【正文】 黨風廉政建設邁上新臺階，是衡量全面從嚴治黨的重要依據(jù)。三是整體謀劃省紀委派駐機構改革，研究制定“關于加強省紀委派駐機構建設的意見”，年內實現(xiàn)派駐機構全覆蓋。五、更加注重深化黨的紀律檢查體制改革，進一步深化“三轉”聚焦主責主業(yè)改革黨的紀律檢查體制，是十八屆三中全會做出的重要部署。三是推進巡視工作“全覆蓋”。突出對執(zhí)行黨章和其他黨內法規(guī)、遵守黨的紀律等情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)巡視對象是否存在違反政治紀律和政治規(guī)矩、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面的問題。2015年上半年，已完成對5個省轄市的常規(guī)巡視，對6家省屬企業(yè)和2所省屬高校的專項巡視，發(fā)現(xiàn)突出問題308個，向有關部門移交問題線索2946件，涉及領導干部違紀違法線索167條。下一步，要緊盯掛牌督辦案件，爭取年內再突破幾件重點案件，確保這項工作繼續(xù)走在全國前列。下一步要重點圍繞基層干部在土地征收流轉、“三資”管理、惠農補貼、扶貧救濟、低保資金管理使用、城市拆遷改造等方面問題，開展督查督辦，對于其中問題重大、情況典型、反映突出、久拖不決的線索，省市紀委要掛牌督辦，限時核查辦結。一是重點查處領導機關和重要崗位領導干部腐敗問題，嚴肅查辦插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。處級187件，%。三、更加注重堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以嚴懲腐敗彰顯紀律權威堅決遏制腐敗蔓延勢頭這個目標的確立，體現(xiàn)了黨中央對反腐敗面臨形勢的科學判斷和清醒認識。一旦發(fā)現(xiàn)有不適合在關鍵崗位、敏感部門擔任領導職務的干部，特別是對問題反映較多但一時又難以查清的情況，要及時提出組織調整的意見建議，從大局出發(fā)，把握主動權，減少不利影響。研究制定領導干部談話函詢暫行辦法，在黨員干部出現(xiàn)違紀苗頭或者輕微觸犯紀律的時候就紅紅臉、出出汗。早發(fā)現(xiàn)是前提。堅持馳而不息糾正“四風”，緊盯“四風”問題的新動向，緊盯群眾身邊的不正之風，緊盯具體問題和重要時間節(jié)點，快查快辦，通報曝光，堅決防止“四風”反彈變異。對照全面從嚴治黨要求，這種做法既不全面，也體現(xiàn)不了從嚴，是對黨的事業(yè)不負責，對干部本身不負責。二是強化監(jiān)督檢查，對各地各部門落實兩個責任的情況進行跟蹤督查，嚴格落實述責和雙報告制度，每年組織檢查考核。給予黨政紀處分145人。組織開展責任制檢查考核，對檢查考核情況進行通報。各級紀檢監(jiān)察機關要認真學習領會，把思想和行動統(tǒng)一到省委全會的決策部署上來，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，努力在全面從嚴治黨邁上新臺階中發(fā)揮更大作用。紀律審查是一項政治性極強的工作，突出“紀律”特點對提高紀律審查能力提出了更高要求，各級紀檢機關必須以敢于擔當、秉公執(zhí)紀的大無畏精神，在實踐中積極探索創(chuàng)新。根據(jù)當前反腐敗形勢和任務，今后在分析反映黨員干部問題線索中，要更凸顯對違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律等問題的重視，通過剖析，歸納出違紀的種類、特點、程度等，分析這些行為對黨紀的破壞性。黨的十八大召開后不久，中央紀委對掌握的反映中管干部問題線索進行了全面徹底清理，制定了5類處臵標準。事實上，紀律審查的范圍遠遠大于立案審查。理念和思路調整之后，紀律審查體現(xiàn)“紀律”特點，還必須不斷創(chuàng)新方式方法，擺脫慣性套路，適應新形勢新任務的要求。紀律審查就要沖著紀律去，對照黨章和黨規(guī)黨紀的要求，重點查找黨員干部在遵守、執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、廉潔紀律等方面存在的問題。在十八屆中央紀委三次全會工作報告中，“審查”共出現(xiàn)12次，表述為“嚴格審查和處臵黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為”等，區(qū)別“違紀”和“違法”行為的意圖十分明顯。紀律審查體現(xiàn)“紀律”特點，工作理念和思路上就應當將重點從“查違法”向“盯違紀”轉變。當此之時，來自組織的誡勉、提醒，無異于一針清醒劑，讓人醍醐灌頂、迷途知返。沒有重點，就沒有政策。轉變執(zhí)紀方式，必須著眼于全體黨員，用紀律管住大多數(shù)。根據(jù)情況，該紀律處分、組織處理的及時處分處理，也可以扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、教育誡勉，紅紅臉、出出汗，時刻警醒黨員干部：紀律是不可觸碰的底線。