn)元。要繼續(xù)利用小額信貸這一有效形式，推動(dòng)農(nóng)村扶貧工作，近幾年，小額信貸資金在扶貧工作中發(fā)揮了重要作用，既促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入；又具體落實(shí)了扶貧到戶的政策。包扶人員要有責(zé)任心，既來(lái)之、則安之，負(fù)好責(zé)，當(dāng)好群眾的領(lǐng)頭雁。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合支持包扶單位工作，派出得力干部，抽出主要領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)包扶單位開展工作。年，包扶我區(qū)的省級(jí)單位是實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作不僅得到貧困地區(qū)廣大干部群眾的普遍歡迎，而且為樹立政府形象、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系發(fā)揮著積極作用。要加強(qiáng)管理，防止出現(xiàn)鉆政策空子的不合理現(xiàn)象。二是克服搬而不遷的傾向。五是自力更生為主、國(guó)家扶持為輔的原則。搬遷對(duì)象的確定，要張榜評(píng)議，逐級(jí)審查把關(guān)，增加工作的透明度，防止出現(xiàn)優(yōu)親厚友和搬富不搬貧的問題。移民搬遷—８— 的對(duì)象是基礎(chǔ)條件極差的貧困村和貧困戶，要以避遠(yuǎn)拐溝溝掌、居住交通不便、吃水用電受限的村組為重點(diǎn)，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”，合理安排，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。移民搬遷任務(wù)量相當(dāng)大，涉及面較多，政策性很強(qiáng)。1個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)村94戶430人移民搬遷，實(shí)施重點(diǎn)村建設(shè)要打總體戰(zhàn)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，互相配合，通力協(xié)作，保證建設(shè)任務(wù)順利完成。要加強(qiáng)扶貧資金的管理，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ煤蛨?bào)帳制，推行公示制，資金撥付推行“直通車”，減少中間環(huán)節(jié)。質(zhì)量關(guān)：有條件的項(xiàng)—７— 目試行推行“四制”，法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、目標(biāo)責(zé)任制，確保建成項(xiàng)目永續(xù)發(fā)揮效益。三是管理要落實(shí)。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困村，從事和參與扶貧工作的單位和個(gè)人要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任心，要樹立戰(zhàn)勝困難的信心，尋求克服困難的方法，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把人心和力量凝聚到扶貧開發(fā)上來(lái)。信貸扶貧資金是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要資金保證，可以在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)村、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮很大作用，信貸扶貧資金要向重點(diǎn)村傾斜。要在重點(diǎn)村建設(shè)中，以建設(shè)專業(yè)村為主，切實(shí)幫助群眾建起一項(xiàng)(或二、三項(xiàng))—６— 致富產(chǎn)業(yè)。三是自力更生、艱苦奮斗的原則。二是要堅(jiān)持貧困群眾參與式扶貧的原則。搞好重點(diǎn)村建設(shè)，要掌握“三個(gè)原則”，注意“四個(gè)結(jié)合”，搞好“五個(gè)落實(shí)”。協(xié)助、協(xié)調(diào)省、市、區(qū)有關(guān)單位，抓好社會(huì)扶貧工作(其中：省級(jí)包扶單位9個(gè)，市級(jí)包扶單位6個(gè)，區(qū)級(jí)包扶單位15個(gè))。做什么，怎樣做完全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府說(shuō)了算，甚至將老區(qū)辦的項(xiàng)目計(jì)劃也拋在一邊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是項(xiàng)目的主管單位又是項(xiàng)目的實(shí)施單位，使得貧困戶對(duì)扶貧資金的投向不甚了解，不能按區(qū)上的報(bào)帳程序及時(shí)報(bào)帳，無(wú)形中延誤了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，挫傷了貧困戶扶貧開發(fā)主動(dòng)性和積極性。扶貧資金管理制度不健全，資金撥付程序有待進(jìn)一步規(guī)范。二、扶貧開發(fā)存在的問題雖然我區(qū)的扶貧工作取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的收入在貧困戶的收入中的比重由吃水困難的解決使貧困戶的生活質(zhì)量明顯改善，身體健康有了保障；在道路建設(shè)方面，自1994年以來(lái)，全區(qū)共完成路基工程1625公里，新修橋涵1280座，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村道路“村村通”。扶貧開發(fā)工作有力地加快了貧困人口脫貧致富的步伐。要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，繼續(xù)發(fā)場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)時(shí)期的那種精神，不畏—１— 困難，埋頭苦干，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面。我區(qū)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)以來(lái)，經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和廣大干部群眾的不懈努力，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績(jī)，貧困地區(qū)的面貌發(fā)生了巨大變化，貧困群眾的生活得到了很大改善，貧困問題得到了大范圍的緩解。