【正文】 第四十二條本辦法自 2014 年 3 月 1 日起施行。第三十九條直接投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，按照國(guó) 家有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門依法追究項(xiàng)目單位、項(xiàng)目管理單位和勘察 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位以及相關(guān)人員的法律責(zé)任。第三十七條項(xiàng)目單位和項(xiàng)目管理單位有下列行為之一的，國(guó) 家發(fā)展改革委和有關(guān)部門將其納入不良信用記錄，責(zé)令其限期整 8改、暫停項(xiàng)目建設(shè)或者暫停投資安排；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其 他直接責(zé)任人員，依法追究行政或者法律責(zé)任。第三十四條國(guó)家發(fā)展改革委和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法接受單位、個(gè)人對(duì)直接投資項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的投訴和舉 報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。項(xiàng)目竣工決算具體審查和審批辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條建立健全直接投資項(xiàng)目的工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保 制度，加強(qiáng)直接投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。第二十六條建立項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告制度。第二十四條直接投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在具備國(guó) 家規(guī)定的各項(xiàng)開(kāi)工條件后，方可開(kāi)工建設(shè)。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制 投資的依據(jù)。項(xiàng)目審 批部門可以要求項(xiàng)目單位重新組織編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。第十九條初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào) 告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi) 容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù) 參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并據(jù)此編制投資概算。項(xiàng)目審批部門可以在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文 件的有效期。按照 有關(guān)規(guī)定擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交書(shū)面材料；（三）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等 采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）。第十四條項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托工程咨詢機(jī) 構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì) 效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行 全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，并按照有關(guān)規(guī)定取 得相關(guān)許可、審查意見(jiàn)。項(xiàng)目審批部門可以在項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的 有效期。項(xiàng)目建議書(shū)的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。第二章項(xiàng)目決策第八條適宜編制規(guī)劃的領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)展改革委和中央有關(guān)部 門應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)規(guī)劃。特別重大 的項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議制度。國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃中已經(jīng)明確、前期工 作深度達(dá)到項(xiàng)目建議書(shū)要求、建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的項(xiàng)目，可以直接編報(bào)可行性研究報(bào)告，或者合并編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)。第二條本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱直接 投資項(xiàng)目或者項(xiàng)目），是指國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資建 設(shè)的中央本級(jí)（包括中央部門及其派出機(jī)構(gòu)、垂直管理單位、所屬 事業(yè)單位）非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。第三十一條 本辦法自2013年7月15日起施行。第二十八條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的，國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。第二十五條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目進(jìn)行稽察，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。第二十二條 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，按照財(cái)政部門的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第十九條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，將投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的實(shí)施情況報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)同意安排投資補(bǔ)助或者貼息資金的資金申請(qǐng)報(bào)告單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計(jì)劃的同時(shí)一并批復(fù)。對(duì)于已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委不重復(fù)受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可以直接向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。第十條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目單位的基本情況；（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；（三）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；（四）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。第九條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核后，批復(fù)并下達(dá)投資補(bǔ)助或者貼息資金。制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。第五條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開(kāi)、公正、高效的原則，平等對(duì)待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目。本辦法所稱貼息，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件，使用了中長(zhǎng)期貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第二十九條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任:（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；（七）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十七條 國(guó)家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實(shí)際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。國(guó)家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。省級(jí)發(fā)展改革部門要對(duì)分解安排具體項(xiàng)目的合規(guī)性負(fù)責(zé)，國(guó)家發(fā)展改革委要加大監(jiān)督檢查工作力度。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率的上限。第三章 資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，重點(diǎn)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查:（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；（二）符合有關(guān)工作方案的要求；（三）符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排原則；（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)。第十一條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具以下文件的復(fù)印件:（一）實(shí)行審批管理的政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；（二）實(shí)行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)批復(fù)文件；（三）實(shí)行備案管理的企業(yè)投資項(xiàng)目的備案意見(jiàn)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府審批的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審，將符合條件的項(xiàng)目報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。第七條 需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目匯總申報(bào)單位提交資金申請(qǐng)報(bào)告。第六條 國(guó)家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時(shí)間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時(shí)限要求等主要內(nèi)容，并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。第四條 投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。第二條 以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目管理，適用本辦法。第三十一條 本辦法自 2017 年 1 月 5 日起施行。（一）指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；（二）審核項(xiàng)目不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的；（三）對(duì)于打捆和切塊下達(dá)的投資計(jì)劃分解和安排出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的；（四）所在地區(qū)或所屬企業(yè)的項(xiàng)目存在較多問(wèn)題且督促整改不到位的；（五）未按要求通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；（六）其他違反本辦法的行為。第二十五條 各級(jí)發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第二十二條 不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)。第十九條 因不能開(kāi)工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因，國(guó)家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查工作力度。第十六條 對(duì)于補(bǔ)助地方的項(xiàng)目，數(shù)量多、范圍廣、單項(xiàng)資金少的和下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)無(wú)法明確到具體項(xiàng)目的，國(guó)家發(fā)展改革委可以打捆或切塊下達(dá)投資計(jì)劃。資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)合并批復(fù)。（一）符合本辦法規(guī)定的資金投向和申請(qǐng)程序；（二）符合有關(guān)專項(xiàng)工作方案或管理辦法的要求；（三）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；（四）項(xiàng)目已經(jīng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告提出審核意見(jiàn)，并匯總報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。第二章 申報(bào)和審核第八條 申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”）完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（地方政府投資項(xiàng)目應(yīng)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)審批），并提交資金申請(qǐng)報(bào)告。工作方案或管理辦法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求，凡不涉及保密內(nèi)容的，均應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。具體包括：（一）社會(huì)公益服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施；（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)；（四）重大科技進(jìn)步；（五）社會(huì)管理和國(guó)家安全；（六）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他公共領(lǐng)域。第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。第五十條【施行日期】本辦法自公布之日起30 日后施行。第四十六條【職務(wù)責(zé)任】國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒(méi)收非法所得，并依法追究其行政或法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）提供虛假情況騙取項(xiàng)目審批和國(guó)家資本金的；（二）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自開(kāi)工的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整投資規(guī)模的；（四）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用國(guó)家資本金，或擅自改變國(guó)家資本金使用方式和內(nèi)容的；（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的；（六）拒絕為國(guó)家資本金出資人代表辦理股權(quán)變更登記手續(xù)，以及阻礙或拒絕國(guó)家資本金出資人代表行使法定權(quán)利的；（七）其他各項(xiàng)建設(shè)資金不能按時(shí)足額到位，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的；（八）不按國(guó)家規(guī)定履行招標(biāo)程序的；（九）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。第四十三條【出資人代表的法律責(zé)任】出資人代表有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改或取消其出資人代表資格并另行確定出資人代表，有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。出資人代表和項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)積極配合。第三十八條【項(xiàng)目后評(píng)價(jià)】資本金注入項(xiàng)目建成運(yùn)行后，國(guó)家發(fā)展改革委可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