【正文】 重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害（簡稱林業(yè)重大生物災(zāi)害）：是指因人為或自然原因，由病、蟲、雜草及其它有害生物引起的，對林業(yè)造成（或潛在造成）重大經(jīng)濟損失的生物災(zāi)害。本預(yù)案自公布之日起實施。本預(yù)案至少每三年組織一次應(yīng)急演練。對在報告和處置林業(yè)有害生物災(zāi)害中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件規(guī)定給予表彰和獎勵。，加快科研轉(zhuǎn)化的步伐。各級財政部門按照財政分級負(fù)責(zé)的原則，為防治工作提供合理而充足的資金保障。５后期評估和善后處理應(yīng)急處置實施結(jié)束后，縣指揮部辦公室要會同發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及時組織專家和有關(guān)人員對生物災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估，分析生物災(zāi)害發(fā)生的原因和應(yīng)當(dāng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見措施，向縣指揮部報告，同時抄送發(fā)生地的政府部門。同時告知事件發(fā)生所在地的縣指揮部。需要省或其他市提供援助的，經(jīng)報請市政府后上報省政府請求支援。根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害防控需要，各級指揮部可征用、調(diào)用轄區(qū)內(nèi)國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機構(gòu)的物資、房屋、場地等。根據(jù)工作需要，縣指揮部可調(diào)集各類專業(yè)防控力量參與災(zāi)害處置，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照縣指揮部的指令，迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展災(zāi)害處置和撲救工作。Ⅳ級響應(yīng)Ⅳ級林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生后，縣級林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作機制相應(yīng)啟動。縣級林業(yè)有害生物災(zāi)害防控指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)Ⅳ級林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)啟動和指揮處置工作。根據(jù)疫情的發(fā)生情況，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可在道路上設(shè)檢疫檢查點，開展檢疫檢查工作。事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)有害生物災(zāi)害防控指揮部要做好先期處置工作。預(yù)警報告內(nèi)容包括：林業(yè)有害生物種類、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。Ⅳ級：在縣級行政區(qū)范圍內(nèi)集中發(fā)生的非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積20萬畝以上的或枝干受害連片成災(zāi)面積2萬畝以上。林業(yè)有害生物災(zāi)害按照危害程度和影響范圍分為Ｉ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），共四級。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)病死樹和其他異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報告。、分析和報告縣林業(yè)有害生物災(zāi)害防治檢疫機構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施林業(yè)有害生物監(jiān)測工作。對于所發(fā)現(xiàn)的林業(yè)有害生物種類，由縣級林業(yè)主管部門組織鑒定。劃定一般預(yù)防區(qū)和重點預(yù)防區(qū)。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)所營造的水源林、水保林等林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。承擔(dān)林業(yè)有害生物災(zāi)害防控工作。信息組：負(fù)責(zé)疫情的收集、匯總和報送，組織對外宣傳教育、引導(dǎo)工作，編發(fā)科普宣傳材料，引導(dǎo)傳媒正確宣傳報道有關(guān)情況。防控組：負(fù)責(zé)具體防控處理方案的實施，指揮、監(jiān)督、指導(dǎo)疫情的處理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要成立相應(yīng)的林業(yè)有害生物災(zāi)害防控指揮機構(gòu)，落實相關(guān)責(zé)任。２組織指揮體系及職責(zé)縣政府成立縣林業(yè)有害生物災(zāi)害防控指揮部（以下簡稱縣指揮部）。，自公布之日起實施。，及時對《預(yù)案》進(jìn)行修訂，經(jīng)專家論證后，報省政府備案。省森林病蟲防治檢疫總站要及時了解和掌握國內(nèi)外林業(yè)有害生物發(fā)生及防治信息，對具有潛在危險性的林業(yè)有害生物要會同科研院所和大專院校進(jìn)行超前研究，制定預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。