【正文】 園區(qū)招商，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作用，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加大招商引資力度。要采取硬措施，加大打擊力度，對影響投資建設(shè)的人和事要堅(jiān)決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風(fēng)，以使企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境有個(gè)根本的好轉(zhuǎn)。全面發(fā)動，標(biāo)本兼治，切實(shí)加大綜合治理力度。城鎮(zhèn)環(huán)境亟待整治提升。一些執(zhí)法部門收費(fèi)罰款討價(jià)還價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)不清；有的人員收費(fèi)，把權(quán)力作交易人情收費(fèi)，毫無原則可言。截止2009年11月底，我縣民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到662戶，從業(yè)人文秘雜燴網(wǎng)員16623人，工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)；對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已制定鼓勵技術(shù)創(chuàng)新新政策，并完成13個(gè)省市級新產(chǎn)品開發(fā)，其中10個(gè)為省級新產(chǎn)品，3個(gè)為市級新產(chǎn)品。市場環(huán)境得到進(jìn)一步改善。服務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步提升。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展速度與先進(jìn)地區(qū)比較慢，總量規(guī)模偏小，缺乏規(guī)模企業(yè)和龍頭企業(yè)支撐，目前全縣還沒有1家從業(yè)人員在500人以上的企業(yè)。采取定期檢查和不定期抽查的方式，對項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督，定期對項(xiàng)目推進(jìn)情況、存在的有關(guān)問題進(jìn)行通報(bào)。職能部門牢固樹立發(fā)展意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持“一切服從于項(xiàng)目、一切服務(wù)于項(xiàng)目”理念，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)，規(guī)范審批行為，簡化辦事程序，改善和優(yōu)化發(fā)展服務(wù)環(huán)境，提高審批效率。凡是項(xiàng)目建設(shè)涉及到的立項(xiàng)、規(guī)劃、報(bào)批、評活及征地、供水、供電等工作，全部按照“一時(shí)一策、一地一策、一事一策”的方式，及時(shí)加以解決。xx縣把強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)放在了服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的首位，結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和群眾路線教育實(shí)踐活動的開展，全面推行一線工作法，實(shí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目工作制度。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)能源資源的高效利用和循環(huán)利用，確保民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?？h人民政府駐地博南鎮(zhèn)，東距省會昆明市430千米，距州府駐地大理市90千米，西距保山市政府駐地隆陽區(qū)80千米，地處昆明至畹町和大理至保山的中間地段，處在滇西交通大動脈動上，境內(nèi)有高速路、二級路、鐵路，到達(dá)大理、保山市區(qū)及兩個(gè)機(jī)場都在“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，且永平工業(yè)（物流）園區(qū)已啟動建設(shè)，建成后將對我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚起到更大的推動作用。03′～25176。2009年以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長情況 單位：萬元工業(yè)總 產(chǎn)值 全部工業(yè)增加值 其中：規(guī)模以上工業(yè) 工業(yè)固定資產(chǎn)投資 增加值 占全部工業(yè)增加值比重 主營業(yè)務(wù)收入 利稅總額 2009年 80000 24000 7172 30% 15111 4110 16797 2010年 108700 33000 9343 28% 18578 5261 24340 2011年 140600 43000 7223 17% 16883 3760 30173 2012年 201467 56800 10085 18% 22171 5083 37215 201。近年來，永平縣緊緊圍繞“民營富縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境推動，扶優(yōu)扶強(qiáng)帶動，切實(shí)加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，全縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模膨脹、領(lǐng)域拓寬、大戶崛起、實(shí)力增強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的發(fā)展趨勢。研究制訂全市發(fā)展目標(biāo)，并細(xì)化分解到有關(guān)部門及各區(qū)各鎮(zhèn)(街道)，明確責(zé)任分工。支持民營企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)對關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)，努力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育更多的自主品牌，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。另外，要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用，抱團(tuán)融資。(三)拓寬融資渠道，解決民營企業(yè)貸款難的問題加強(qiáng)銀行與民營企業(yè)之間的聯(lián)系，健全民營企業(yè)信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。(二)提高服務(wù)效能，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境進(jìn)一步簡化和取消行政審批權(quán)，為民營企業(yè)提供便利，充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳部門集聚效應(yīng)，優(yōu)化部門服務(wù)職能，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，使企業(yè)少走彎路。二是民營稅收、民營經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)沒有分區(qū)數(shù)據(jù)，不利于對各區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核和對比。自2010年開始，民營稅收增長速度持續(xù)下滑，由增長%一路下滑至20XX年的下降%。