【正文】 總的來(lái)看，修訂后的《條例》，較好解決了試行條例監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責(zé)任不夠清晰，監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)的問題，做到了責(zé)任清晰、主體明確、制度管用、行之有效，并加強(qiáng)同黨內(nèi)其他法規(guī)的銜接，把制度框架確立起來(lái)，有利于增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。四是在監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)的劃分上，專章規(guī)定“黨的中央組織的監(jiān)督”，充分體現(xiàn)黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、以上率下，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外；突出強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人；明確紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)；對(duì)黨的工作部門的監(jiān)督職責(zé)作出規(guī)定等。二是堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著教育、管理和監(jiān)督，有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，努力做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。一方面，試行條例中經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效，需要繼續(xù)堅(jiān)持的，新《條例》都予以了繼承和發(fā)展?！稐l例》的該項(xiàng)規(guī)定，是對(duì)十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和固化，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，也是中央政治局委員在監(jiān)督方面發(fā)揮表率作用的一項(xiàng)重要舉措，必將對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束起到重要示范和帶動(dòng)作用。2015年修訂印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》明確規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)”。這一規(guī)定的意義是什么？答：《條例》第十四條對(duì)中央政治局委員的自我監(jiān)督作出規(guī)定，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、以上率下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。黨的中央組織在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、開展監(jiān)督的同時(shí)，本身也要接受監(jiān)督，要求全黨做到的，中央委員、中央政治局委員首先要做到。黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威和責(zé)任來(lái)自于各級(jí)黨組織，主要體現(xiàn)為自上而下的監(jiān)督。第一，黨的中央組織的監(jiān)督是黨章賦予的重大職責(zé)。三是健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格審查工作程序和業(yè)務(wù)流程，改進(jìn)干部管理和選拔方式，完善請(qǐng)示報(bào)告、回避等制度，把執(zhí)紀(jì)審查這個(gè)紀(jì)檢機(jī)關(guān)最重要的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；研究修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，把黨章和總書記關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的要求細(xì)化具體化，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程為主線，認(rèn)真查找關(guān)節(jié)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)密流程制約，強(qiáng)化監(jiān)督制衡，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。請(qǐng)問這方面工作目前開展得如何？紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)如何防止“燈下黑”？紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)黨紀(jì)的重要職責(zé)，干的就是“打鐵”的活，自身更要過硬。在現(xiàn)實(shí)中，如何保障黨員的這一權(quán)利，又如何避免揭發(fā)的黨員被打擊報(bào)復(fù)？黨章規(guī)定，“向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)”是黨員的權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督是上級(jí)黨組織的重要職責(zé)。二是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重在解決突出問題?！稐l例》的該項(xiàng)規(guī)定，是對(duì)十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和固化，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，也是中央政治局委員在監(jiān)督方面發(fā)揮表率作用的一項(xiàng)重要舉措，必將對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束起到重要示范和帶動(dòng)作用。黨的中央組織在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、開展監(jiān)督的同時(shí)，本身也要接受監(jiān)督，要求全黨做到的，中央委員、中央政治局委員首先要做到?！稐l例》專辟一章規(guī)定黨的中央組織的監(jiān)督的解讀？《條例》將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是對(duì)試行條例的突破，體現(xiàn)了黨中央以身作則、以上率下，對(duì)于加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、提高監(jiān)督工作實(shí)效具有十分重要的意義和作用。《條例》明確把“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，要求“加強(qiáng)對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。第四，突出關(guān)鍵少數(shù)，重點(diǎn)盯住一把手。堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。第二，突出“兩個(gè)圍繞”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。七是在監(jiān)督成果的運(yùn)用上，強(qiáng)調(diào)條條要整改、件件有著落，要求黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）加強(qiáng)對(duì)履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，以及糾錯(cuò)、整改不力的，嚴(yán)肅追責(zé)，以倒逼更好履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任、倒逼監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題得到切實(shí)整改。三是堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。問：新修訂的《條例》主要做了哪些修訂？為什么要這樣修改？ 答：這次修訂主要在以下幾個(gè)方面作了修改：一是在體例上改變了《條例（試行）》監(jiān)督主體與監(jiān)督制度分別規(guī)定的做法，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，以監(jiān)督責(zé)任為主軸，針對(duì)不同主體，明確監(jiān)督職責(zé)，規(guī)定具體制度，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督措施的有機(jī)統(tǒng)一。