【正文】 加強對重點場所和重點設備的監(jiān)管。（五）加強特種設備安全監(jiān)察工作，保障人民生命財產(chǎn)安全。企業(yè)要鄭重聲明保證不制假售假，不濫用食品添加劑，不用非食品原料加工食品，依據(jù)標準組織生產(chǎn)。加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村小食品企業(yè)、小作坊的共同監(jiān)管。各級綜治機構(gòu)要積極協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局強化對基層食品生產(chǎn)加工領域的日常質(zhì)量監(jiān)督和后續(xù)監(jiān)管，狠抓工作落實。四是及時發(fā)現(xiàn)和遏制口岸突發(fā)性嚴重危害國家經(jīng)濟社會安全和人民群眾身體健康的疫情疫病。（一）質(zhì)量平安建設的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領質(zhì)量平安建設全局，以“依法行政，嚴格把關(guān)，服務經(jīng)濟，促進發(fā)展，確保平安”為宗旨，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以建立健全“以防為主、綜合治理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責”的質(zhì)量平安長效監(jiān)管機制為核心，以落實質(zhì)量平安各項措施為重點，廣泛開展質(zhì)量平安地區(qū)和質(zhì)量平安企業(yè)建設，確保人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，確保國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。為了進一步提高我國質(zhì)量總體水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，努力營造良好的消費、競爭、投資環(huán)境，必須動員全社會力量，采取有效措施，對質(zhì)量工作實行綜合治理，加快形成政府監(jiān)督、企業(yè)自律、市場調(diào)節(jié)的質(zhì)量工作機制。第六十四條 本辦法自2012年3月1日起施行。第六十條 以快件、郵寄和旅客攜帶方式進出口食品的，應當符合國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定。第五十六條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構(gòu)按照食品安全法第八十九條、第八十五條的規(guī)定給予處罰：（一）未報檢或者未經(jīng)監(jiān)督、抽檢合格擅自出口的；（二）擅自調(diào)換經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督、抽檢并已出具檢驗檢疫證明的出口食品的。第五十三條 銷售、使用經(jīng)檢驗不符合食品安全國家標準的進口食品，由檢驗檢疫機構(gòu)按照食品安全法第八十九條、第八十五條的規(guī)定給予處罰。第五十條 檢驗檢疫機構(gòu)在依法履行進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理職責時有權(quán)采取下列措施：（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；（二）查閱、復制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；（三）查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設備；（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。進口食品進口商不主動實施召回的，由直屬檢驗檢疫局向其發(fā)出責令召回通知書并報告國家質(zhì)檢總局。第四十七條 進出口食品安全風險已不存在或者已降低到可接受的程度時，應當及時解除風險預警通報和風險預警通告及控制措施。國家質(zhì)檢總局視情況可以發(fā)布風險預警通告，并決定采取以下控制措施：（一）有條件地限制進出口，包括嚴密監(jiān)控、加嚴檢驗、責令召回等；（二）禁止進出口，就地銷毀或者作退運處理；（三）啟動進出口食品安全應急處置預案。第四十二條 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)應當建立進出口食品安全信息收集網(wǎng)絡，收集和整理食品安全信息，主要包括：（一）檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品實施檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；（二）行業(yè)協(xié)會、消費者反映的進口食品安全信息；（三）國際組織、境外政府機構(gòu)發(fā)布的食品安全信息、風險預警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會等組織、消費者反映的食品安全信息；（四）其他食品安全信息。