【正文】 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第四十八條 各級稅務機關負有督察內(nèi)審職責的部門應當加強對稅收規(guī)范性文件制定管理工作的監(jiān)督。稅收規(guī)范性文件部分內(nèi)容被修改的，應當全文發(fā)布修改后的稅收規(guī)范性文件。清理過程中，業(yè)務主管部門和政策法規(guī)部門應當聽取有關各方意見。業(yè)務主管部門應當根據(jù)立法變化以及稅收工作發(fā)展需要，對稅收規(guī)范性文件進行及時清理。有稅收規(guī)范性文件制定權的稅務機關應當建立書面審查建議的處理制度和工作機制。第三十八條 上一級稅務機關審查發(fā)現(xiàn)報送備案的稅收規(guī)范性文件存在問題需要糾正或者補正的，應當通知制定機關在規(guī)定的時限內(nèi)糾正或者補正。業(yè)務主管部門承擔其職能范圍內(nèi)的稅收規(guī)范性文件審查工作，并按照規(guī)定時限向政策法規(guī)部門送交審查意見。第三十二條 省以下稅務機關的稅收規(guī)范性文件應當自發(fā)布之日起30日內(nèi)向上一級稅務機關報送備案。不具備本條第一款所述發(fā)布條件的稅務機關，應當通過公告欄或者宣傳材料等形式，在辦稅服務廳等公共場所及時發(fā)布稅收規(guī)范性文件。第二十七條 稅務機關牽頭與其他機關聯(lián)合制定涉稅文件，省以下稅務機關代地方人大及其常務委員會、政府起草涉稅文件，業(yè)務主管部門應當將文件送審稿或者會簽文本送交政策法規(guī)部門審查。第二十三條 政策法規(guī)部門進行合法性審查，根據(jù)不同情況提出審查意見：（一）認為送審稿沒有問題或者經(jīng)過協(xié)商達成一致意見的，提出審查通過意見；（二）認為起草部門應當補充征求意見，或者對重大分歧意見沒有合理說明的，退回起草部門補充征求意見或者作出進一步說明；（三）認為送審稿存在問題，經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，提出書面審查意見后，退回起草部門。從簡適用第二十條的，不得缺少起草說明和稅收規(guī)范性文件解讀稿。起草部門認定送審稿屬于重要文件的，應當注明“請主要負責人會簽”。第十八條 起草稅收規(guī)范性文件，應當明確列舉擬被該文件廢止的文件的名稱、文號以及條款，避免與本機關已發(fā)布的稅收規(guī)范性文件相矛盾。第十七條 起草稅收規(guī)范性文件，應當深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，聽取基層稅務機關意見。第三章 制定程序第十五條 稅收規(guī)范性文件由制定機關業(yè)務主管部門負責起草。第十三條 稅收規(guī)范性文件不得溯及既往，但是為了更好地保護稅務行政相對人權利和利益而作出的特別規(guī)定除外。第十二條 稅收規(guī)范性文件由制定機關負責解釋。第十條 稅收規(guī)范性文件可以采用條文式或者段落式表述。第二章 制定規(guī)則第七條 稅收規(guī)范性文件可以使用“辦法”“規(guī)定”“規(guī)程”“規(guī)則”等名稱，但是不得稱“條例”“實施細則”“通知”“批復”等。第五條 稅收規(guī)范性文件不得設定稅收開征、停征、減稅、免稅、退稅、補稅事項，不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政事業(yè)性收費以及其他不得由稅收規(guī)范性文件設定的事項。第二條 本辦法所稱稅收規(guī)范性文件，是指縣以上稅務機關依照法定職權和規(guī)定程序制定并發(fā)布的，影響稅務行政相對人權利、義務，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力并反復適用的文件。第十五條　經(jīng)審查準予公布實施的規(guī)范性文件，市政府法制機構通知本局后，由主任簽署，以本辦文件的形式發(fā)布施行，并自發(fā)布之日起2日內(nèi)在網(wǎng)站上登載規(guī)范性文件全文。第十三條　規(guī)范性文件草案在主任辦公會議通過后，上報市政府法制辦，由市政府法制辦按照相關規(guī)定進行審查。第十一條　起草規(guī)范性文件的責任科室應對征集的意見進行歸納整理，作為審查、修改的參考。第十條　起草的規(guī)范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關機關、組織或者公民對其有重大意見分歧的，應當向社會公布，征求社會各界的意見。