【正文】 煤炭行業(yè)應當走規(guī)模、效益、綠色并舉的發(fā)展之路。因此，無論是從資源產業(yè)的發(fā)展規(guī)律和世界潮流的角度來看，還是從產業(yè)政策、現(xiàn)實需要和生態(tài)環(huán)保的角度而言，煤炭資源整合均是順應世界經(jīng)濟發(fā)展潮流和大局的。朔州煤炭資源整合所實施的“朔州途徑”是在山西省全面啟動煤炭資源整合重組的大背景下進行的。并通過一系列綜合節(jié)能措施，提高全市的煤礦回采率，提升資源的利用率。不以所有制論英雄，更不搞所有制和地區(qū)歧視。而改革的急先鋒——朔州，不僅在煤炭資源兼并重組過程中大膽探索，更是開辟出了一條為煤炭資源整合提供寶貴經(jīng)驗的“朔州途徑”。第五，防止在轉讓過程中帶來國有資產的流失，同時煤礦轉讓一定要符合國家的有關政策。（三）答案提示東梁煤礦被低價轉讓，我們應該從中吸取以下經(jīng)驗教訓：第一，煤礦轉讓和兼并重組過程要公開透明，要在陽光下操作。第二，企業(yè)規(guī)模擴大了，生產能力提高了，為一些大型國企和民企進一步擴大生產能力做大做強提供了機遇。第四，單純強調規(guī)模能否起到整治煤炭企業(yè)集中度過低和無序競爭等狀況的作用有待進一步論證。合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。黨的領導是實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。關鍵詞：十七屆五中全會 公報 要點摘 要：推動文化產業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重——僅僅依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。要加強反腐倡廉建設，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢，科學謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調，切實提高發(fā)展質量。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革?！鞍驯Ｕ虾透纳泼裆鳛榧涌燹D變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”。著力保障和改善民生，需要進一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會管理。要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上努力提高居民收入在國民收入分配中的比重；在實施更加積極的就業(yè)政策、更加積極地支持創(chuàng)業(yè)的同時，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重；在強調政府在再分配中的調控作用的同時，重視政府對初次分配的調節(jié)作用，加大規(guī)范市場行為的力度，促進勞動關系和諧。應對國際金融危機以來我國采取提高職工最低工資標準、養(yǎng)老金標準、“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”以及發(fā)放居民消費券等方式的效果證明，通過多種途徑和方式提高居民收入，是擴大內需、促進經(jīng)濟方式轉變的必要舉措。無論是我們黨執(zhí)政為民的政治品格還是全面建設小康社會的奮斗目標，都要求我們在促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的過程中更加注重以人為本，更加重視把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展更好地為改善民生服務。人民群眾是推動歷史進步的根本動力。黨的十七屆五中全會把保障和改善民生提升到一個新高度，是黨中央立足當前、謀劃長遠作出的重大戰(zhàn)略部署。當前，我國經(jīng)濟總量已居全球前列，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為重點的現(xiàn)代化建設生機勃勃，人民生活不斷改善，但人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國情沒有變，發(fā)展中國家的地位沒有變，社會主義初級階段的基本特征沒有變。把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。推動文化產業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。“四個更加”強調堅持科學發(fā)展更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義?！笆濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期對于我們普通老百姓來說，能更全面，更多的分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果就是好的經(jīng)濟發(fā)展。在“十二五”期間，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是核心任務，要推進我國工業(yè)化的關節(jié)點，拆除農民工市民化障礙的根本出路，擴大居民消費推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，進而推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。五中全會對我國未來幾年的發(fā)展具有決策性的意義。深刻認識并全面把握國內外形勢新變化新特點，研究和提出關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議，對科學編制“十二五”規(guī)劃，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關于康日新問題的審查報告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務，確認中央政治局２００９年１２月２９日作出的給予康日新開除黨籍的處分。要切實安排好受災群眾基本生活，抓緊制定和實施災后恢復重建規(guī)劃，全面抓好各項生產特別是農業(yè)生產，幫助受災群眾重建家園，促進災區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。全會強調，改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系、提高產業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，加強現(xiàn)代能源產業(yè)和綜合運輸體系建設，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全會深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內外環(huán)境，強調綜合判斷國際國內形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義?？偫砭汀督ㄗh（討論稿）》向全會作了說明。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關于康日新問題的審查報告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務，確認中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開除黨籍的處分。要切實安排好受災群眾基本生活，抓緊制定和實施災后恢復重建規(guī)劃，全面抓好各項生產特別是農業(yè)生產，幫助受災群眾重建家園，促進災區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。必須加強