【正文】 保護(hù)全球環(huán)境，已經(jīng)成為人類(lèi)社會(huì)的共識(shí)。但是實(shí)踐證明我們?nèi)伺c自然是可以相互依存的，人類(lèi)為中心的認(rèn)知是錯(cuò)誤的。提高技術(shù)進(jìn)步，深化環(huán)境治理，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和速度有舉足輕重的影響，對(duì)環(huán)境保護(hù)來(lái)講也是如此，離開(kāi)科技進(jìn)步不僅難以實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)，就是做到控制環(huán)境污染的發(fā)展也是很困難的，只有以先進(jìn)的防治技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的法律監(jiān)督才能實(shí)現(xiàn)控制污染、改善環(huán)境的目標(biāo)。這是一個(gè)名利觀的大轉(zhuǎn)型。3.,要制訂一系列經(jīng)濟(jì)環(huán)境政策。,其核心是政府職能轉(zhuǎn)變。某些環(huán)評(píng)單位或評(píng)審專(zhuān)家出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，站在投資者的立場(chǎng)上，不能全方位考慮環(huán)境負(fù)荷，喪失了第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)起碼的科學(xué)性和公正性；還有個(gè)別環(huán)評(píng)單位弄虛作假，編造、偽造數(shù)據(jù)。三、環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)論根源。我國(guó)很多城市存在著畸形的擴(kuò)張問(wèn)題，有些缺少戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)，導(dǎo)致出現(xiàn)了如人口膨脹、交通阻塞、資源匱乏、環(huán)境污染等問(wèn)題。還沒(méi)有納入國(guó)家可持續(xù)發(fā)展宏觀調(diào)控體系，預(yù)警機(jī)制不到位。地方政府為追求短期政績(jī)而急功近利，甚至為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)的問(wèn)題還很?chē)?yán)重。當(dāng)前，我國(guó)正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，同時(shí)又是社會(huì)主義初期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展多以粗放型為主。目前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)可以概括為這樣四句話：局部有所改善，總體尚未遏制，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)加大。定期召開(kāi)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，并且開(kāi)展環(huán)境保護(hù)自查自糾工作。對(duì)沉淀池可能造成泄漏的缺口封堵嚴(yán)實(shí)，避免水流泄漏。副組長(zhǎng)： xxx（安全副礦長(zhǎng)）負(fù)責(zé)根據(jù)本次查出的問(wèn)題和隱患制定整改方案和安全技術(shù)措施。8．加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，搞好綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，在全市創(chuàng)建15個(gè)綠色社區(qū)活動(dòng)，創(chuàng)建15所市級(jí)綠色學(xué)校，在全市范圍設(shè)置環(huán)境保護(hù)宣傳展板。進(jìn)一步推進(jìn)全市工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)工作，全市工業(yè)污染源單位達(dá)標(biāo)率達(dá)95％。5．加強(qiáng)敏感區(qū)域和水資源尤其是飲用水源安全工作，抓好紅楓湖、百花湖、阿哈水庫(kù)、北郊水廠等城市重點(diǎn)飲用水源地及各區(qū)市縣飲用水源地周邊整治和生態(tài)綜合建設(shè)工作。保證階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。積極支持市公交公司做好汽車(chē)燃油改燃?xì)夤ぷ?，進(jìn)一步改善城市空氣質(zhì)量。噪聲污染得到有效控制，城市區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲逐年下降，保持在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)，沒(méi)有因近年來(lái)大規(guī)模城市建設(shè)而出現(xiàn)惡化。地表水水質(zhì)總體狀況趨于好轉(zhuǎn)，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率近年來(lái)均保持在98%以上。二、十五工作回顧“十五”期間，全市環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“大貴陽(yáng)”和實(shí)施“環(huán)境立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓城市環(huán)境綜合整治和省市長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，緊緊圍繞強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，改善城市環(huán)境質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化污染防治工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，貴陽(yáng)市環(huán)境污染得到有效控制，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。8．組織開(kāi)展了全市污染源普查工作，為今后在全市實(shí)施污染源動(dòng)態(tài)管理打好了基礎(chǔ)。7．抓好全市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的治理工作。全面組織開(kāi)展全市排污許可證發(fā)放工作，同時(shí)對(duì)未按排污許可證規(guī)定排污和無(wú)證排污的單位依法予以嚴(yán)肅查處。4．開(kāi)展東出口及鐵路、高等級(jí)公路沿線環(huán)境綜合整治工作。