第七條　規(guī)范性文件制定項目，由相關責任科室擬定項目建議書后提交主任辦公會集體討論批準。第二條　本制度適用于本辦起草制定規(guī)范性文件的工作。第二十八條本規(guī)定第二十五、二十七條規(guī)定的政府規(guī)范性文件實施情況評估，其具體辦法由市政府法制部門制定。政府規(guī)范性文件的主要實施部門認為確有必要延長有效期的，應在期滿前六個月向市政府法制部門提出理由和具體依據(jù)，依照有關規(guī)定對該文件的實施情況進行評估，報市政府法制部門審查確定。第二十三條市政府法制部門應當在政府規(guī)范性文件公布之后，按照《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》《江蘇省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》的規(guī)定，分別向省人民政府和市人大常委會報送備案。第二十一條政府規(guī)范性文件應當通過市政府公報、政府公共信息網(wǎng)，也可以通過報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公布。第十七條市政府法制部門應當認真研究并采納各方面的合理意見，與起草單位協(xié)商后，對政府規(guī)范性文件草案進行修改完善，并組織相關部門會簽，形成規(guī)范性文件送審稿以及法律審查意見，經(jīng)市政府辦公室提交市政府常務會議進行審議。第十四條市政府法制部門對政府規(guī)范性文件草案初審并修改后，應當就草案涉及的主要問題開展必要的調(diào)查研究，召開— 5 — 相關單位參加的征求意見會，也可以發(fā)送征求意見函的形式征求意見。第十一條起草單位報請市人民政府發(fā)布政府規(guī)范性文件，應當提供下列材料：（一）規(guī)范性文件草案及其電子文檔；（二）起草說明（包括制定政府規(guī)范性文件的必要性和可行— 4 — 性、法律依據(jù)、主要內(nèi)容和對于不同意見的采納和協(xié)調(diào)情況、與現(xiàn)行相關規(guī)范性文件之間的關系等）；（三）公開征求意見和舉行論證會、聽證會的有關材料；（四）起草政府規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府的規(guī)范性文件及其對照表；（五）調(diào)研材料和其他參閱材料。起草單位應當商市政府法制部門共同制定起草工作計劃及調(diào)研工作方案。確因客觀情況發(fā)生重大變化需延期報送或者需要取消的，起草單位應在規(guī)定期限屆滿的當月底前向市政府法制部門作出書面說明，市政府法制部門可以提出相應調(diào)整意見。上位法或者上級政府規(guī)范性文件已有明確具體的操作性規(guī)定的，不再制定政府規(guī)范性文件。政府的工作部門認為需要由市政府制定政府規(guī)范性文件的，應當向本級人民政府報請立項。政府規(guī)范性文件的內(nèi)容應當明確、具體，具有可操作性；用語應當準確、簡潔；文字和標點符號應當正確、規(guī)范。第四條政府規(guī)范性文件應當根據(jù)其內(nèi)容使用“規(guī)定”、“辦法”、“細則”、“通告”、“決定”等規(guī)范的名稱。二〇一一年七月二十九日第三篇：鎮(zhèn)江市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定鎮(zhèn)江市人民政府文件 鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2011〕1號關于印發(fā)《鎮(zhèn)江市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的通知各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各委辦局,各直屬單位、企事業(yè)單位：《鎮(zhèn)江市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》已經(jīng)2011年6月20日第29次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。完善責任制度。三、今后工作打算加強宣傳教育。有的規(guī)范性文件出臺前，不經(jīng)過政府法制辦審核就報政府常務會議研究。2010年，對?中共永寧縣委辦公室永寧縣人民政府辦