【正文】 社區(qū)“兩委”換屆選舉，是居民政治生活中的一件大事，通過黨支部換屆選拔了一批政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才進(jìn)入社區(qū)黨支部班子，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、更好服務(wù)群眾，為建設(shè)美好幸福的提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。鎮(zhèn)黨委結(jié)合社區(qū)實(shí)際在換屆選舉前制定了便于操作的黨支部換屆選舉工作計(jì)劃，規(guī)范選舉程序，特別是在選舉中通過播放《國歌》、《國際歌》，增強(qiáng)了黨內(nèi)選舉的嚴(yán)肅性，使黨員能認(rèn)真負(fù)責(zé)地投下自己神圣的一票。二是宣傳透徹，廣泛動(dòng)員是換屆選舉成功的基礎(chǔ)。三、幾點(diǎn)體會(huì)一是領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位是換屆選舉成功的前提。（四）、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正換屆工作開展以來，鎮(zhèn)黨委始終把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為保證換屆工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵舉措來抓，全力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。在8月8日的選舉大會(huì)上，邀請(qǐng)部分區(qū)黨代表、人大代表及新聞媒體對(duì)選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督。（二）、重視宣傳，營造氛圍為加深黨員群眾對(duì)換屆選舉法律法規(guī)及相關(guān)文件的認(rèn)識(shí)，鎮(zhèn)黨委組織上一屆社區(qū)黨組織通過召開黨員動(dòng)員會(huì)、制作橫幅、張貼標(biāo)語等途徑，大力宣傳省、市、區(qū)相關(guān)文件精神及本次換屆選舉實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組成員、換屆工作紀(jì)律等內(nèi)容，在社區(qū)營造了良好的換屆選舉氛圍，確保黨員群眾在換屆選舉過程中做到知法、懂法、守法，并進(jìn)一步擴(kuò)大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。主要程序：清點(diǎn)人數(shù)通過選舉辦法織“三滿意”。選舉前，要公布群眾、黨員推薦情況和組織審查情況。街道黨工委審查通過后，要在選舉前5日將正式候選人報(bào)縣委審查備案。投票產(chǎn)生預(yù)備候選人。介紹現(xiàn)任書記基本情況。第二階段：選舉階段(2011年 月 日至 月 日)群眾推薦?？h委成立社區(qū)黨組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本次社區(qū)黨組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。善于做群眾工作，能夠正確認(rèn)識(shí)和及時(shí)處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。思想上能與上級(jí)黨組織保持高度一致，政治覺悟高，道德品行好，有良好的黨性修養(yǎng)和群眾基礎(chǔ)。重點(diǎn)從現(xiàn)任社區(qū)干部、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生社區(qū)干部選拔黨組織書記。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十七大、十七屆四中和五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合正在開展的基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞改進(jìn)和完善基層黨組織設(shè)臵，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，遵循公開、公平、公正的原則，通過民主推薦和民主選舉，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的黨員選拔到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高整體素質(zhì)，把基層黨組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平。對(duì)落選的同志做好思想疏通工作，開展談心活動(dòng)，一是進(jìn)一步做好有關(guān)政策、法律、法規(guī)宣傳工作；二是耐心地傾聽他們?cè)箽夂驮V苦，迎著矛盾困難上，為他們解決實(shí)際問題，做好思想工作；三是他們反映的問題，要正確對(duì)待，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)反饋。及時(shí)開展工作交接和新任社區(qū)“兩委”干部培訓(xùn)。