3月31日，商務部官方網(wǎng)站公布消息，該部合作司司長王沈陽違反中央八項規(guī)定精神，參加企業(yè)安排的打高爾夫球等活動，已構成違紀，中央紀委駐商務部紀檢組決定對王沈陽進行紀律審查。既要對尚未違紀，但有苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時提醒，又要對有違紀行為尚未違法的黨員干部及時處理，有病就馬上治，防止小錯釀成大禍，避免造成黨員干部要么是“好同志”，要么是“階下囚”。因此，在今后的工作中，還需要緊扣把紀律和規(guī)矩挺在前面的要求，把從嚴執(zhí)紀體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理中，管到位、嚴到份，守住紀律這條底線，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責常態(tài)化。只有這樣，才能使廣大黨員切身感受到，紀律不是稻草人、軟約束，而是高壓線、硬杠杠，從而心有所畏、行有所止。將監(jiān)督執(zhí)紀問責都要沖著紀律去固化為工作思路，上升為政治自覺。把紀律和規(guī)矩挺在前面是“三轉”的深化。對黨員干部違紀違法行為，紀律應率先于法律作出反應，使其“破紀”之初就付出代價。但在實踐中，一些紀檢機關又出現(xiàn)一種傾向：只重視查處大案要案，以查辦案件論英雄，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀。第三項任務涉及黨風廉政建設和反腐敗工作，而作風和腐敗問題的背后也是紀律問題。面對把紀律和規(guī)矩挺在前面的要求，紀委該怎么辦？職責越明確越聚焦，工作就越具體越深入。落實責任就要層層傳導壓力，強化責任追究，切實做到有責必問、問責必嚴，倒逼各級黨組織及其負責人做到守土有責、守土盡責。黨章第四十二條規(guī)定：“黨組織如果在維護黨的紀律方面失職，必須受到追究。把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來、嚴起來，執(zhí)行到位，要求各級黨委把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位臵，落實到具體行動中。干部檔案造假看似“小錯誤”，實質上是欺騙組織；買官賣官不僅是行賄受賄，首先是嚴重違反政治紀律和組織紀律。黨的十八大以來，中央堅定不移改進作風、堅定不移懲治腐敗，黨風政風為之一新。用紀律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴治黨。“全面”就是管黨治黨要全方位、全覆蓋，每一個黨組織、每一名黨員都在其中、不能例外。這些都是認識上的誤區(qū)。這既是遏制腐敗增量的有效途徑，也是對黨員干部的愛護和保護。要樹立正確的政績觀，不片面追求案值大小，著眼于查清主要違紀事實，盡快作出黨紀處理，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關。把紀律和規(guī)矩挺在前面，就是要轉變執(zhí)紀觀念，不能只盯住查辦大案要案，要使監(jiān)督執(zhí)紀問責成為常態(tài)。不能只管嚴重違紀違法的領導干部，使多數(shù)黨員“脫管”，必須在拔“爛樹”的同時，把紀律管到位，嚴到份，“治病樹”、“正歪樹”，維護“森林”的健康生態(tài)。與當前形勢和任務要求相比，紀律建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，這就要求我們在清理規(guī)范原有黨內法規(guī)的同時，科學立法嚴格規(guī)范，把該立的立起來、該嚴的嚴起來、該細的細起來，做好黨規(guī)黨紀與法律法規(guī)的有機銜接，使之既有統(tǒng)一，又體現(xiàn)差異，體現(xiàn)更高標準、更嚴要求。但對于黨員干部來說，可能就不能為，否則就會被制止、被曝光、被處分。否則，依法治國、依規(guī)治黨就無從談起。什么是把紀律和規(guī)矩挺在前面？就是把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面，立起來、嚴起來，在法律底線之前架起帶電的“高壓線”，防止黨員干部由“小錯”釀成“大禍”，用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)，保持黨的肌體健康純潔，把全面從嚴治黨的要求落到實處。十八屆中央紀委五次全會提出要依規(guī)治黨，握緊紀律規(guī)矩這把尺子，扎緊黨規(guī)黨紀的籬笆，切實把權力關進制度的籠子里，強調加強紀律建設，“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位臵”。這說明仍有一些黨員干部把禁令當“耳旁風”，我行我素。劉鐵男在法庭上的最后陳述中聲淚俱下：如果我按照黨的紀律嚴格要求，也不會犯法?！捌品ā北叵取捌萍o”。