【正文】 解決執(zhí)行難問題，必須理念先行，樹立正確的有利于實現(xiàn)建設(shè)法治國家這一根本目標(biāo)的法治理念，摒棄與法治目標(biāo)相悖、短期、近視的行為，樹立和維護司法權(quán)威；必須找準(zhǔn)突破口，從解決體制、制度、機制等阻礙執(zhí)行工作順利進行的根本性問題入手，依法積極、穩(wěn)妥地進行改革；必須使法院系統(tǒng)內(nèi)外的力量積極聯(lián)動，形成合力；必須樹立長期努力的思想，明確目標(biāo)，堅定信心，堅持不懈。要著力加強職業(yè)道德建設(shè)，改進思想工作作風(fēng)，嚴(yán)守執(zhí)行紀(jì)律，保持清正廉潔，恪盡職守，杜絕懈怠執(zhí)行現(xiàn)象，杜絕 “金錢案、關(guān)系案、人情案”的發(fā)生。四是繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。尤其是大量的民事訴訟案件，審判法官既要裁判嚴(yán)密，又要多做一些艱苦的法庭調(diào)解工作，盡可能地減少后續(xù)執(zhí)行的難度。（六）加強法院自身建設(shè)。（五）建立健全社會保障救助機制。司法行政部門應(yīng)將民事執(zhí)行工作列為當(dāng)前普法教育的一個重要內(nèi)容，采取行之有效的手段，加大法制宣傳力度。事實上，一個地區(qū)的法治環(huán)境，不僅僅指社會治安環(huán)境，還包括領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾的法制意識，對市場活動中各類糾紛運用法律手段處理的認(rèn)同度與密度，對法律的信仰及對司法機關(guān)作出的決定的服從等各個方面。要建立并明確信息征用、公開、失信行為的處罰等一系列規(guī)定，增強全社會的誠信意識。新民訴法的頒布實施，可以看出國家對執(zhí)行工作的高度重視，一定程度上豐富了執(zhí)行手段和執(zhí)行方式，但與之相關(guān)聯(lián)的其他法律制度與當(dāng)前經(jīng)濟基礎(chǔ)的巨大變化相比，已呈現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后。四是少數(shù)執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高。二是執(zhí)行流程管理規(guī)范落實到各個具體環(huán)節(jié)上存在差距。因此，這些案件大都陷入了無法執(zhí)行或中止執(zhí)行的狀態(tài)。公眾法制意識薄弱，社會保障救助功能不足。執(zhí)行工作是一項系統(tǒng)性的工作，需要金融、工商、勞動、民政等行政管理部門及中介機構(gòu)等各方的配合，但現(xiàn)有社會管理體制的弊端也嚴(yán)重影響了執(zhí)行工作。地方、部門保護主義的干擾，現(xiàn)行社會管理體制對執(zhí)行工作的制約。實際上，相當(dāng)部分的案件無法執(zhí)行，其實是市場風(fēng)險的延伸。憲法對司法強制執(zhí)行僅作原則性的規(guī)定，操作性不強；舊民事訴訟法、行政訴訟法及其相關(guān)司法解釋對司法強制執(zhí)行雖有規(guī)定，但其規(guī)定與現(xiàn)行執(zhí)行工作的形勢需要和現(xiàn)狀嚴(yán)重不相適應(yīng)，且很多規(guī)定也不具有可操作性，如執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)期限，尤其是 “拒執(zhí)罪”可操作性不強，刑法和相關(guān)司法解釋不明確，如當(dāng)事人只要拿了一點錢就不構(gòu)成犯罪不負(fù)刑事責(zé)任。然而，“空調(diào)白判”、“法律白條”成了社會各界及人民群眾對“執(zhí)行難”問題的形象描述。一些農(nóng)村宅基地房屋以及權(quán)證不齊的房產(chǎn)買賣糾紛，因法律規(guī)定的局限性而使房產(chǎn)變現(xiàn)的可能性很??；四是被執(zhí)行人（包括企業(yè)）下落不明或逃避執(zhí)行且無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，還有瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)或已關(guān)停特別是原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無能力履行，法院根本就無從下手。