【正文】 同時“三農(nóng)”服務(wù)站要在發(fā)揮物流主渠道作用的同時，積極搭載其他郵政業(yè)務(wù)，逐步將郵政“三農(nóng)”服務(wù)站發(fā)展成為能夠辦理綜合郵政業(yè)務(wù)的村級郵政機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)資源是郵政對外服務(wù)、開發(fā)市場的重要優(yōu)勢。就肇東市來說，2008年，全市的玉米種植面積達(dá)220萬畝、無公害作物45萬畝以及中草藥、林果、蔬菜等特色作物40萬畝，%，%，%。首先要進(jìn)一步提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，立足服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，要把促進(jìn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷的密切配合作為服務(wù)的重點(diǎn)，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為基本要求，進(jìn)一步打造全新的“綠色通道”，完善郵政分銷配送平臺，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展和服務(wù)模式，進(jìn)一步深化產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升自身服務(wù)水平。因此，它是郵政服務(wù)地主經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最直接體現(xiàn)。就拿發(fā)展最快的國家美國來說，很大部分有錢人卻是農(nóng)民。其實(shí)這種想法是錯誤的，“民以食為天”即農(nóng)民才是糧食的創(chuàng)造者。如今，大部分大學(xué)生對三農(nóng)問題的默然視之，甚至有些人都不知何為三農(nóng)問題，這是一個嚴(yán)峻的問題?！叭r(nóng)”問題是全黨、全國、全社會共同面對的重大課題?，F(xiàn)代大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，更要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念。毛澤東曾說“農(nóng)村是一個廣闊的天地，在那里是大有可為的?！叭r(nóng)”問題是全社會的問題，農(nóng)民的利益并未切實(shí)保障，農(nóng)民的困難依舊存在，發(fā)展農(nóng)村，提高農(nóng)民的水平，仍是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要國家、政府及人民齊心協(xié)力共同解決，更是需要幾代甚至幾十代人的不懈奮斗。在惡性循環(huán)下，三農(nóng)問題不斷擴(kuò)大成為全國性的社會現(xiàn)象。農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。作為新一代的大學(xué)生，也許，不，不是也許，而是肯定有著很大一部分的人還不知道什么是“三農(nóng)”，什么又是“三農(nóng)問題”。逾期未改正的，應(yīng)進(jìn)一步采取相應(yīng)監(jiān)管措施。在監(jiān)管評級時予以特殊安排，允許涉農(nóng)貸款不良率在容忍度以內(nèi)的，資產(chǎn)質(zhì)量要素相關(guān)評級指標(biāo)不作扣分處理。允許結(jié)合農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)際，“一對一”制定差別化的涉農(nóng)不良貸款率容忍度，原則上最高不超過上一當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款平均不良貸款水平3個百分點(diǎn)。評價三農(nóng)金融服務(wù)成效應(yīng)綜合考慮農(nóng)村商業(yè)銀行所在區(qū)域、第一產(chǎn)業(yè)占比、涉農(nóng)信貸總量、客戶覆蓋面、金融服務(wù)便利度、消費(fèi)者保護(hù)等因素。第三十八條 農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)行三農(nóng)金融業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)差別化績效考核政策，原則上應(yīng)給予三農(nóng)金融業(yè)務(wù)最高的績效權(quán)重、最優(yōu)的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格。第三十六條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)加大三農(nóng)金融服務(wù)的中層和基層人員培養(yǎng)力度，制定針對性的人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立總行人員到基層一線輪崗交流制度，鼓勵新招聘大學(xué)生到基層實(shí)踐鍛煉，熟悉掌握三農(nóng)金融業(yè)務(wù)，為三農(nóng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展提供人才支持。第八章 人才隊(duì)伍第三十三條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)針對三農(nóng)金融服務(wù)制定科學(xué)的人力資源規(guī)劃，構(gòu)建數(shù)量充足、質(zhì)量匹配、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對三農(nóng)金融業(yè)務(wù)指標(biāo)、流程和員工行為異常情況及時進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警。第二十八條 省聯(lián)社應(yīng)根據(jù)農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)的實(shí)際需要，加快IT系統(tǒng)升級改造，引導(dǎo)優(yōu)化績效考核，為農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)提供有力支持保障。第二十四條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)致力于促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，重點(diǎn)圍繞破解“三農(nóng)貸款難、銀行難貸款”的瓶頸，積極探索“三權(quán)”抵(質(zhì))押等有利于盤活三農(nóng)資產(chǎn)的抵質(zhì)押方式、拓展抵質(zhì)押物范圍、完善增信和風(fēng)險緩釋機(jī)制等。第二十一條 農(nóng)村商業(yè)銀行前臺應(yīng)以服務(wù)三農(nóng)為先設(shè)置部門，中后臺應(yīng)以三農(nóng)業(yè)務(wù)為先配置資源，信息系統(tǒng)應(yīng)以三農(nóng)業(yè)務(wù)需求為先規(guī)劃建設(shè)。