【正文】 綜合所有能夠并有效的方法或措施，三農(nóng)問題是可以得到解決的，但是我們得認識到它是能得到很好解決的，這并不意味著立即會得到效果，要珍惜很徹底解決三農(nóng)問題，需要漫長的時間，畢竟制約因素很多，這就要求我們堅持不懈的落實三農(nóng)政策。中央及省級財政應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持力度，使一部分因貧困而失學(xué)或輟學(xué)的中小學(xué)生得以完成基礎(chǔ)教育，還應(yīng)根據(jù)本地實際，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民切實需要，以服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為宗旨，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。推動農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快健全有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度體系，積極推進農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，黨在農(nóng)村實行的稅費改革政策是減輕農(nóng)民負擔(dān)的治本之策。只有促使農(nóng)民收入不斷增加，生活水平不斷提高，貧富差距才能縮小，代表最廣大人民根本利益的要求才能落到實處?！緟⒖嘉墨I】[1]李從國.“三農(nóng)”:思危再思危[J].瞭望,2003,(32).[2]溫鐵軍.“三農(nóng)問題”世紀反思[J].科學(xué)決策,2001,(1).[3]S加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的財政支持,改變農(nóng)村義務(wù)教育成了農(nóng)民義務(wù)的現(xiàn)狀,這對減輕農(nóng)民負擔(dān),提高人口素質(zhì),把人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢,實現(xiàn)農(nóng)村小康具有長遠意義。在技術(shù)產(chǎn)品的選擇上,不要盲目貪大求洋,一味追求“高精尖”技術(shù),而應(yīng)根據(jù)西部農(nóng)業(yè)的實際情況和農(nóng)民技術(shù)及文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,主要以“傻瓜化”和實用技術(shù)為主。(三)提高西部農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力與應(yīng)用水平,激發(fā)“后發(fā)優(yōu)勢”據(jù)有關(guān)資料,發(fā)達國家科技在農(nóng)業(yè)增長中所占的貢獻率約為60%～80%,我國只有40%左右,西部地區(qū)就更低了。發(fā)揮城市對農(nóng)村、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動作用,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化,建立起城鄉(xiāng)平等、和諧協(xié)調(diào)的發(fā)展關(guān)系。(一)以城帶鄉(xiāng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展西部地區(qū)的許多城市是資源型城市和重化工業(yè)城市,長期以來對農(nóng)村的聯(lián)系和輻射作用不強,二元結(jié)構(gòu)極其明顯。突出表現(xiàn)為水資源短缺、土地荒漠化嚴重,高寒陰濕區(qū)面積大,耕地質(zhì)量較低,大部分農(nóng)區(qū)分布在邊遠地區(qū),處于封閉或半封閉狀態(tài)。四要大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變交通、電力、郵電、訊等嚴重落后的局面,尤其要把醫(yī)療衛(wèi)生和義務(wù)教育納入國家統(tǒng)一的公共品管理范圍,為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供必需的硬件支撐。從目前來看,一要大力推行以消化農(nóng)民為主要目標(biāo)的工業(yè)化路線,鼓勵有條件的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)辦廠,既可以在鄉(xiāng)村辦,也可以到城市辦。日本農(nóng)業(yè)人口也只有5%左右。美國經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞挠么_鑿的證據(jù),向人們展示了相當(dāng)長的發(fā)展過程中,各國農(nóng)業(yè)份額下降普遍趨勢。人均收入水平提高所產(chǎn)生的需求刺激,在農(nóng)業(yè)中比其他產(chǎn)業(yè)要小。我們認為“三化”即:農(nóng)民市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決三農(nóng)問題的根本出路。減少農(nóng)民,降低農(nóng)民的農(nóng)業(yè)就業(yè)比重是必然的選擇。二、“三化”破解三農(nóng)難題三農(nóng)問題不僅關(guān)系到國家糧食安全問題,也涵蓋了收入、消費、就業(yè)等全局性的經(jīng)濟、社會和政治問題。應(yīng)當(dāng)逐漸完成“農(nóng)民”從身份稱謂向職業(yè)稱謂的過渡,即“農(nóng)民”不再是針對部分國民的局限性身份,而成為一個可供自由選擇的普通職業(yè)之一。然而在當(dāng)今卻演變成為與“城市人”相對應(yīng)的身份界定,而且這種身份是世襲的。