【正文】 鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)矯枉過正，是到全面強(qiáng)化基層政權(quán)，并強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民組織化的時候了。這已為歷史經(jīng)驗(yàn)所表明，也為與國情相似的東亞各國所證實(shí)。三是，有效的地方性治理是建立在地方性知識（主體）之一的。而在社會權(quán)威不強(qiáng)的村莊，組織權(quán)威的退出，幾乎必然性的導(dǎo)致鄉(xiāng)村混混勢力的進(jìn)入，由此弱肉強(qiáng)食的叢林現(xiàn)象成為友村五組群眾中的口實(shí)。蘇家村干部說起這群眾的自主創(chuàng)新振振有詞，“這也是群眾的發(fā)明，不比小崗（分田）差到哪兒！”五、出路：重設(shè)小組長，全面強(qiáng)化鄉(xiāng)村治權(quán)取消小組長，必然導(dǎo)致基層組織徹底與農(nóng)戶相脫離。三，一個小組做為一個生活單元，需要一個領(lǐng)頭的，以動員組內(nèi)農(nóng)戶完成防汛、抗旱、計生、治安、組織動員等各種日常性與突發(fā)性事務(wù)，以解決村民的日常生活中出現(xiàn)的糾紛調(diào)解等。因?yàn)?，協(xié)管員不管事，聽聽意見，發(fā)發(fā)上面的文件，幾乎辦不成任何事情。當(dāng)筆者問村干部，為什么要恢復(fù)小組長時，他們說，取消（小組長）很不相符合農(nóng)村實(shí)際情況，并給了幾條理由，概括如下：一，江漢平原多丘陵，村子方圓幾十平方公里，前后十幾里，各村以組為單位聚居，各小組內(nèi)部的對小組情況才熟悉，什么時候要抗旱，什么地方要防汛，誰家新添了人口，哪里有一些突發(fā)情況等。社會權(quán)威缺乏的村落，在國家政權(quán)力量退出，而次生性權(quán)威結(jié)構(gòu)又沒有生成的情況下，只能以混混甚至黑惡勢力來締造秩序和威權(quán)。事后，趙老隊(duì)長總結(jié)搶堰**時說：“這件事，在五組里真正的原因是沒有領(lǐng)導(dǎo)！”可謂一針見血。但這次他們碰到了五組的幾個生產(chǎn)隊(duì)時代的老干部，他們帶領(lǐng)群眾表示不同意。進(jìn)而，全組的搶堰風(fēng)潮拉開了序幕。2007年春，友好村委宣布取消小組，同時聘任原組長為各組協(xié)管員，村里按每年的工作量為他們發(fā)補(bǔ)貼，即“以錢養(yǎng)事”，每并繼任用水戶協(xié)會會長，并通過村廣播向全村各組村民廣播了這一消息。當(dāng)然，這樣的村莊也是很難合作起來灌溉農(nóng)田的。自1987年到2007年鎮(zhèn)政府下文撤消小組長建制，五組共換11個小組長，平均任期不到2年，特別進(jìn)入上世紀(jì)九十年代以來，很多不組長做不到一年就不做了。更嚴(yán)重的是，三年來依靠水井灌溉，造成地下水位下降20多米，二年前打的40多米的小井在2009年全部不能用了，這種生態(tài)成本也是無法估量的。但由于無法解決釘子戶治理和組織成本過高的難題，其它七個小組的用水合作陸續(xù)散伙，轉(zhuǎn)而打井和靠堰塘來灌溉。另外兩個組老組長人好，在群眾眼中有威信，由小組最后確定由他們對組內(nèi)的農(nóng)田灌溉用水實(shí)行承包，每年每畝80元。但小組長的取消幾乎徹底打破了這種村民小組內(nèi)部的勢力均衡。一般情況下，用水戶協(xié)會會長與協(xié)管員由同一人擔(dān)任，村書記說，“分開太麻煩。