完成了省級(jí)、市級(jí)27家掛牌督辦項(xiàng)目的污染整治工作，各區(qū)、市、縣的16家區(qū)級(jí)掛牌督辦項(xiàng)目也全部完成整治工作。組織開(kāi)展471家工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放工作，全市95%以上工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。2．積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，加大了對(duì)煤礦、非煤礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合治理。于2005年2月，提前完成了省市關(guān)注的取締紅楓湖、百花湖流域網(wǎng)箱養(yǎng)殖工作，共取締網(wǎng)箱937口。同時(shí)堅(jiān)持南明河巡查制度，對(duì)沿岸的大氣、固體廢棄物等其它污染源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。按期完成國(guó)家對(duì)我市城市環(huán)境綜合整治定量考核的檢查審核，較上年提高考核分值6分。（一）城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善2005年貴陽(yáng)市大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；，保持在國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；，達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；空氣污染指數(shù)年平均值為66，空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)、良的頻率為94%。（七）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)積極開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染，積極開(kāi)展重金屬污染防治，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（三）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，把好項(xiàng)目審批監(jiān)管關(guān)，健全規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2011年我市共出動(dòng)執(zhí)法人員7097人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查污染源單位2918家次，對(duì)違法行為下達(dá)整改通知281件以上，對(duì)55件環(huán)境違法行為進(jìn)行了查處。按照《貴陽(yáng)市關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)收集處理工作的實(shí)施方案》，我市積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作。（4）加強(qiáng)固體廢物的監(jiān)督管理2011年，我市繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治，積極推進(jìn)脫硫石膏、磷石膏、煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢物的綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。（3）加強(qiáng)輻射環(huán)境管理2011年，我市加大對(duì)輻射安全管理的監(jiān)管力度，加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)落實(shí)輻射安全管理的各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)公交禁鳴工作。（2）排查環(huán)境隱患，確保飲用水源安全為確保我市“兩湖一庫(kù)”飲用水源的安全，我市環(huán)保部門(mén)及“兩湖一庫(kù)”管理局對(duì)兩湖一庫(kù)保護(hù)區(qū)及支流周邊有可能影響水源質(zhì)量和安全的工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、流動(dòng)污染源開(kāi)展了清理排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，分5個(gè)組對(duì)兩湖一庫(kù)保護(hù)區(qū)及其支流周邊2公里范圍內(nèi)的47個(gè)村寨、134家工業(yè)企業(yè)及三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的清理排查。強(qiáng)力推進(jìn)飲用水水源地排污口取締和污染源整治。同時(shí)，我市還完成了“貴陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)檢分標(biāo)管理系統(tǒng)”項(xiàng)目的建設(shè)，建立了覆蓋全市機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)站的信息化管理系統(tǒng)和信息綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，保障了機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)工作程序規(guī)范、結(jié)果正確。（3）加大淘汰落后產(chǎn)能力度2011年，我市加大實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能工作力度，按期完成了省政府下達(dá)的2011年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)停了23戶(hù)企業(yè)的落后產(chǎn)能，涉及煉鐵、水泥、黃磷、磨料、造紙等行業(yè)。（四）深入開(kāi)展環(huán)境污染綜合治理大氣污染綜合治理（1）大力發(fā)展城市清潔能源2011年，實(shí)現(xiàn)用氣人口與城鎮(zhèn)人口同步增長(zhǎng)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)2011年，我市以生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)為載體，以“農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核試點(diǎn)工作”為依托，大力實(shí)施環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點(diǎn)創(chuàng)建工作。