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移不暢,除了國家宏觀就業(yè)形勢的壓力外,最主要的就是農(nóng)民在就業(yè)市場上沒有享受到基本的國民待遇。最后,也最為重要的是勞動力作為生產(chǎn)力中最活躍因素,在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下是制約三農(nóng)問題的核心因素。分析銀行資本、政府財政資金和農(nóng)民自有資本對農(nóng)業(yè)的投入時,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資本投入形勢不容樂觀。均田制下小農(nóng)經(jīng)濟的合理性并不代表其具有優(yōu)越性和先進性,這種以家庭為單位的農(nóng)地承包制度面積過于細小,形不成規(guī)模,無力面對日益激烈的市場競爭。要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自給農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,就要建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理流動與優(yōu)化配置的機制?？v觀二十多年的農(nóng)業(yè)改革,它所取得的成果只是低水平地解決了中國人的吃飯問題(盡管這是一個了不起的成就),但并沒有改變農(nóng)業(yè)的脆弱地位,農(nóng)業(yè)市場化的進程并不順利。認真研究和解決這一關(guān)乎全局的問題,對于落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)小康社會都具有極其重要的意義。禾梨坪村。第四篇：三農(nóng)問題本地區(qū)解決“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”（即“三農(nóng)”）問題的情況調(diào)查【摘要】文章探討了中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民等三農(nóng)問題的實質(zhì)與解決策略,分析指出三農(nóng)問題源于小農(nóng)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的矛盾,提出了通過農(nóng)民市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決三農(nóng)問題的思路。“三步改革貫穿一條紅線，就是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，維護農(nóng)民的民主權(quán)利，解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。農(nóng)民既得到一定土地承包費，又可以干其他的副業(yè)，可以從面朝黃土背朝天的低生產(chǎn)率的勞動中解放出來。一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為什么發(fā)展不起來，主要原因是難于有穩(wěn)定的質(zhì)量和數(shù)量的原料來源，一家一戶的農(nóng)戶來生產(chǎn)，要么是質(zhì)量難于保證，要么是數(shù)量難于保證。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)以下弊端：一是不利于機械化生產(chǎn)，影響勞動生產(chǎn)率的進一步提高；二是不利于科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。這樣有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，縮小貧富差距，擴大內(nèi)需，進而有利于整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。那些認為農(nóng)村信用社不是國營的金融機構(gòu)，就不能享受同樣待遇的思想是對農(nóng)村信用社的歷史不了解，其結(jié)果是導(dǎo)致農(nóng)村信用社的風(fēng)險越來越大，不但對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展極為不利，而且導(dǎo)致農(nóng)村金融體系崩潰，甚至出現(xiàn)全國性的金融災(zāi)難。一些農(nóng)業(yè)高科技、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，在政策性金融的支持下形成一定生產(chǎn)能力以后，商業(yè)金融要及時給予配套資金。(三)金融解決“三農(nóng)”問題目前的金融體制對農(nóng)業(yè)的支持、對縣域經(jīng)濟的支持相對來講嚴重不足，那么，從金融的角度看，如何解決“三農(nóng)”的問題？（一）要盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)的支農(nóng)業(yè)務(wù)，同時運用積極的財政政策，加大對“三農(nóng)”的支持力度。其三，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整是一次深刻的革命，沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、正確的理論指導(dǎo)，勢必造成浪費和土地拋荒。其六，縣級市經(jīng)濟規(guī)模小，城市規(guī)模小，與農(nóng)村有著千絲萬縷的聯(lián)系，無非是一個大一點的縣城，市建制未必能促進經(jīng)濟發(fā)展，倒不如把縣城經(jīng)濟作為一個城鄉(xiāng)結(jié)合點，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟實體來經(jīng)營運作。