各級政府也要將重大突發(fā)性林業(yè)有害生物應(yīng)急處置所需經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。應(yīng)急處置預(yù)案結(jié)束后，省重突應(yīng)處指揮部辦公室要會同林業(yè)有害生物發(fā)生地林業(yè)主管部門及時組織專家組和有關(guān)人員對重大林業(yè)有害生物災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估，分析生物災(zāi)害發(fā)生的原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和意見，向省重突應(yīng)處指揮部報告，同時抄送災(zāi)（疫）情發(fā)生地人民政府，并將相關(guān)情況向有關(guān)部門進(jìn)行通報。，根據(jù)需要及時向社會準(zhǔn)確、及時、客觀地發(fā)布重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生的有關(guān)信息。、省際間和部門間的交流與合作，及時掌握有關(guān)重大林業(yè)有害生物的信息，認(rèn)真聽取專家意見和建議，定期組織有關(guān)專家對可能入侵的重大林業(yè)有害生物進(jìn)行風(fēng)險性分析，評定風(fēng)險等級，提出調(diào)查監(jiān)測和預(yù)防措施及控制技術(shù)。（疫）情數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行適時的科學(xué)分析，綜合評價林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情的發(fā)生趨勢，核實災(zāi)（疫）情后2個工作日內(nèi)報告省林業(yè)廳，并詳細(xì)說明災(zāi)（疫）情信息來源、發(fā)生性質(zhì)、危害區(qū)域、危害程度、危害趨勢等相關(guān)的初步判斷和擬采取的措施以及報告單位負(fù)責(zé)人、報告人和聯(lián)系方式等。（境）外新傳入的高度危險和特別危險的林業(yè)有害生物，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早封鎖、早除治、早撲滅。，以國家級、省級中心測報點為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）森保員、護(hù)林員為隊伍，形成省、市（州）、縣（市、區(qū)、森工局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）四級調(diào)查監(jiān)測覆蓋網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)省森林病蟲防治檢疫總站提供的突發(fā)性林業(yè)有害生物發(fā)生危害的嚴(yán)重程度、影響范圍和災(zāi)情級別，征求專家組意見后，由省重突應(yīng)處指揮部發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（疫）情的報告各級林業(yè)行政主管部門、森防檢疫機構(gòu)、調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)點是重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害事件的責(zé)任報告單位，森防檢疫機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員是重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害事件的責(zé)任報告人。及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪校ㄖ荩┲笓]部報告災(zāi)（疫）情封鎖、除治及撲滅情況，并做好輿論宣傳和輸導(dǎo)工作，爭取其他部門和當(dāng)?shù)厝罕妼χ赝粸?zāi)害應(yīng)急處置工作的支持與配合。（州）級指揮部的主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)（疫）情處置需要和省指揮部的要求，在市(州)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下組織開展轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)害應(yīng)急處置工作；配合省指揮部迅速組織專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場，落實具體的應(yīng)急處置措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合開展應(yīng)急處置工作，保障應(yīng)急處置所需的物資、儀器、設(shè)備、藥劑藥械、人員隊伍、經(jīng)費和其他需要；加強對應(yīng)急處置現(xiàn)場的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，層層落實責(zé)任，確保應(yīng)急處置工作質(zhì)量；按照省政府依法劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū)的需要進(jìn)行強化管理，實施封鎖，嚴(yán)防災(zāi)（疫）情的傳播擴散；及時向市人民政府和省指揮部報告有關(guān)情況。省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供救災(zāi)所需有線、無線通訊設(shè)備和通訊保障，確保指揮通信線路的暢通。省交通廳：負(fù)責(zé)保證公路暢通，同時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地區(qū)公路、水路應(yīng)急運輸組織。