部分領(lǐng)導(dǎo)往往站在地區(qū)和部門利益的角度，以社會穩(wěn)定為由干預(yù)或不愿協(xié)助法院執(zhí)行。2005年１月至今年11月，共受理各類案件1519件，執(zhí)結(jié)1158件，加上2005年以前的舊存案403件，%；，%。五是應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動。為逃避執(zhí)行，被執(zhí)行人以各種手段千方百計轉(zhuǎn)移、隱匿、消耗其所有的財產(chǎn)，達(dá)到不履行或少履行其應(yīng)履行的債務(wù)的目的。計劃經(jīng)濟時代隸屬型的人身依附關(guān)系被打破后，作為法律關(guān)系主體的公民、法人和其他組織，在一定的空間領(lǐng)域內(nèi)享有充分的移動遷徙自由。執(zhí)行不到位，或者贏了官司拿不到錢，打了法律白條，這本身就是司法不公的一種表現(xiàn)。只要法院窮盡執(zhí)行措施，就不能稱之為執(zhí)行難。究竟何為執(zhí)行難，沒有人給過它一個明確的定義。人民法院被上訪的案件中，涉及執(zhí)行案件的比例也日漸提高，而法院被認(rèn)為是造成執(zhí)行難的第一責(zé)任人，一直以來倍受社會關(guān)注和案件當(dāng)事人的指責(zé)。那么，拘留和罰款措施都使用過了仍不協(xié)助怎么辦，沒有規(guī)定，這就使得有的人在巨大的利益鏈面前寧愿冒著違法風(fēng)險也不愿協(xié)助的原因。有相當(dāng)一部分案件，當(dāng)事人甚至在訴訟乃至仲裁階段就開始轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，這些案件一旦進入執(zhí)行程序，被執(zhí)行人早已逃之夭夭，其財產(chǎn)根本無從查起。因被執(zhí)行人下落不明導(dǎo)致案件無法執(zhí)行的占到了中止和終結(jié)執(zhí)行案件的絕大多數(shù)，此類案件不斷增加的同時，也使社會矛盾在不斷積累，申請執(zhí)行人的纏訪、鬧訪和越級上訪等問題日益突出。未執(zhí)結(jié)的案件仍有28件，這些未結(jié)案件的執(zhí)行難度都相當(dāng)大。二、人民法院“執(zhí)行難”的現(xiàn)狀（一）執(zhí)行案件數(shù)量逐年上升從2006年國務(wù)院《訴訟費用交納辦法》［國務(wù)院令481號］頒布后，降低了老百姓法律維權(quán)的成本，緩解了“打不起官司”的難題。只有人民法院窮盡一切執(zhí)行措施而不能執(zhí)行的，才叫“執(zhí)行難”。一、人民法院“執(zhí)行難”的來歷人民法院的執(zhí)行，在我國又稱司法執(zhí)行，是依照憲法和法律規(guī)定，由人民法院運用國家強制力將發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書、支付令法律文書及仲裁裁決書、公證債權(quán)文書等所確定的義務(wù)得以實現(xiàn)的司法活動。帶頭執(zhí)法，敢于執(zhí)法，一把手第四篇：法院執(zhí)行難問題的調(diào)研報告龍源期刊網(wǎng) ://.法院執(zhí)行難問題的調(diào)研報告作者：于平來源：《法制博覽》2012年第02期【關(guān)鍵詞】“執(zhí)行難”；司法執(zhí)行制度“執(zhí)行難”是各級人民法院執(zhí)行工作中普遍存在的問題，也是一個跨世紀(jì)的司法難題。(一)切實加強對依法統(tǒng)計工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。二是缺乏執(zhí)法車輛、照相、攝像、錄音等辦案工具，執(zhí)法人員常常騎車送法律文書，造成執(zhí)法工作效率低下。由于統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)力量薄弱，且統(tǒng)計業(yè)務(wù)任務(wù)日益繁重，造成這些地區(qū)統(tǒng)計法制工作弱化，甚至從不執(zhí)法。目前我市部分縣區(qū)統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計執(zhí)法的作用認(rèn)識模糊，沒有把統(tǒng)計執(zhí)法工作擺上重要的位置，影響了全市統(tǒng)計執(zhí)法工作的正常開展。(三)統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計執(zhí)法的重視程度不夠。