做好社區(qū)干部檔案管理。關(guān)于黨組織關(guān)系問題。關(guān)于委托代寫選票問題。四、有關(guān)具體問題的說明１、關(guān)于應(yīng)到會(huì)人數(shù)計(jì)算問題。（六）選舉結(jié)果的報(bào)批階段。有條件的提倡全程錄像。如果當(dāng)選人數(shù)接近應(yīng)選人數(shù)時(shí)，征得半數(shù)以上選舉人同意，也可減少名額不再選舉。被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。（７）清點(diǎn)選票。選舉人對(duì)候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)檢查票箱，大會(huì)工作人員分發(fā)選票，主持人說明填寫選票注意事項(xiàng)。（３）通過監(jiān)票人。要按照以下十道程序進(jìn)行。以下轄黨組織為單位審議黨組織工作報(bào)告、醞釀下一屆社區(qū)黨組織委員會(huì)候選人建議名單、推薦監(jiān)票人建議名單、討論選舉辦法（草案）和黨組織工作報(bào)告的決議（草案）等。（四）黨內(nèi)選舉主要做好五個(gè)方面的工作。（三）組織考察鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)下一屆社區(qū)黨組織委員候選人初步人選考察對(duì)象進(jìn)行考察。參會(huì)居民代表超過居民代表總數(shù)的三分之二，會(huì)議有效。鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少和候選人的條件，按照比應(yīng)選人數(shù)多一倍的人數(shù)，研究確定社區(qū)黨組織委員會(huì)書記、副書記、委員候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票多少和候選人條件，按照差額不低于應(yīng)選人數(shù)的20%，研究確定候選人初步人選。會(huì)議材料主要有：黨 3 組織工作報(bào)告，民主推薦的辦法，黨員大會(huì)選舉辦法（草案），組織選舉的主持詞，下一屆黨組織委員會(huì)候選人建議人選簡(jiǎn)介，新一屆社區(qū)黨組織委員會(huì)會(huì)議選舉辦法（草案），選票、計(jì)票統(tǒng)計(jì)表、計(jì)票結(jié)果報(bào)告單等等。召開下轄黨組織主要負(fù)責(zé)人會(huì)議。換屆選舉籌備的具體事項(xiàng)要在黨組織委員會(huì)成員中進(jìn)行明確分工，分頭抓好落實(shí)，上屆社區(qū)黨組織書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。召開委員會(huì)研究社區(qū)黨組織換屆選舉籌備事宜。向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的請(qǐng)示。二、社區(qū)黨組織換屆選舉工作的程序要求社區(qū)黨組織換屆選舉工作主要程序有：準(zhǔn)備、推薦確定下一屆黨組織委員會(huì)候選人預(yù)備人選、選舉產(chǎn)生黨組織委員會(huì)、選舉產(chǎn)生社區(qū)黨組織書記、選舉結(jié)果的報(bào)批等五個(gè)階段。社區(qū)黨組織書記與居民委員會(huì)主任由一人擔(dān)任的，社區(qū)黨組織應(yīng)配備1名專職副書記；社區(qū)黨組織書記與居民委員會(huì)主任單設(shè)的，不配備黨 1 組織副書記。區(qū)里方案規(guī)定的內(nèi)容就不談了，談2個(gè)具體問題。我區(qū)這次社區(qū)“兩委”換屆共5個(gè)。4．黨員大會(huì)閉會(huì)。(6)說明填寫選票方法，投票。計(jì)票人由會(huì)議主持人指定。由主持人宣讀大會(huì)選舉辦法(草案)，如果根據(jù)黨員討論的意見有所改動(dòng)，應(yīng)把修改情況講清楚，然后請(qǐng)黨員審議，以舉手方式通過。大會(huì)主持人根據(jù)工作人員提供的清點(diǎn)人數(shù)報(bào)告單，向大會(huì)報(bào)告應(yīng)參加選舉的黨員人數(shù)和實(shí)際到會(huì)人數(shù)。選舉由黨的委員會(huì)確定1名委員主持。(5)通過推選的監(jiān)票人名單和大會(huì)總監(jiān)票人建議名單。針對(duì)選舉辦法和候選人的問題，要按規(guī)定由大會(huì)主持人在選舉時(shí)解釋清楚。2．召開黨的委員會(huì)全體會(huì)議黨員大會(huì)召開期間，社區(qū)黨組織的委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，決定會(huì)議事項(xiàng)。通常情況下，報(bào)告人也就是下屆委員會(huì)書記的候選人。開會(huì)的主要程序有三項(xiàng)：(1)大會(huì)主持人向全體黨員報(bào)告黨員出席情況，說明應(yīng)到黨員、實(shí)到黨員數(shù)量。二、黨員大會(huì)召開期間的工作社區(qū)黨員大會(huì)主要有兩項(xiàng)議程：一是聽取和審議黨的委員會(huì)的工作報(bào)告；二是選舉新一屆黨的委員會(huì)。(3)下發(fā)開會(huì)通知黨員大會(huì)召開時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)確定后，即可向所屬黨組織和全體黨員下發(fā)召開黨員大會(huì)的通知。