省發(fā)改委：負(fù)責(zé)重突災(zāi)害應(yīng)處項目的立項保障和發(fā)展規(guī)劃工作。省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)全省重突災(zāi)害應(yīng)處工作的監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)。省指揮部負(fù)責(zé)召集全體成員會議，通報災(zāi)（疫）情情況，部署具體工作。專家組組長由省林科院院長擔(dān)任，成員由省林科院、東北師大、吉林農(nóng)大、北華大學(xué)和省森林病蟲防治檢疫總站有關(guān)專家組成。（以下簡稱“省指揮部”），省指揮部設(shè)在吉林省林業(yè)廳。本省范圍內(nèi)，林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)立即啟動本預(yù)案：(一)對人類健康構(gòu)成威脅，可引起1例以上人類傳染性疾病的林業(yè)有害生物災(zāi)害；(二)首次發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）國（境）外或省外傳入的林業(yè)檢疫性有害生物災(zāi)害和專家評估認(rèn)為入侵后能對我省林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生重大危害的外來林業(yè)有害生物災(zāi)害；(三)集中連片、突發(fā)成災(zāi)，對當(dāng)?shù)厣仲Y源、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害和重大損失的本土林業(yè)有害生物災(zāi)害。松材線蟲病重大疫情隨著松科植物及其產(chǎn)品傳播的危險性極大，我省作為松材線蟲病的適生區(qū)，防范工作十分繁重；美國白蛾重大疫情已經(jīng)擴散蔓延到遼寧省鐵嶺市，距我省僅70公里的直線距離，防范工作也迫在眉睫；日本松干蚧疫情1994年侵入我省后，10年間造成15萬畝松林染疫，5萬畝松林被迫砍伐；為防控日本松干蚧疫情的擴散蔓延，10年間累計投入防治資金高達(dá)4000余萬元。根據(jù)林業(yè)有害生物普查資料記載，我省林業(yè)有害生物種類高達(dá)2000余種。，全面調(diào)查、重點監(jiān)測的原則。本預(yù)案自發(fā)布之日起實行。,及時對《預(yù)案》進(jìn)行修訂,經(jīng)專家論證后報區(qū)政府審定發(fā)布,并報濰坊市林業(yè)局備案。同時要加強系統(tǒng)內(nèi)人才的培養(yǎng),建立起一支高素質(zhì)的應(yīng)對生物災(zāi)害專業(yè)管理技術(shù)人員隊伍。寒亭區(qū)森林防火與林業(yè)有害生物防控指揮部應(yīng)當(dāng)加強林業(yè)有害生物實驗室、除害處理設(shè)施、物資儲備倉庫、通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指揮部根據(jù)報告情況進(jìn)行全面總結(jié),向區(qū)政府和濰坊市林業(yè)局報送重大生物災(zāi)害處置報告。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不得擅自發(fā)布有關(guān)信息。要嚴(yán)格隔離現(xiàn)場,封鎖疫區(qū),嚴(yán)禁寄主植物流出,制定防控方案,防止疫情擴散蔓延。協(xié)調(diào)交通、公安、電信、質(zhì)監(jiān)、工商等部門開展應(yīng)急工作,保障應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費和其他需要。配合發(fā)生地政府組織開展物資、設(shè)備的調(diào)集及其他協(xié)調(diào)工作。確認(rèn)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害后,經(jīng)寒亭區(qū)森林防火與林業(yè)有害生物防控指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),啟動林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。寒亭區(qū)森林防火與林業(yè)有害生物防控指揮部要與街道林業(yè)站加強交流與合作,及時掌握有關(guān)重大林業(yè)有害生物的信息。各街道林業(yè)站為林業(yè)有害生物監(jiān)測實施單位,負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)重大林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警工作。負(fù)責(zé)向區(qū)政府、濰坊市林業(yè)局報告情況和向相關(guān)街道、楊家埠旅游開發(fā)區(qū)通報情況公文的起草、審核工作。專家組以林業(yè)局從事林業(yè)有害生物防治的科技人員為基礎(chǔ),根據(jù)有害生物發(fā)生的不同種類,適時補充其他有關(guān)專家和科技人員。成立寒亭區(qū)森林防火與林業(yè)有害生物防控指揮部。當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時應(yīng)立即啟動本預(yù)案:(一)出現(xiàn)對人類健康構(gòu)成威脅,可引起人類疾病的林業(yè)有害生物時。以傳統(tǒng)的監(jiān)測、檢疫為基礎(chǔ),依靠科技進(jìn)步,突出新技術(shù)的應(yīng)用。、緊急處置、控災(zāi)減災(zāi)的原則。為了及時、有效地防范和應(yīng)對突發(fā)性和爆發(fā)性重大林業(yè)有害生物災(zāi)害,最大限度地減少損失,保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境安全,結(jié)合我區(qū)實際,制定本預(yù)案。