【正文】 采購(gòu)單位及采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)干預(yù)和誤導(dǎo)評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員結(jié)構(gòu)要合法，專家數(shù)量要在2/3以上，其余1/3為采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、建設(shè)（采購(gòu)）單位或建設(shè)（采購(gòu)）單位主管部門的代表；建設(shè)（采購(gòu)）單位不準(zhǔn)違反評(píng)標(biāo)委員會(huì)法定人員結(jié)構(gòu)的規(guī)定，爭(zhēng)當(dāng)評(píng)委成員。各級(jí)采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)督管理部門要不斷加強(qiáng)和完善政府采購(gòu)及招投標(biāo)管理工作，針對(duì)政府采購(gòu)及招投標(biāo)的特點(diǎn)，研究制定政府采購(gòu)及招投標(biāo)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的管理措施和實(shí)施辦法，堵塞工作環(huán)節(jié)上的漏洞。為發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，墾區(qū)各國(guó)有或國(guó)有參股企業(yè)及農(nóng)牧場(chǎng)長(zhǎng)期或大批量使用并需外購(gòu)的包裝物(包裝箱、編織袋等)，必須由總局或分局按權(quán)限分工實(shí)施集中招標(biāo)采購(gòu)。墾區(qū)各類高中等學(xué)校所需各種儀器設(shè)備、課本和圖書等，由總局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購(gòu)。其它分局和農(nóng)牧場(chǎng)等單位在哈爾濱市采購(gòu)上述物品的，也必須到總局采購(gòu)招標(biāo)局辦理采購(gòu)手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購(gòu)買。三、工作任務(wù)及要求（一）進(jìn)一步完善政府采購(gòu)及招投標(biāo)制度。十三、退還投標(biāo)保證金招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。3）對(duì)談判主體及其情況的具體分析明確談判的內(nèi)容，對(duì)于合同中既定的，沒有爭(zhēng)議、歧義、漏洞和有關(guān)缺陷的條款任何一方?jīng)]有討價(jià)還價(jià)的余地。舉薦中標(biāo)候選人評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1~3人，并標(biāo)明排序。3）投標(biāo)文件的澄清 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以約見投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件予以澄清，以口頭或書面形式提出問題，要求投標(biāo)人回答，隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式正式答復(fù)，澄清和確認(rèn)的問題必須由授權(quán)代表正式簽字，并作為投標(biāo)文件的組成部分。（3）廢標(biāo)的有關(guān)情況需與招標(biāo)文件和國(guó)家有關(guān)規(guī)定相符合。對(duì)其專家有“回避原則”。投標(biāo)文件密封性檢查開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。六、接收投標(biāo)文件 “接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金，保證投標(biāo)文件的密封性。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，最短不得少于二十日，一般為了保險(xiǎn)，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止為二十五日。通過詳細(xì)審查申請(qǐng)人的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。（4）澄清審查委員會(huì)要求申請(qǐng)人，以書面形式對(duì)資格預(yù)審文件中的不明確的地方給予解釋說明。投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動(dòng)資金。發(fā)布的媒介有《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》和《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》，招標(biāo)公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時(shí)間為5個(gè)工作日。譬如有時(shí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人將所有的文件包括“價(jià)格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起，有時(shí)根據(jù)需要也會(huì)分別單獨(dú)密封自行遞交，這根據(jù)實(shí)際情況而定，但必須在招標(biāo)文件中明確；②投標(biāo)人應(yīng)保證密封完好并加蓋投標(biāo)人單位印章及法人代表印章，以便開標(biāo)前對(duì)文件密封情況進(jìn)行檢查。如遇特殊情況，即開標(biāo)后由于種種原因無法定標(biāo)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人必須在原投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長(zhǎng)有效期。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。辦理交易證招標(biāo)人持報(bào)建登記表在工程交易中心辦理交易登記。