但是，隨著形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，其監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明確、監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)等與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問題顯現(xiàn)出來(lái)。一段時(shí)期以來(lái)，有的地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟。對(duì)黨組織開展整改工作提出明確要求，對(duì)不履行責(zé)任的嚴(yán)肅問責(zé)。第六章至第八章構(gòu)成第三板塊。強(qiáng)調(diào)信任不能代替監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)是解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。2016年10月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，總書記就《條例（討論稿）》向全會(huì)作了說明。我們要按照hjt同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話精神，“把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹條例作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，周密部署，精心組織，做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位，務(wù)求取得實(shí)效”。這說明有的單位對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，制度沒有真正得到落實(shí)。所以，嚴(yán)格按照責(zé)任制落實(shí)就是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最好的監(jiān)督。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是黨政主要負(fù)責(zé)人要對(duì)這兩項(xiàng)工作給予高度重視，根據(jù)工作實(shí)際，研究制定相應(yīng)的配套措施，形成制度，保障工作的落實(shí)到位。其三，要進(jìn)一步完善和落實(shí)校務(wù)公開和教代會(huì)制度。對(duì)此，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》在監(jiān)督制度一章中以法規(guī)的形式予以了明確。學(xué)校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各主要負(fù)責(zé)人，既是被監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，也是我們開展好黨內(nèi)監(jiān)督工作的關(guān)鍵，不僅要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，積極倡導(dǎo)監(jiān)督；更應(yīng)該以身作則，嚴(yán)于律己，進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，正確對(duì)待來(lái)自各方面的監(jiān)督，做自覺接受監(jiān)督的表率。必須對(duì)這些權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約，以保證其規(guī)范運(yùn)作。四、提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開展黨內(nèi)監(jiān)督高校既是培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)高級(jí)專門人才的場(chǎng)所，又是創(chuàng)造知識(shí)、培育民族道德精神的殿堂和引領(lǐng)社會(huì)思潮的標(biāo)竿，高校所具有的這種特殊的社會(huì)功能和應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)使命，使之成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。《條例》在制度和程序保障的設(shè)計(jì)方面充實(shí)、完整，表現(xiàn)出了較高的水準(zhǔn)，并因確立各級(jí)紀(jì)委為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)、統(tǒng)一規(guī)定了十項(xiàng)監(jiān)督制度、規(guī)定了黨代表的監(jiān)督責(zé)任，賦予了輿論監(jiān)督的法規(guī)保障地位，而在內(nèi)容上出現(xiàn)了“四個(gè)前所未有”。如河北的程維高就曾給監(jiān)督自己的郭光允羅列了 “反對(duì)省主要領(lǐng)導(dǎo)人”的罪名；沈陽(yáng)的慕綏新稱自已為“黨內(nèi)個(gè)體戶”，重大問題從來(lái)不經(jīng)集體討論；而沈陽(yáng)的馬向東在任上時(shí)曾1xxxx去澳門豪賭居然無(wú)人管束；泰安的胡建學(xué)則說：“官做到我這一級(jí)，就沒有什么監(jiān)督了”。在這個(gè)問題上，任何掌權(quán)者都不存在不接受監(jiān)督的特權(quán)。4．明確了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，解決了黨內(nèi)監(jiān)督的難點(diǎn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人，掌握著黨和人民賦予的重要權(quán)力，如何確保這些權(quán)力用于為人民服務(wù)，是黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)解決好的核心問題，也是長(zhǎng)期以來(lái)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定：“中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作”。主要是：建立中央政治局常委向中央政治局，中央政治局向中央全會(huì)定期匯報(bào)工作的制度，??建立中央政治局、中央政治局常委會(huì)、中央書記處的工作規(guī)則和生活會(huì)制度，使集體領(lǐng)導(dǎo)制度化，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制約”。這次《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》用了10節(jié)、28條的篇幅（整個(gè)《條例》共47條）對(duì)黨內(nèi)10種監(jiān)督制度作出了具體規(guī)定，并且各項(xiàng)制度相互貫通，形成全面推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，使監(jiān)督制度成為了整個(gè)條例的核心內(nèi)容，充分體現(xiàn)了制度建設(shè)的突出重要地位。黨內(nèi)監(jiān)督涉及黨的各級(jí)組織和全體黨員，對(duì)象分布面廣，監(jiān)督層次很多，只有把原則要求與制度規(guī)范結(jié)合起來(lái)，才能保證監(jiān)督的質(zhì)量和效能。這一民主程序的規(guī)定也就意味著，對(duì)于應(yīng)當(dāng)決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見，由個(gè)人或少數(shù)人決定的，除遇緊急情況外，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況追究主要責(zé)任人的責(zé)任?！稐l例》通篇貫穿著一條鮮明的主線，這就是發(fā)展黨內(nèi)民主。(4)檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)干部提出的誡勉要求和該領(lǐng)導(dǎo)干部的說明及表態(tài)，應(yīng)當(dāng)作書面記錄，經(jīng)本人核實(shí)后，由組織(人事)部門或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)留存。2黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想和方針是什么?參考答案：黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想