二、農(nóng)田水利合作困境：取消小組長推波助瀾在湖北省以錢養(yǎng)事的市場化改革和地市有關(guān)文件精神的指導(dǎo)下，江漢某鎮(zhèn)于2007年和2008年向各村下發(fā)文件，要求取消小組長，并配之以市場中平等交易的管水員和協(xié)管員來協(xié)助完成下達(dá)的任務(wù)與要求。據(jù)筆者在安徽、河南及湖北等地的調(diào)查，稅費(fèi)改革以來，村民小組長（甚至村兩委）要么實(shí)質(zhì)上被架空，基本名存實(shí)亡，要么就干脆被地方政府強(qiáng)制取消。但矯枉過正，則會引發(fā)新的問題。最后，分別由新城街道各部門工作人員對樓棟長和小組長作了簡單的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們大概熟悉今后的工作思路和工作內(nèi)容。三、召開當(dāng)選樓棟長、小組長培訓(xùn)大會選舉成功后，我們及時召開新當(dāng)選的樓棟長與小組長培訓(xùn)大會。從8月27日晚開始選舉工作，至30日早上，采用戶派代表、不記名投票的方式，依據(jù)“雙過半”的選舉辦法，用3天多時間成功選出155名樓棟長，其中女性13名，另有1棟樓暫由組織委派一人代樓棟長。其中個人報名288名、居民聯(lián)合推薦1名、組織推薦33名，共推出322名候選人。經(jīng)過所有工作人員的共同努力，樓棟長與小組長的選舉工作已經(jīng)圓滿落幕，現(xiàn)就選舉工作情況總結(jié)如下：一、廣泛宣傳，形成氛圍為使選舉工作順利開展，街道黨工委召開了選舉動員部署會議，會上就如何做好網(wǎng)格化管理工作、如何開展樓棟長和小組長選舉工作、如何解決群眾訴求等方面作了要求，并提出了“我的社區(qū)我做主，我的樓棟我管理，我的親鄰我服務(wù)”的宣傳口號。我們小組衷心感謝學(xué)校為我們提供了這樣一個難得的鍛 煉機(jī)會，我們學(xué)到了很多。其實(shí)只要我們平時稍微注意一下，我們的生活環(huán)境就不至于此。這就需要有團(tuán)隊(duì)精神、集體觀念，不能拈輕怕重。這對我們以后的工作是大有裨益的，也正是學(xué)校安排勞動周的目的之一?？赡芎芏嗤瑢W(xué)不屑于做這樣的小事，總想做一番轟轟烈烈的大事。這對每個大學(xué)生都是很有意義的。我們也每天認(rèn)真準(zhǔn)時的完成任務(wù)，從其中收獲著友情，收獲著經(jīng)驗(yàn)。其余人員分別輪流食堂的執(zhí)勤，并在其他組需要幫忙時給予一定的幫助。在勞動周這一個星期以來，大家積極，互幫互助，建立了深厚的友誼。八、居民小組長、樓院長充分發(fā)揮信息員作用，一旦發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非法聚會、非法宗教、民族分裂、散發(fā)反動傳單，鬧事苗頭等影響治安穩(wěn)定的因素，及時給社區(qū)反應(yīng)了情況。四、為進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)流動人口的管理，居民小組長、樓院長積極配合社區(qū)包片干部做好在自己管轄區(qū)出租房內(nèi)流動人口的登記，防止了三股勢力利用出租房進(jìn)行各種滲透破壞活動。2011年6月 篇二：居民小組長、樓院長工作總結(jié)2012年上半年居民小組長、樓院長管理工作總結(jié)社區(qū)居民小組長、樓院長是社區(qū)的信息員又是黨的政策方針的義務(wù)宣傳員。六、居民小組長、樓院長按時參加了社區(qū)不定期召開的居民小組長、樓院長會議。二、為全力打造一個和諧社區(qū)的目標(biāo)，居民小組長、樓院長積極配合社區(qū)完成并加強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)