（2）編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告并提交主要內(nèi)容有：國(guó)家、地方相應(yīng)政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求；項(xiàng)目實(shí)施的可行性及必要性；市場(chǎng)發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財(cái)務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境）等。凡出現(xiàn)下列情況之一者，招標(biāo)人可宣布招標(biāo)失敗，重新組織第二輪招標(biāo)：參加投標(biāo)人太少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)性；所有投標(biāo)書和招標(biāo)要求不符；投標(biāo)價(jià)格均明顯超過國(guó)際市場(chǎng)平均價(jià)格。B、評(píng)標(biāo)是指招標(biāo)人組織人員從不同角度對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審和比較最后擇優(yōu)的過程。開標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn)通常在招標(biāo)文件中予以規(guī)定。C、遞送投標(biāo)文件。B、編制投標(biāo)書和落實(shí)擔(dān)保。C、編制招標(biāo)文件（bidding documents）。B、資格預(yù)審。主要包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)、中標(biāo)簽約四個(gè)環(huán)節(jié)。六、招投標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒刚袠?biāo)人自中標(biāo)結(jié)果生效之日起15日內(nèi)，須向旗招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。公示期3個(gè)工作日。二、招標(biāo)公告發(fā)布采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)攜帶經(jīng)審查合格的招標(biāo)公告文本（含電子版word文本）到指定的媒介進(jìn)行招標(biāo)公告的發(fā)布，同時(shí)要在阿魯科爾沁旗綠源網(wǎng)站上進(jìn)行招標(biāo)公告的發(fā)布。十七、網(wǎng)員入網(wǎng)辦理需要加入南京市建設(shè)工程信息網(wǎng)的單位，可在網(wǎng)上下載或信息部領(lǐng)取有關(guān)表格，填寫后在交易中心307室辦理相關(guān)手續(xù)，并在收費(fèi)窗口繳納網(wǎng)員費(fèi)后即可開通。對(duì)已竣工項(xiàng)目，持竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(備案表)原件辦理即可(復(fù)印件留存)。十三、中標(biāo)公示申請(qǐng)交易中心綜合部在接到招標(biāo)人的《書面公示申請(qǐng)書》后,按照申請(qǐng)書所確定的起止時(shí)間在南京市建設(shè)工程信息網(wǎng)上進(jìn)行中標(biāo)結(jié)果公示。(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人和完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。(6)由招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))代表向評(píng)委會(huì)介紹工程情況、特殊技術(shù)要求，以及招標(biāo)文件主要條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。(2)打印評(píng)委名單。招標(biāo)人(或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)準(zhǔn)備數(shù)本招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告表格、圖紙等資料。采用綜合評(píng)估法推薦中標(biāo)候選人的或國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得少于七人(技術(shù)評(píng)委不得少于五人)。七、招標(biāo)人評(píng)委備案招標(biāo)人在開標(biāo)前一天，向交易中心綜合部提交招標(biāo)人評(píng)委備案表，招標(biāo)人評(píng)委必須符合省招標(biāo)辦[2007]360號(hào)文規(guī)定。六、開標(biāo)室申請(qǐng)招標(biāo)人(或代理機(jī)構(gòu))應(yīng)先通過系統(tǒng)錄入招標(biāo)文件備案所需要的相關(guān)信息，然后通過系統(tǒng)選擇開標(biāo)時(shí)間及開標(biāo)室(必須在標(biāo)段潛在投標(biāo)人信息已錄入并提交后)并提交。除銀行保函戶名為招標(biāo)人全稱外，其余收款人均為南京市建設(shè)工程交易中心投標(biāo)保證金。采用電匯、銀行匯票方式投標(biāo)的，經(jīng)交易中心和銀行雙方確認(rèn)后，由銀行以電匯或轉(zhuǎn)帳方式退還至投標(biāo)單位提供的單位帳號(hào)。退還投標(biāo)保證金程序㈠未中標(biāo)采用現(xiàn)金、支票、銀行本票方式投標(biāo)的，在交易中心和銀行雙方確認(rèn)后，由銀行以轉(zhuǎn)帳方式退還至投標(biāo)單位提供的單位帳號(hào)。提交投標(biāo)保證金程序㈠采用現(xiàn)金、銀行本票、銀行保函方式提交：投標(biāo)人提交現(xiàn)金或銀行憑證，由中國(guó)建設(shè)銀行南京五臺(tái)山分理處(以下簡(jiǎn)稱托管銀行)審核確認(rèn)后開具《投標(biāo)保證金到帳確認(rèn)函》或《投標(biāo)保函代保管確認(rèn)函》㈡采用支票、銀行匯票方式提交：投標(biāo)人提交支票、銀行匯票，托管銀行審核后提供票據(jù)回單。銀行保函采用標(biāo)準(zhǔn)樣式。現(xiàn)金、支票、銀行本票、銀行匯票、電匯的付款人必須是投標(biāo)人(或者是投標(biāo)人駐寧分公司)。市中心負(fù)責(zé)監(jiān)督投標(biāo)保證金的提交和退還工作。確定潛在投標(biāo)人后，招標(biāo)人須將資審結(jié)果錄入系統(tǒng)，確認(rèn)無誤后提交。簽到時(shí)間截止后，招標(biāo)人宣布抽簽規(guī)則、抽