二是對統(tǒng)計違法案件的處罰力度不夠。(二)執(zhí)法力度普遍弱化。(一)一些部門或單位為了自身利益有法不依。然而我市統(tǒng)計法制工作還存在許多不適應(yīng)，有法難依、違法難究的現(xiàn)象比較突出。達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行。因此，無法做到就地調(diào)解，就地送達(dá)，當(dāng)庭調(diào)解，當(dāng)庭送達(dá)。當(dāng)前審判方式改革實行統(tǒng)一立案，立審分離，統(tǒng)一送達(dá)、排期開庭、強化庭審功能，主審法官自主支配調(diào)解時間和把握調(diào)解時機的空間有限，調(diào)解工作一般被局限在庭審中或庭審后進行，由于庭審的激烈對抗特點和時間的限制，當(dāng)事人一般很難達(dá)成調(diào)解協(xié)議；強調(diào)調(diào)解工作在審判法庭進行，導(dǎo)致調(diào)解缺乏必要的氣氛和溝通。有的以拖壓調(diào)、強行調(diào)解甚至“以判壓調(diào)”，迫使一方當(dāng)事人放棄部分權(quán)利；解釋宣傳法律不夠透徹，或故意曲解法律，哄騙當(dāng)事人接受調(diào)解結(jié)果；主持調(diào)解行為不規(guī)范，引起當(dāng)事人反感而不愿接受調(diào)解；調(diào)解書制作不夠規(guī)范，主文表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)。對調(diào)解工作程序的規(guī)范不夠完善，沒有一套較為系統(tǒng)的調(diào)解工作規(guī)程。根據(jù)民事案件審判工作的實踐，一方面調(diào)解需要投入大量的時間和精力，另一方面，民事審判法官人員少，案件數(shù)量多，審判任務(wù)重，大多時間用于開庭審理。為此,筆者通過對資源縣人民法院近年來所審結(jié)案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前民商事調(diào)解工作開展的總體情況良好，但也存在著影響制約調(diào)解工作有效開展的一些因素，有的問題出在法院自身，有的屬于當(dāng)事人和律師的問題，有的則屬于法律問題。第二篇：法院調(diào)節(jié)工作存在問題調(diào)研報告法院調(diào)解，又稱訴訟調(diào)解，是指民事案件在人民法院審判組織主持下，訴訟當(dāng)事人雙方平等協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，經(jīng)人民法院認(rèn)可，以終結(jié)訴訟活動的一種結(jié)案方式。簡化調(diào)解書的制作方式，為訴訟調(diào)解松綁、提速。進一步落實調(diào)解規(guī)范，切實落實“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的民事審判方針，在進一步強調(diào)案件調(diào)解的同時，規(guī)范調(diào)解程序，嚴(yán)禁強制調(diào)解、拖延調(diào)解現(xiàn)象的發(fā)生。第一，要設(shè)立利用調(diào)解規(guī)避法律，損害社會公共利益及第三人利益的協(xié)議撤銷原則。加強法院與律師界及其管理機構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)。實行“調(diào)審分離”，法官職能分工進一步具體化。獲取和利用這些信息，對提高調(diào)解的成功率，具有決定性的意義。針對在權(quán)利人作出權(quán)利讓步后義務(wù)人仍不自動履行義務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)在調(diào)解書中約定如義務(wù)人不依約履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任的做法，建立調(diào)解違約制度。運用好各種靈活多樣的調(diào)解方法，提高調(diào)解工作的成功率和有效性,化解各種社會矛盾，增進人們之間的團結(jié)和睦，促進和諧社會的構(gòu)建樹立“大調(diào)解”理念，實行“三調(diào)聯(lián)動”，使人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解形成合力。四