第十九條 大中城市和城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)立三農(nóng)業(yè)務(wù)管理部門。第十六條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)三農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，打造高效的組織架構(gòu)、適用的風(fēng)險管理系統(tǒng)、完善的制度體系和管理流程、精干的人才隊(duì)伍、有效的績效考核體系和先進(jìn)安全的信息系統(tǒng)，為戰(zhàn)略實(shí)施提供有效支撐。三農(nóng)金融服務(wù)專題報告應(yīng)當(dāng)作為年報的一部分，具備條件的也可以單獨(dú)發(fā)布。第十二條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)明確三農(nóng)金融服務(wù)信息披露政策、內(nèi)容和流程。第十條 農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)委員會應(yīng)在每年第一次董事會上報告上一本行三農(nóng)金融業(yè)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況。第三章 公司治理第八條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)完善公司治理，大中城市和縣域農(nóng)村商業(yè)銀行董事會下應(yīng)設(shè)立由董事長任主任委員的三農(nóng)金融服務(wù)委員會，城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行可根據(jù)實(shí)際自行決定是否設(shè)立三農(nóng)金融服務(wù)委員會。第四條 銀監(jiān)會及其各級派出機(jī)構(gòu)依法指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)工作，對機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行考核與評估。2014年12月9日(此件發(fā)至銀監(jiān)分局與農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu))加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)監(jiān)管指引第一章 總則第一條 為推動農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)一步強(qiáng)化普惠金融理念，加快建立三農(nóng)金融服務(wù)長效機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)三農(nóng)的特色化、專業(yè)化、精細(xì)化水平，依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)，制定本指引。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間減少，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決好“三農(nóng)”問題，仍然是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的重大任務(wù)，也是“十一五”期間宏觀調(diào)控要繼續(xù)加強(qiáng)的重點(diǎn)。在城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大，貧富兩極分化越來越明顯的今天，我們是否應(yīng)該確實(shí)地關(guān)注一下弱勢群體，關(guān)注一下這些貧困農(nóng)民。“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題，因此，深入農(nóng)村了解農(nóng)民的想法顯得尤為重要，應(yīng)此要求做了此次調(diào)查。中國是農(nóng)業(yè)大國，更是個農(nóng)民大國（70%的人口是農(nóng)民），因此就有“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興；農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)；農(nóng)民富、國家富”的說法。⒋科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在各級干部能帶頭示范，核心是樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民的耕地，嚴(yán)厲打擊為了自身利益所要農(nóng)民耕地的行為。給予農(nóng)民相關(guān)扶持，如：提供教學(xué)的各種設(shè)施，明言規(guī)定必須要做到九年義務(wù)教育。每一個歷史時期都會有每一個歷史時期的重大社會問題，需要有責(zé)任心的年輕人去擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)代“三農(nóng)”問題的歷史責(zé)任需要我們現(xiàn)代大學(xué)生去擔(dān)當(dāng)。第二：我們大學(xué)生要擔(dān)當(dāng)起解決“三農(nóng)”問題的社會歷史責(zé)任。另一方面大學(xué)生就業(yè)難長期困擾著國家，其主要原因還是從農(nóng)村走出的大學(xué)生不愿再回到那個環(huán)境待遇不是太理想但可以讓他們學(xué)以致用實(shí)現(xiàn)人生價值的農(nóng)村，絕大部分大學(xué)畢業(yè)生寧愿呆在城市做一些不能讓他們發(fā)展?jié)撃芏覟閯e人服務(wù)的事情，或者說沒有自己到農(nóng)村開辟自己事業(yè)的意識，大學(xué)生就業(yè)問題在一定程度上就反映了他們就業(yè)觀念。農(nóng)業(yè)問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢，產(chǎn)業(yè)化程度低。作為國家未來主人的當(dāng)代大學(xué)生，“三農(nóng)”問題既是我們的人生機(jī)遇，也是我們的歷史使命。通過國家的宏觀調(diào)控縮小城鄉(xiāng)差距。從根本解決關(guān)系到農(nóng)民生活的問題。⒈各級政府有關(guān)部門要從構(gòu)造和諧社會，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取。大學(xué)生應(yīng)該從思想上、行動上促進(jìn)、加快“三農(nóng)”問題的解決。我們要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念到農(nóng)村去，到祖國最需要的地方去。毛澤東曾說“農(nóng)村是一個廣闊的天地，在那里是大有可為的。農(nóng)