其理由有：其一，徹底斬斷向農(nóng)民亂收費的根源，龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機構(gòu)，在土地承包到戶的條件下，沒有存在的意義。其四，農(nóng)村管理的實體應(yīng)為縣一級，農(nóng)村管理形成中央、大區(qū)、縣三級管理，以縣為主；城市形成中央、市兩級管理，以市為主。目前省級行政區(qū)劃，從經(jīng)濟發(fā)展實體來看，既有城市、農(nóng)村，地域又大了，從經(jīng)濟發(fā)展區(qū)劃來看，它又小了。中央政府直接管理到市和州，市不再轄縣，只管城區(qū)和近郊區(qū)。最后就是政府在“農(nóng)村人口向城市集中” 過程中，必須作好法制建設(shè)，用法律的形式，而非“紅頭文件”形式來規(guī)范。其次是引導(dǎo)、誘導(dǎo)、指導(dǎo)問題。因此，我們要大力發(fā)展特大城市，大力發(fā)展中小城市，二者齊頭并進，才能容納巨大的人口規(guī)模。按最低標(biāo)準一半人居住在城市，城市居民就是8億，60%，70%，2020年小康目標(biāo)，取中間值（8—11億），按美、日、德1995年特大城市居民占總?cè)丝谥壤?9%、37%、41%）取最低值37%。第二件事是規(guī)劃、引導(dǎo)、誘導(dǎo)、指導(dǎo)，法律規(guī)范。其次，取消正式工與臨時工稱謂，一律稱雇員（公務(wù)員本質(zhì)也是雇員），實行崗位工資制。政府在人口布局調(diào)整過程中，政府要做兩件事。(一)農(nóng)村人口向城市集中的思路農(nóng)村人口向城市集中是黨的16大確定的方針政策，也是工業(yè)化過程中的必然產(chǎn)物，是社會發(fā)展的必經(jīng)歷程，是社會人口空間布局變化規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律的協(xié)調(diào)規(guī)律。五、如何解決三農(nóng)問題是社會熱點問題。第七是政府和城市居民深層意識歧視農(nóng)民，政府保護農(nóng)民利益的舉措收效甚微。第五是農(nóng)村其它產(chǎn)業(yè)被現(xiàn)代工業(yè)取代。第四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中斷。第三是10年的橫征暴斂。(五)社會政策造成農(nóng)村社會整體的弱質(zhì)性第一是40年的資源輸出。由于體制等多方面的原因，目前中國任何一個產(chǎn)業(yè)的勞動者素質(zhì)都沒有從事農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)大軍的文化科學(xué)水平低。據(jù)全國第五次人口普查數(shù)據(jù)分析，初中及以下教育水平的人超過95%。再次，城市需要的勞動力通過各種途徑的篩選，吸納的都是農(nóng)村中的精英人才，降低了農(nóng)業(yè)勞動者的整體素質(zhì)。即使進入工業(yè)化時期，農(nóng)業(yè)機械化投入大、成本高，沒有需要，也沒有可能成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要手段。這是農(nóng)業(yè)的天然弱質(zhì)性。把中國的“三農(nóng)問題”提到了極至。目前我國的農(nóng)業(yè)體制主要是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種經(jīng)營方式只能容納少量的小額農(nóng)貸資金。解決“三農(nóng)”問題關(guān)系國民經(jīng)濟全局，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟工作的重中之重。因此，減輕農(nóng)民負擔(dān)首先應(yīng)該考慮加大力度進行機構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。如果沒有一定文化素質(zhì)的國民如何參與強國競爭？因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強國的重要舉措。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。舊村改造也要做出明確規(guī)定，對于侵占宅基地的要做出具體補償辦法，建立必要的服務(wù)設(shè)施。如果土地不保，何以談發(fā)展？即使是發(fā)展了，農(nóng)民也是同樣沒發(fā)展，相反而是在舊村改造中被抹殺掉，農(nóng)民也就沒有翻身的機會。在當(dāng)今黨的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大號召下，多少不規(guī)范的所謂“改造之舉”是多么的令人心寒。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進一步解放農(nóng)村剩余勞動力。從現(xiàn)在看來，目前中國應(yīng)在解放剩余勞動力的同時，通過加快農(nóng)業(yè)機械化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。常常聽到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，根子在沒有遵循市場規(guī)律。實際上，這是一個居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。要完善健全支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，提高投資效益。要把勞務(wù)輸出作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動