為了保證大會(huì)規(guī)范，會(huì)議所用的工作報(bào)告、大會(huì)議程、日程安排、選舉辦法等材料的草案都應(yīng)準(zhǔn)備妥當(dāng)，印發(fā)每個(gè)黨員。黨員大會(huì)的會(huì)場(chǎng)要布置得莊重、嚴(yán)肅。上報(bào)的材料主要有：關(guān)于候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示、委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選的名冊(cè)和登記表。這是籌備工作的核心階段，主要工作有：換屆人選的確定、起草會(huì)議所需的文件材料、選舉的準(zhǔn)備及宣傳發(fā)動(dòng)等。人選確定后，要進(jìn)行公示，要客觀、公正、全面地介紹人選的各方面情況，使黨員、居民對(duì)人選有一個(gè)比較全面的了解、認(rèn)識(shí)。(4)召開黨的委員會(huì)全體會(huì)議當(dāng)上述各項(xiàng)籌備工作妥當(dāng)，特別是對(duì)換屆人選的考察結(jié)束后，應(yīng)該召開社區(qū)黨的委員會(huì)全體會(huì)議，對(duì)有關(guān)重要問題作出決定：ⅰ、根據(jù)考察結(jié)果和多數(shù)黨員的意見，討論確定新一屆黨的委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選；ⅱ、審議通過委員會(huì)的工作報(bào)告(草案)；ⅲ、討論通過選舉辦法(草案)；ⅳ、討論確定大會(huì)議程(草案)；ⅴ、討論通過大會(huì)日程。票箱的設(shè)計(jì)無統(tǒng)一規(guī)格，一般為紅色，正面有黨徽，要莊重、整潔、實(shí)用，便于投票。主要內(nèi)容包括：ⅰ、清點(diǎn)人數(shù)報(bào)告單：應(yīng)到會(huì)人數(shù)，因病、因事請(qǐng)假人數(shù)，實(shí)出席今天大會(huì)人數(shù)；ⅱ、分發(fā)選票情況報(bào)告單：今天大會(huì)實(shí)到人數(shù)，發(fā)出選票的種類及各自的數(shù)量；ⅲ、清點(diǎn)選票報(bào)告單：今天實(shí)到會(huì)人數(shù)，發(fā)出的選票種類和數(shù)量以及收回選票的種類和數(shù)量；ⅳ、計(jì)票單：根據(jù)候選人排列情況設(shè)計(jì)，印出空格，用以填寫候選人所得的贊成票數(shù)、不贊成票數(shù)及棄權(quán)票數(shù)。選票是黨員表達(dá)意志和希望的載體，必須認(rèn)真設(shè)計(jì)印刷。在大會(huì)召開前，應(yīng)按大會(huì)的主要程序起草黨員大會(huì)主持用語，包括：開會(huì)、選舉、閉會(huì)的主要程序。決議一般在會(huì)前擬定草稿，會(huì)議期間經(jīng)到會(huì)全體黨員醞釀?dòng)懻摚峤淮髸?huì)舉手表決通過。社區(qū)黨員大會(huì)的議程一般有兩項(xiàng)：ⅰ、聽取和審議黨委(總支、支部)的工作報(bào)告；ⅱ、選舉新一屆黨委(總支、支部)委員會(huì)。黨員大會(huì)的選舉辦法，由社區(qū)黨組織責(zé)成專人起草，經(jīng)委員會(huì)集體討論通過，最后提交黨員大會(huì)討論，以舉手方式通過后生效。②起草選舉辦法。工作報(bào)告是黨員大會(huì)的主要工作之一。根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出候選人初步人選，并對(duì)初步人選進(jìn)行考察，形成考察報(bào)告。（1）確定組成原則。三是向上級(jí)黨組織呈報(bào)第一次請(qǐng)示。（一）確定換屆選舉方案這是社區(qū)黨組織改選換屆的啟動(dòng)階段，按時(shí)間先后，依次要完成三項(xiàng)工作：一是與上級(jí)黨組織溝通。10．如何確認(rèn)選票是否有效確認(rèn)選票是否有效，主要是看選票的填寫是否符合選舉辦法的規(guī)定，每張選票所選的人數(shù)等于或少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為無效票。如果收回的選票多于發(fā)出的選票，說明選舉工作有差錯(cuò)，可能有人多投了選票，也可能有人作弊。因此，每次選舉的組織者都要考慮二次選舉問題，并且都要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。(3)獲得贊成票超過半數(shù)的被選舉人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可以從未當(dāng)選的得票多的被選舉人中重新選舉；如果接近應(yīng)選名額，經(jīng)半數(shù)以上選舉人同意，也可以不再選舉。(2)一律按得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止。在黨內(nèi)選舉中，選舉人對(duì)候選人投棄權(quán)票，是選舉人表達(dá)自己意愿、行使民主權(quán)利的一種方式，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?4)對(duì)妨害選舉人行使民主權(quán)利，或?qū)z舉選舉中違紀(jì)行為的人進(jìn)行壓制、打擊、報(bào)復(fù) 8 的，要按違紀(jì)進(jìn)行處理。