面對“兩個一百年”、“中國夢”的奮斗目標，我們這個擁有8700多萬黨員的大黨，要始終成為帶領13億中國人民奮勇前行的堅強領導核心，就必須全面從嚴治黨，加強紀律建設，把我們的制度優(yōu)勢發(fā)揮出來，不斷自我完善、自我凈化、自我革新，戰(zhàn)勝長期執(zhí)政條件下面臨的各種風險和挑戰(zhàn)。用紀律規(guī)矩管住黨員干部，就管住了絕大多數(shù)握有公權力的人，就為重構政治生態(tài)、建設廉潔政治奠定了堅實基礎。紀律和規(guī)矩是衡量黨員干部行為的尺子，是不可逾線的紅線和底線，是管黨治黨的重要依據(jù)，是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的根本保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，既正風肅紀、懲治腐敗，又著手構建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效機制。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，執(zhí)紀必須先于執(zhí)法。要把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，執(zhí)行到位，用紀律管住8700萬黨員的大多數(shù)，讓黨員干部時刻牢記黨規(guī)黨紀這條紅線，自覺做到敬畏紀律、遵守紀律，從而遠離腐敗、抵制腐敗、反對腐敗，達到對消極腐敗現(xiàn)象“釜底抽薪”的效果。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭既要治標、也要治本，兩手都要抓、兩手都要硬。一些領導干部“出事”前一天還在黨報發(fā)表文章或在臺上大講廉政，第二天就被反腐敗打落馬下，讓人大跌眼鏡。有些黨組織習慣于把防線設臵在反腐敗上，認為只要干部沒有腐敗問題，其他問題都可忽略不計。黨的十八大以來，總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求。反腐敗斗爭在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。抓紀律決不意味懲腐力度要減弱形勢決定任務。這是總書記在十八屆中央紀委五次全會上對全黨提出的要求。律和規(guī)矩挺在前面，要抓早抓小把紀律和規(guī)矩挺在前面，要嚴格問責。生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，關系黨的形象。廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權有關的活動中，應當遵守的廉潔用權的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。三、學習遵守黨的各項紀律和規(guī)矩黨章、黨紀、國法，還有黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，都是全黨必須遵守的規(guī)矩。把紀律和規(guī)矩挺在前面，是當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的迫切需要。廣大黨員必須將學習黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)、維護黨章黨規(guī)當成自覺行動，把紀律和規(guī)矩挺在前面。與此同時，以此次“把紀律和規(guī)矩挺在”活動為契機，領導班子開展了“共算人生七筆賬”，通過個人算、夫妻算、班子算“政治、自由、家庭，親情、名譽、健康、經(jīng)濟”七筆賬，算出了一筆筆清晰的“感恩賬”、“責任賬”和“明白賬”。對涉及生產、經(jīng)營、管理等三重一大事項的，都必須經(jīng)過黨小組會議或討論決定。結合單位實際開展多種形式的警示教育。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設。不正之風和腐敗問題的背后，反映的是黨的紀律不嚴、規(guī)矩不張。黨小組在抓紀律建設方面負有主體責任，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的應有之義。紀律就是管黨治黨的尺子。全面從嚴治黨是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，也是各級黨組織必須肩負的政治責任。要嚴格管理，既管干部的職責履行和權力行使，還要注重分析掌握干部的思想動態(tài)、行為動向，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、批評、糾正，做到防微杜漸、防患于未然。要不折不扣地抓好制度執(zhí)行，強化制度的剛性約束作用，使紀律有權威、受尊崇。各級紀委書記（紀檢組長）要履行好第一責任人責任，各級班子成員都要知責明責履責，切實帶好隊伍?！捌?