繼續(xù)落實(shí)有突出貢獻(xiàn)的科技人員享受雙份工資待遇和政府科技津貼的政策，堅(jiān)持每年招錄引進(jìn)各類優(yōu)秀本科生10名以上，鼓勵(lì)選派技術(shù)人員到基層開展支農(nóng)、支醫(yī)、支教活動(dòng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智慧保障。二是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。大力開展對(duì)科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。（九）、加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技致富能力。一是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)耕道、田間道路、灌溉溝渠、防雹網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)戶對(duì)機(jī)耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求。積極爭(zhēng)取多方資金、集中利用有限資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；想法設(shè)法吸引社會(huì)、個(gè)人、集體、區(qū)外客商帶資進(jìn)鎮(zhèn)，參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。積極規(guī)范發(fā)展土地股份合作，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股，實(shí)行保底分紅，增加紅利收入。三是認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。一是認(rèn)真落實(shí)好借個(gè)補(bǔ)貼政策。對(duì)九洲果業(yè)、大匠農(nóng)科、九九紅醋業(yè)等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，在資金、技術(shù)、土地、人才等方面給予重點(diǎn)幫扶，努力培育一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高輻射帶動(dòng)能力。外出經(jīng)商務(wù)工農(nóng)民回印臺(tái)創(chuàng)辦企業(yè)的，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持把借助外力（招商引資）與激活內(nèi)力（全民創(chuàng)業(yè)）結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立敢闖敢拼的思想，積極把積蓄轉(zhuǎn)為投資、把資金轉(zhuǎn)為資本、把資本變?yōu)楣杀?，大力開展全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民的資本性收入。建立勞動(dòng)力資源檔案庫(kù)，做到勞務(wù)人員家庭情況、文化程度、技能水平、就業(yè)愿望“四清”。充分發(fā)揮各級(jí)各部門的對(duì)外聯(lián)系作用，廣泛捕捉用工信息，為全區(qū)的勞務(wù)輸出牽線搭橋。（三）擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加農(nóng)村居民工資性收入 勞務(wù)輸出是有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效形式。進(jìn)一布?jí)汛蟮谌a(chǎn)業(yè)規(guī)模。在鎮(zhèn)區(qū)、廠礦周邊和川道地區(qū)大力發(fā)展旱地蔬菜和反季節(jié)蔬菜，同時(shí)以明瑞、“綠萬(wàn)家”牌蔬菜等龍頭企業(yè)為依托，實(shí)行蔬菜深加工，延長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，增加菜農(nóng)收入。充分利用“四荒地”、“四旁地”、低產(chǎn)農(nóng)田等宜栽地資源，穩(wěn)步擴(kuò)大干雜果經(jīng)濟(jì)林面積；加強(qiáng)干雜果管理技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，不斷提高管理水平；積極推廣干雜果經(jīng)濟(jì)林五項(xiàng)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，進(jìn)一步提高干雜果經(jīng)濟(jì)林的綜合效益。五是延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈。四是果區(qū)生產(chǎn)環(huán)境。全面開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作，大力普及歐盟、中國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、生態(tài)、有機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)建各級(jí)示范園和果業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高果品附加值。三、建議及對(duì)策（一）、持續(xù)推進(jìn)“果業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大農(nóng)民收入主陣地一是實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。在調(diào)查過(guò)程中，不少農(nóng)戶還告訴我們，農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性的時(shí)節(jié)正是用錢之時(shí)，也正是缺錢之時(shí)，而這時(shí)農(nóng)民首先想到的就是貸款，可貸款程序復(fù)雜且人情味太重，致使普通群眾被攔在了貸款門外。另外家庭承包經(jīng)營(yíng)模式制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。奶牛、母豬空懷現(xiàn)象嚴(yán)重，畜禽因病死亡現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，直接降低了養(yǎng)殖效益。二是技術(shù)服務(wù)體系普遍滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)不健全，技術(shù)隊(duì)伍小，技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)跟不上