產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應當根據(jù)不合格原因采取相應監(jiān)管措施。需要加施檢驗檢疫標志的，按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定加施。第三十六條 對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍食品的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具，承運人、裝箱單位或者其代理人應當在裝運前向檢驗檢疫機構(gòu)申請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗；未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不準裝運。出口食品進口國家(地區(qū))對證書形式和內(nèi)容有新要求的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準后，檢驗檢疫機構(gòu)方可對證書進行變更。第三十三條 直屬檢驗檢疫局根據(jù)出口食品分類管理要求、本地出口食品品種、以往出口情況、安全記錄和進口國家（地區(qū)）要求等相關(guān)信息，通過風險分析制定本轄區(qū)出口食品抽檢方案。檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局出口食品安全風險監(jiān)測計劃，組織對本轄區(qū)內(nèi)出口食品實施監(jiān)測，上報結(jié)果。第三十條 種植、養(yǎng)殖場應當建立原料的生產(chǎn)記錄制度，生產(chǎn)記錄應當真實，記錄保存期限不得少于2年。出口食品的原料列入目錄的，應當來自備案的種植、養(yǎng)殖場。第二十七條 檢驗檢疫機構(gòu)負責對轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理體系運行情況進行監(jiān)督管理。出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立生產(chǎn)記錄檔案，如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。第三章食品出口第二十四條 出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當保證其出口食品符合進口國家（地區(qū)）的標準或者合同要求。檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局進口食品安全風險監(jiān)測計劃，組織對進口食品進行風險監(jiān)測，上報結(jié)果。第二十條 進口食品的進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄進口食品的衛(wèi)生證書編號、品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（批號）、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。其它項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格后，方可銷售、使用。第十八條 進口食品經(jīng)檢驗檢疫合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)出具合格證明，準予銷售、使用。第十五條 進口預包裝食品的中文標簽、中文說明書應當符合中國法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求。第十二條 進口食品的進口商或者其代理人應當按照規(guī)定，持下列材料向海關(guān)報關(guān)地的檢驗檢疫機構(gòu)報檢：（一）合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證；（二）相關(guān)批準文件；（三）法律法規(guī)、雙邊協(xié)定、議定書以及其他規(guī)定要求提交的輸出國家（地區(qū)）官方檢疫（衛(wèi)生）證書；（四）首次進口預包裝食品，應當提供進口食品標簽樣張和翻譯件；（五）首次進口尚無食品安全國家標準的食品，應當提供本辦法第八條規(guī)定的許可證明文件；（六）進口食品應當隨附的其他證書或者證明文件。注冊和備案名單應當在總局網(wǎng)站公布。首次進口尚無食品安全國家標準的食品，進口商應當向檢驗檢疫機構(gòu)提交國務院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件，檢驗檢疫機構(gòu)應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的要求進行檢驗。第二章 食品進口第七條 國家質(zhì)檢總局依據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定對向中國出口食品的國家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進行評估，并根據(jù)進口食品安全監(jiān)督管理需要進行回顧性審查。