有關(guān)保證選舉人的意志問題，按程序和規(guī)定辦事，就是保證選舉人意志的基本做法?？紤]到基層的實(shí)際情況，如果有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)正好為應(yīng)到會(huì)人數(shù)的4／5，可算作會(huì)議有效。(3)受黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員，只要他們能夠認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，并在實(shí)踐中證明已經(jīng)改正錯(cuò)誤，可以提名為代表候選人。黨員500人以上的，代表100200人。(4)確定候選人初步人選，要堅(jiān)持集體討論決定的原則，不能個(gè)人或少數(shù)人說了算。(3)要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，對(duì)候選人初步人選的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考察。社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，班子的好壞直接關(guān)系到社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。也可先差額預(yù)選，再等額正式選舉。因此，在醞釀提名換屆人選，特別是書記、副書記人選時(shí)，應(yīng)考慮到這一點(diǎn)，一般情況下按兩年以上黨齡為宜。只有在當(dāng)選人接近應(yīng)選名額時(shí)，如果多數(shù)選舉人同意，才可以減少名額，不再進(jìn)行選舉。(1)關(guān)于名額問題。2．與上級(jí)黨組織溝通哪些問題對(duì)于具體換屆的黨組織來講，籌備工作伊始，一項(xiàng)很重要的工作就是與上級(jí)黨組織就換屆選舉的一些重要問題進(jìn)行充分的溝通，征得上級(jí)黨組織的同意后，方可全面展開。沒有特殊情況，必須按期換屆。如果選舉結(jié)果與上級(jí)黨組織批復(fù)的候選人一致，則不用批復(fù)；如不一致，則需要進(jìn)行批復(fù)。監(jiān)票人向會(huì)議報(bào)告選舉結(jié)果，主持人宣布當(dāng)選人名單。8．清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效監(jiān)票人和計(jì)票人當(dāng)眾開箱清點(diǎn)票數(shù)，填寫清點(diǎn)選票報(bào)告單，由總監(jiān)票人報(bào)會(huì)議主持人，并宣布清點(diǎn)結(jié)果。發(fā)票后，要認(rèn)真檢查，如發(fā)現(xiàn)不一致，要查明原因，并報(bào)告總監(jiān)票人。6．監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)檢查票箱，計(jì)票人分發(fā)選票主持人說明填寫選票的注意事項(xiàng)。最后，以舉手表決方式確定為候選人。2．討論并通過選舉辦法根據(jù)規(guī)定，書記(副書記)為等額選舉。選舉產(chǎn)生新一屆黨的委員會(huì)后，即可召開黨的委員會(huì)第一次全體會(huì)議，選舉產(chǎn)生書記(設(shè)副書記的，同時(shí)選舉產(chǎn)生)。大會(huì)選舉結(jié)束后，黨員大會(huì)繼續(xù)進(jìn)行，主要程序有：(1)由總監(jiān)票人公布計(jì)票情況；(2)由大會(huì)主持人宣布當(dāng)選人名單；(3)通過關(guān)于上屆黨的委員會(huì)工作報(bào)告的決議；(4)宣布大會(huì)閉會(huì)。(7)清點(diǎn)票數(shù)，計(jì)票。(4)宣布大會(huì)選舉內(nèi)容。(3)通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人，指定計(jì)票人。到會(huì)的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)符合規(guī)定人數(shù)后，方可進(jìn)行選舉。設(shè)副書記的，由副書記主持。黨的委員會(huì)全體會(huì)議確定候選人名單后，立即印制選票。(2)根據(jù)多數(shù)黨員的意見，確定新一屆黨的委員會(huì)委員候選人名單。組織黨員醞釀?dòng)懻摃?huì)議文件、材料后，應(yīng)及時(shí)召開委員會(huì)全體會(huì)議，研究決定會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)。所以上級(jí)黨組織在換屆籌備工作開始前要考慮到位，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，盡量使報(bào)告人與書記人選一致。符合規(guī) 4 定人數(shù)后，宣布開會(huì)。1．黨員大會(huì)開會(huì)黨員大會(huì)不設(shè)主席團(tuán)，大會(huì)由上屆委員會(huì)組織實(shí)施，一般由副書記(不設(shè)副書記的，指定1名委員)主持。通知的內(nèi)容包括：開會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)期、主要議程、基本要求等。