治理小流域河流14條；，義務(wù)植樹(shù)405萬(wàn)株，%。通過(guò)深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治、大力加強(qiáng)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，我市主要污染物排放得到有效控制，城市環(huán)境質(zhì)量明顯提升，全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)?？茖W(xué)制定創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和趨勢(shì)，準(zhǔn)確預(yù)警各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件。加快危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。以畜禽糞便、生活污水、固體廢物、化肥農(nóng)藥污染整治為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步加大對(duì)飲食行業(yè)油煙污染的治理力度。建立健全飲用水源安全預(yù)警制度，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。3．加強(qiáng)水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“南明河三年變清”長(zhǎng)效管理機(jī)制，督促已建成的二橋、花溪污水處理廠盡快投入正式運(yùn)營(yíng)，所有城鎮(zhèn)污水處理廠都要安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。按照重點(diǎn)整治區(qū)域、實(shí)施步驟和時(shí)限要求，全面開(kāi)展了飲用水源地、旅游景區(qū)、文明大道和鐵路沿線、屠宰場(chǎng)、油煙噪聲污染、建筑工地等環(huán)境監(jiān)管工作。在2005年“二降”工作基礎(chǔ)上，確定了471個(gè)油煙、噪聲重點(diǎn)整治項(xiàng)目。有步驟、有針對(duì)性地開(kāi)展了飲用水源地、化工等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，對(duì)工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法行為和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行了清查整治，結(jié)合實(shí)際對(duì)制磚、水泥、小塑料等行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行了集中整治，在“兩降”工作中大力開(kāi)展城市大氣油煙、噪聲污染整治工作，著力解決了一批群眾投訴強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題，取得了較好的成效。3．堅(jiān)持中、高考期間“綠色護(hù)考”。與南明、云巖、小河、花溪區(qū)環(huán)保局以及南明河沿岸80余家污染源單位的目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂工作，層層落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任。（2）組織舉辦了“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)知識(shí)”培訓(xùn)班，進(jìn)行了黃磷、酸類(lèi)、合成氨、煤化工行業(yè)環(huán)境污染特征、治理措施及環(huán)境突發(fā)性事件應(yīng)急措施等培訓(xùn)，提高了全市環(huán)境監(jiān)察人員的自身素質(zhì)和執(zhí)法水平。（六）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)1．繼續(xù)推動(dòng)全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，在全市開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，6個(gè)區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)已基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。2．開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。積極開(kāi)展紅楓湖、百花湖的環(huán)境污染治理和生態(tài)綜合治理工作。市環(huán)保局還向參訓(xùn)的106名村干部頒發(fā)了農(nóng)村環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員聘書(shū)，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。積極調(diào)整工作思路，在制定發(fā)展規(guī)劃、政策措施、安排經(jīng)費(fèi)時(shí)更多地向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。（三）加強(qiáng)對(duì)外交流合作，推動(dòng)我市環(huán)保事業(yè)發(fā)展積極開(kāi)展對(duì)外合作與環(huán)保技術(shù)交流活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)家環(huán)?？偩?、全球環(huán)境基金（GEF）、UNEP等國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)。⑵對(duì)飲用水源地周邊的工業(yè)、農(nóng)村面源、旅游服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和煤礦廢水等污染問(wèn)題進(jìn)行了集中整治，取得初步成效。6．加強(qiáng)排污許可證發(fā)放管理工作，按照相關(guān)規(guī)定辦理市管排污單位排污許可證，開(kāi)展了各區(qū)、市、縣環(huán)保局排污許可證發(fā)放、年審及證后監(jiān)管情況的檢查。清鎮(zhèn)電廠2臺(tái)20萬(wàn)千瓦機(jī)組脫硫設(shè)施已建成投入使用。完成了烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、清鎮(zhèn)市、開(kāi)陽(yáng)縣、息烽縣和修文縣范圍內(nèi)2蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐清潔能