國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）在國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一領導下，依法做好進出口食品安全監(jiān)督管理工作。局長二〇一一年九月十三日進出口食品安全管理辦法第一章總則第一條 為保證進出口食品安全，保護人類、動植物生命和健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例和《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。如有問題，請與 或 聯(lián)系。擬約請鑒定評審日期： 年 月 日至 年 月 日。11．1 取證單位從事許可范圍內(nèi)的施工時，應當嚴格執(zhí)行以下要求：（1）不得超出許可范圍安裝改造鍋爐；（2）不得安裝改造由未取得相應鍋爐制造許可的單位制造的鍋爐產(chǎn)品；（3）不得安裝出廠資料不全或者未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的鍋爐產(chǎn)品（分期出廠的散裝鍋爐除外）；（4）不得改造未進行使用登記的鍋爐；（5）不得安裝未經(jīng)定期檢驗合格的移裝鍋爐；（6）不得安裝改造報廢的鍋爐，或?qū)⒎浅袎哄仩t改造成為承壓鍋爐；（7）不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租和出借許可證；（8）不得將承接的鍋爐安裝改造工程轉(zhuǎn)包給其他無相應資格的單位。 申請單位接受評審前應重點準備好以下材料：（1）獨立法人營業(yè)執(zhí)照，稅務登記證，銀行開戶證書、組織機構(gòu)代碼證原件及復印件，并蓋有企業(yè)公章（評審機構(gòu)收存）；（2）員工名冊及有效勞動合同、完險證明原件及復印件；（3）技術(shù)負責人及質(zhì)保工程師的學歷、職稱證書、任命書原件及復印件；（4）技術(shù)人員、技術(shù)工人、檢驗人員、安全員資格證書清單及原件（學歷、職稱證書、作業(yè)人員證書等）；（5）工作場所（改造廠房）產(chǎn)權(quán)證書（或長期租賃證明）原件及復印件，并蓋有企業(yè)公章（評審機構(gòu)收存）。鑒定評審費未計現(xiàn)場評審期間評審人員的食宿、交通、通訊等費用，上述費用由申請單位另行承擔。（5）鍋爐安裝改造許可證級別劃分如下: 級別 1 2 3 許可安裝改造鍋爐的范圍 參數(shù)不限額定出口壓力≤額定出口壓力≤,組裝鑄鐵鍋爐注1：對于從事較單一工作范圍的鍋爐安裝改造單位,可申請單項范圍的許可，如：限安裝(或改造), 限鑄鐵鍋爐等。許可證期滿未申請者或未通過換證審查的，其許可資格自行作廢。 審批和發(fā)證的完成時限許可實施機關(guān)接到鑒定評審資料之日起30個工作日，完成審批和發(fā)證工作。 評審機構(gòu)對現(xiàn)場鑒定評審存在問題情況的處理，對評審組的現(xiàn)場鑒定評審工作和現(xiàn)場評審報告進行評議，對存在問題按以下規(guī)定處理：a）如評審組向評審機構(gòu)提交的材料不齊全、現(xiàn)場評審報告有疑點或者現(xiàn)場鑒定評審過程不符合程序規(guī)定，評審機構(gòu)應當要求評審組在3個工作日內(nèi)補充說明，或者在10個工作日內(nèi)重新安排現(xiàn)場鑒定評審； b）評審機構(gòu)終止現(xiàn)場鑒定評審或者申請單位拒絕簽署備忘錄，當事申請單位未在規(guī)定時限內(nèi)向評審機構(gòu)提出申訴，鑒定評審機構(gòu)將有關(guān)材料直接上報許可實施機關(guān)。 申請換證許可的單位，應當在現(xiàn)許可證有效期滿前1個月完成整改。申請單位對現(xiàn)場鑒定評審工作有異議，應當在拒簽《特種設備鑒定評審工作備忘錄》后的10日內(nèi)，向評審機構(gòu)提出申訴。 評審組在《特種設備鑒定評審工作備忘錄》中應明確對問題整改的確認方式，確認方式分為資料確認和現(xiàn)場確認兩種。c)不符合條件：存在法律地位、資源條件不符合要求、申請資料嚴重失實、未建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理體系不能有效運行、有嚴重的檢驗質(zhì)量問題等情況。 現(xiàn)場評審報告現(xiàn)場評審報告由鑒定評審組組長出具。g)申請單位主要負責人講話，說明對現(xiàn)場鑒定評審工作的意見及有關(guān)鑒定評審的下一步工作安排。d)評審組組長對本次鑒定評審工作做出說明，其內(nèi)容包括鑒定評審的局限性、時限性和向申請單位告知其對評審情況有申訴、投訴的權(quán)利。 末次會議末次會議由評審組組長主持，參加人員與首次會議相同。評審組組長主持會議，由各評審小組對分組評審情況做簡要介紹，并逐項敘述存在的問題（不符合項），評審組長通報備忘錄和現(xiàn)場評審結(jié)論，就這些問題征詢申請單位的意見。分組鑒定評審結(jié)束后，鑒定評審組與監(jiān)督鑒定評審工作的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表溝通鑒定評審情況及發(fā)現(xiàn)的問題，討論現(xiàn)場鑒定評審報告（初稿）的基本內(nèi)容。