同時(shí)，目前我市大多數(shù)民營企業(yè)不重視人力資源建設(shè)，沒有人才發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，仍面臨著高學(xué)歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。(三)科研投入不足，創(chuàng)新能力較弱目前，我市民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，主要從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，從事新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的少。(二)融資渠道不暢，發(fā)展資金短缺民營企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模較小，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發(fā)展資金緊張的問題。從企業(yè)來看，也存在骨干企業(yè)少、規(guī)模普遍偏小的問題，20XX年全市949家規(guī)模以上民營企業(yè)中，小、微企業(yè)占比達(dá)到70%。培育3個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)。(五)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，品牌戰(zhàn)略取得成效近年來，全市民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，民營企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。(四)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，社會貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)民營企業(yè)已成為全市財(cái)稅收入的重要來源。同時(shí)，民營企業(yè)積極開展進(jìn)出口貿(mào)易，出口隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。私營企業(yè)達(dá)到萬家，是20XX年的倍，注冊資金達(dá)到億元，是20XX年的倍。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)總體保持較快發(fā)展，對全市國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益凸現(xiàn)，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：(一)經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，所占份額穩(wěn)步提高全市民營經(jīng)濟(jì)增加值由20XX年的億元，增加到20XX年的億元。此外，還要通過一系列經(jīng)濟(jì)、行政、金融、科技、教育等手段，加強(qiáng)對民營企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)的領(lǐng)域和范圍，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資渠道多元化，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域，參與交通運(yùn)輸建設(shè)、水利工程建設(shè)、電力建設(shè)、石油天然氣建設(shè)、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，為為民營企業(yè)和民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境，營造有利于其健康發(fā)展的良好輿論氛圍。使民營企業(yè)能夠根據(jù)國際、國內(nèi)市場需求確定研究開發(fā)方向，實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，壯大民企實(shí)力。要發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)具有遠(yuǎn)見卓識的戰(zhàn)略型科技創(chuàng)新人才，站在世界經(jīng)濟(jì)一體化、具有全球視野的人才充實(shí)民營企業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)。通過政策引導(dǎo)，財(cái)政激勵等機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)各類商業(yè)銀行為民營提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用；引進(jìn)各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場；引導(dǎo)民營企業(yè)誠信合法經(jīng)營，改善自身融資環(huán)境；創(chuàng)新金融服務(wù)，破解融資瓶頸；創(chuàng)新要素服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新企業(yè)制度，助力轉(zhuǎn)型升級，幫助有實(shí)力的企業(yè)民營企業(yè)加快上市直接融資步伐。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。（一）抓好政策措施落實(shí)，促進(jìn)民營企業(yè)健康成長。一方面，山西經(jīng)濟(jì)一煤獨(dú)大、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，高科技產(chǎn)業(yè)稀缺、新興產(chǎn)業(yè)弱小的格局一直無法有效改觀。2016年以來，山西省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是遇到了前所未有的困難，資金短缺、訂單減少、庫存積壓、開工率低成為常態(tài)，煤焦鋼鐵等行業(yè)虧損面日益加大，尤其是近期鋼鐵價(jià)格跌成白菜價(jià)，煤價(jià)也一跌再跌，不少企業(yè)度日艱難。當(dāng)前，山西民營經(jīng)濟(jì)普遍存在數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中于低附加值的資源型產(chǎn)業(yè)等弊端，山西不僅鮮有國際著名企業(yè)和產(chǎn)品，國內(nèi)也同樣乏善可陳，近年來由全國工商聯(lián)每年發(fā)布的民營企業(yè)500強(qiáng)榜單中，山西企業(yè)身影稀少，且排名靠后。改革開放30多年，山西的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終缺乏亮點(diǎn)，在中部六省中沒有拔得頭籌，與東部省份相比差距巨大，甚至發(fā)展中的某些環(huán)節(jié)處于全國墊底水平。（四）企業(yè)管理水平尚需提高。（二）資金瓶頸制約十分嚴(yán)重。各市和多數(shù)縣建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度、扎實(shí)開展民營經(jīng)濟(jì)待批項(xiàng)目大起底活動、積極推進(jìn)銀稅合作、各級政府積極幫助企業(yè)完善土地手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，在破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“九大難題”方面取得了階段性成效。一切數(shù)據(jù)都說明，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為山西深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，不遺余力地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)無疑是山西重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的基本途徑。因此引導(dǎo)和鼓勵更多民營企業(yè)進(jìn)