各級指揮部應(yīng)當(dāng)定期對專業(yè)隊人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對處置能力。X建立檢疫檢驗中心實驗室，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂卮罅謽I(yè)有害生物的分離、鑒定。七、保障措施（一）物資保障各級指揮部根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)自身情況，建立相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備庫，儲備藥劑、藥械、油料、封鎖除害設(shè)施、交通運輸車輛及其它物資。（二）災(zāi)情調(diào)查指揮部辦公室組織專家及相關(guān)技術(shù)人員對災(zāi)情發(fā)生的原因進(jìn)行分析，對檢疫性有害生物要查清其來源。新聞媒體的新聞報道要做到及時、準(zhǔn)確、客觀，注重實效。（4）在疫點外圍，采取以下預(yù)防性除治措施：采取施藥、誘殺等有效措施，滅殺有害生物和傳播媒介；全面清除瀕死、枯死木或苗木，集中燒毀；超前皆伐可疑林木，采用相應(yīng)的方法進(jìn)行除害處理。（1）發(fā)現(xiàn)疫情后，由X級以上林業(yè)主管部門決定對疫情實行檢疫封鎖，在疫點周圍的各個出口設(shè)立臨時檢疫檢查點，立即派檢疫執(zhí)法人員封鎖發(fā)生現(xiàn)場，禁止疫木及其枝椏或帶疫苗木等流出。同時組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)災(zāi)情除治和防控工作。當(dāng)災(zāi)情涉及或影響到相鄰行政區(qū)域時，要向相鄰行政區(qū)域通報。發(fā)生較大（Ⅲ級）災(zāi)情時，在相關(guān)X啟動應(yīng)急預(yù)案的同時，X指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)急處置工作，決定啟動本應(yīng)急預(yù)案，并向省指揮部報告情況。（三）Ⅱ級預(yù)警（重大災(zāi)情、橙色預(yù)警）有下列情形之一的為Ⅱ級災(zāi)情：省內(nèi)已有分布的國家級檢疫性林業(yè)有害生物在一般區(qū)域新增3個以上（含3個）疫情發(fā)生X；省內(nèi)已有分布的國家級檢疫性林業(yè)有害生物在重點預(yù)防區(qū)發(fā)生新疫情；特殊情況需要劃為Ⅱ級災(zāi)情的。對已入侵但未形成重大災(zāi)害的林業(yè)有害生物，及時提出監(jiān)測、控制與撲滅技術(shù)措施，防止疫情擴大。省森檢機構(gòu)無法鑒定和確認(rèn)的，應(yīng)于2個工作日內(nèi)送國家林業(yè)J有害生物檢驗鑒定中心鑒定。（二）災(zāi)情的報告X森防站負(fù)責(zé)組織本X重大有害生物的監(jiān)測預(yù)警工作；X森防站負(fù)責(zé)全X重大有害生物監(jiān)測預(yù)警工作。三、預(yù)警和預(yù)防機制（一）監(jiān)測預(yù)警和檢疫檢查由X森防站、國家級中心測報點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站（國營林場）及基層監(jiān)測點構(gòu)成全X監(jiān)測預(yù)警體系，及時掌握災(zāi)情動態(tài)。交通、公安部門：在通往疫情發(fā)生區(qū)和重點預(yù)防區(qū)的交通道口設(shè)立警示標(biāo)志，協(xié)助做好疫情封鎖工作。工商行政管理部門：負(fù)責(zé)木材、花卉、苗木、木材加工等X場監(jiān)督管理。指揮部成員單位職責(zé)林業(yè)部門：制訂本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案；具體負(fù)責(zé)組織調(diào)查監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警工作；制訂本X應(yīng)急各項工作制度；負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定、指導(dǎo)以及危險性評估和評價；具體組織實施檢疫封鎖、除害處理等應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急儲備物資的管理，提出應(yīng)急經(jīng)費使用建議。X指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。在科學(xué)決策基礎(chǔ)上，采取各項措施并舉，防災(zāi)、控災(zāi)相結(jié)合。在X人民政F的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，X重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本預(yù)案的實施，并指導(dǎo)全X各級重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮機構(gòu)，按照分級管理、分級響應(yīng)的要求，落實應(yīng)急處置責(zé)任制。隨著林區(qū)貿(mào)易交往頻繁、建設(shè)步伐加快、人流、物流增多、造林面積增加，外來林業(yè)有害生物傳播趨勢不斷加劇。 分級響應(yīng)程序，經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案。（2）重大災(zāi)害的內(nèi)容包括：重大災(zāi)害發(fā)生地點、級別、發(fā)生面積、已采取的措施、相關(guān)圖片、資料、有害生物鑒定單位和鑒定人姓名、單位負(fù)責(zé)人、人及聯(lián)系方式等。 建立林業(yè)有害生物監(jiān)測和控制信息交流機制，縣級林業(yè)主管部門要定期組織聯(lián)席會議，交流有害生物的發(fā)生動態(tài)和監(jiān)測、控制經(jīng)驗?？h級林業(yè)主管部門