并且可以采取電話問詢，問卷調(diào)查、走訪等方式向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)使用單位了解申請單位的質(zhì)量管理情況，接受安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗情況等。b)抽查申請單位在上次?。〒Q）證以來涉及監(jiān)檢意見通知書、監(jiān)檢聯(lián)絡單等的相關(guān)材料不少于3臺份（發(fā)生數(shù)量不夠除外）。 工程施工質(zhì)量組負責評審下述內(nèi)容： 對首次許可、增項或升級許可申請審查試安裝工程的實物和相關(guān)見證資料。 質(zhì)量管理組負責評審下述內(nèi)容：a)文件化質(zhì)量管理體系和管理制度建立的合理性：包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導文件、質(zhì)量記錄表卡等各層次的質(zhì)量體系文件的全面性、有效性、符合性、一致性等； b)質(zhì)量管理體系實施的有效性：各類實施見證資料的符合性、一致性等。 資源條件組負責評審如下內(nèi)容： a）申請單位的法律地位； b）人力資源情況； c）場地、設備儀器；d）庫房，試驗場地和設備儀器，檢測設備儀器。具體內(nèi)容如下：（1）與會各方代表介紹到會人員；（2）申請單位負責人簡要介紹鑒定評審準備情況和自查情況；對換證申請單位還要介紹上次取換證以來開展工作情況、質(zhì)量管理體系運行情況和換證準備工作情況以及遵守許可證制度和接受產(chǎn)品監(jiān)督檢驗、安全監(jiān)察管理的情況；（3）評審組組長說明評審依據(jù)和評審組分工情況，通報評審范圍和評審程序；（4）申請單位負責人明確聯(lián)絡與配合人員；（5）評審組組長與申請單位明確評審組的工作場所及有關(guān)工作條件；（6）評審組組長代表評審組做出客觀、公正、保密的承諾；（7）當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的代表講話，提出安全監(jiān)察的有關(guān)要求。評審組組長在充分了解申請單位基本情況的基礎上，對評審分工、評審范圍、評審依據(jù)、評審工作日程以及評審用文件進行準備。 現(xiàn)場鑒定評審的主要內(nèi)容 現(xiàn)場鑒定評審的主要內(nèi)容如下：（1）核查申請單位各項證明文件的真實性；（2）審查申請單位的人員、場地與設施、工裝與檢驗檢測儀器裝備等資源條件是否達到《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》的要求；（3）審查申請單位質(zhì)量管理體系的建立與實施是否符合相關(guān)規(guī)定；（4）審查產(chǎn)品安全質(zhì)量。評審組一般由3名評審人員組成，最多不超過5人，其專業(yè)構(gòu)成應當與申請許可項目相適應，并且應當與申請單位無直接利害關(guān)系。 鑒定評審的工作日程安排資料確認符合規(guī)定的，評審機構(gòu)應當在10個工作日內(nèi)與申請單位商定具體的鑒定評審日期，所商定的日期應當確保評審機構(gòu)在接受約請后3個月內(nèi)完成現(xiàn)場鑒定評審工作。 評審機構(gòu)應按規(guī)定內(nèi)容和時限完成全部評審工作。4 申請 符合《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》規(guī)定的單位，按照申請書填寫說明，客觀、認真、詳細地填寫《特種設備安裝改造維修許可申請書》(可在北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站下載，網(wǎng)址：；（3）試安裝工程情況；（4）申請單位的質(zhì)量手冊文本，控制程序文件和管理制度目錄；（5）鍋爐安裝改造相關(guān)的法規(guī)、規(guī)程和標準目錄；（6）其他需要附加說明的資料。鑒定評審機構(gòu)和鑒定評審人員在鑒定評審中應當按照本指南的要求開展工作。清理整頓非法認證專項活動是整頓和規(guī)范認證市場秩序的重要組成部分，對于保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進認證市場持續(xù)健康發(fā)展，營造良好的市場環(huán)境具有十分重要的意義。(三)建立舉報制度，加強社會監(jiān)督。要充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站，大力宣傳清理整頓非法認證專項活動的重要意義，爭取社會各界和人民群眾的支持，要選擇典型案例予以曝光，形成集中治理非法從事認證活動的濃厚氛圍。各地由各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱地方兩局)聯(lián)合進行此次清理整頓專項活動，必要時可以成立非法認證清理整頓專項活動協(xié)調(diào)領導小組，有條件的可以邀請相關(guān)部門參加。(三)檢查總結(jié)階段。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責將本轄區(qū)內(nèi)認證市場的調(diào)