【正文】 縣政府督辦室要按照“事不過三”的督辦機(jī)制，圍繞縣委、縣政府的重大決策和重點(diǎn)工作，實(shí)行跟蹤督辦，跟蹤落實(shí)，真正形成全縣上下齊心協(xié)力狠抓落實(shí)的良好氛圍。對辦事拖拉，效率低下，不能按時(shí)完成工作任務(wù)的，要堅(jiān)決予以查處。使部門工作真正做到服務(wù)熱情周到，執(zhí)法文明不粗暴，遇事主動不推諉，辦事快捷不拖拉。（三）改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。因此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要以大局為重，放下架子，遇事多通氣、多協(xié)調(diào)、多配合，共同開創(chuàng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干、有所作為的良好局面。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合是各項(xiàng)工作順利開展的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在推進(jìn)全局、服務(wù)全局的工作中，一要牢牢把握全局發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。要做到當(dāng)月未完成平均進(jìn)度的，下月采取過硬措施趕上進(jìn)度。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的測算。切實(shí)加強(qiáng)對免除義務(wù)教育雜費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療資金兌付情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)問題，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理。（七）加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)工作。三要著力提高依法處理人民內(nèi)部矛盾的能力。二要加大初信初訪調(diào)處力度。2月15日，縣委、縣政府召開了全縣信訪工作會，對2006年的信訪工作做了全面安排部署。二是加大統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。二是扎實(shí)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，不斷健全社會保障體系。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”、“凡調(diào)必考”的原則，機(jī)構(gòu)增減、人員流動嚴(yán)格按程序辦理，嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)人或不按程序調(diào)動工作人員。力爭第二季度投放貸款1億元，存貸比提高10個百分點(diǎn)。加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會主義新農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的財(cái)政扶持力度，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。要進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，加強(qiáng)對農(nóng)村合作醫(yī)療資金兌付工作的監(jiān)督管理，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、“收支兩條線”管理、政府采購制度改革，努力提高財(cái)政管理水平。今后部門購車一律不得動用財(cái)政資金，嚴(yán)禁超預(yù)算、超進(jìn)度撥款，確保當(dāng)年財(cái)政預(yù)算順利實(shí)施。二要強(qiáng)化預(yù)算約束。當(dāng)前，縣財(cái)政局要與國土、稅務(wù)等部門抓緊制定管理辦法，爭取4月10日前出臺實(shí)施，4月20日前正式運(yùn)行。因此，今年必須確保完成財(cái)政收入3800萬元，其中地方財(cái)政收入1800萬元，在此基礎(chǔ)上力爭超收。運(yùn)用法律、行政手段堅(jiān)決查處破壞投資建設(shè)環(huán)境的人和事。要及時(shí)捕捉投資信息，加大項(xiàng)目銜接力度，爭取更多的項(xiàng)目列入中省投資的計(jì)劃盤子。已開工的項(xiàng)目要按照投資計(jì)劃進(jìn)度，加大工作力度，確保按期完成既定任務(wù)。為了切實(shí)加大項(xiàng)目前期、項(xiàng)目爭取、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作力度，從今年起，完善“六個一”的項(xiàng)目機(jī)制，即一個項(xiàng)目、一個包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一個工作班子、一套考評辦法、一筆獎金，實(shí)行“明碼標(biāo)價(jià)”，重獎重罰，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須抓好以下幾個方面的工作：（一）全力加快項(xiàng)目建設(shè)。大家一定要認(rèn)清形勢，正視差距，克難奮進(jìn)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。尤其是元至2月份我縣固定資產(chǎn)投資僅完成1249萬元，%。按預(yù)測情況，一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均未達(dá)到平均進(jìn)度。勞務(wù)輸出力度進(jìn)一步加大。監(jiān)察部門以加大對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療落實(shí)情況的檢查為重點(diǎn)，扎實(shí)開展了執(zhí)法監(jiān)察和專項(xiàng)治理，使惠民政策得到了有效落實(shí)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)、龍洞河電站、貴洛路改造鋪油、繅絲廠至關(guān)埡子二級路改造、城南開發(fā)、八仙—廣佛—城關(guān)110KV輸變電線路、鋇鹽生產(chǎn)線、縣醫(yī)院門診樓等8個重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，完成投資5549萬元。稅收征管部門堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，一季度完成國稅收入455萬元，%，%；完成地稅收入195萬元，%，%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入817萬元，%，%,其中地方財(cái)政收入328萬元，%，%；礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收“一票式”管理、“村財(cái)村用鄉(xiāng)監(jiān)管”和“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”等財(cái)政改革扎實(shí)起步，財(cái)政管理進(jìn)一步規(guī)范。這樣，要實(shí)現(xiàn)縣委提出的目標(biāo)，我們要付出非常艱辛的努力。2004年的奮斗目標(biāo)是非常高的。但是，在外四縣（市）中，我縣的發(fā)展速度還不是最快的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也不是最好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁也是不足的。一是國際、國內(nèi)發(fā)展形勢壓力大。下面，根據(jù)縣政府常務(wù)會議討論的意見，講三個方面的問題。同志們，～年政府工作十分繁重。安全生產(chǎn)工作，要認(rèn)真吸取吉林市“2正在洽談的項(xiàng)目要爭取盡早落地，已經(jīng)落地的項(xiàng)目要抓緊運(yùn)作，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效。銀信部門要積極組織資金，為農(nóng)民解決購買種肥所需貸款。因此，大家一定要提高警惕，切不可麻痹大意。最后，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前急需抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是高度重視預(yù)防禽流感工作。要建立重大問題決策制度，凡屬重大問題，都要由政府常務(wù)會議集體討論決定；建立政府常務(wù)（擴(kuò)大）會議例會制度，每月至少召開一次政府常務(wù)（擴(kuò)大）會議；建立經(jīng)濟(jì)形勢分析研究會議制度，每季度至少召開一次經(jīng)濟(jì)形勢分析會議，使政府更好的按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來調(diào)整、把握工作。要建立一支肯干事、能干事、干成事的公務(wù)員隊(duì)伍。要大力壓縮會議數(shù)量，能合并的合并，盡量召開綜合工作會議；能不開的會盡量不開，盡量采取向下發(fā)傳真、領(lǐng)導(dǎo)下基層當(dāng)面指導(dǎo)的方式落實(shí)工作。各級公職人員，尤其是部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要在其位謀其政，在重大問題上積極出主意、想辦法，當(dāng)好參謀助手。影響大的案件，處理結(jié)果要向社會公布，堅(jiān)決把破壞軟環(huán)境的不良風(fēng)氣剎下去。改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境我們已抓了多年，下了一番力氣，有了較大的成效，但還有很多工作需要我們?nèi)プ?，有的問題還比較嚴(yán)重。今年，我們要下力氣做好清理和規(guī)范工作。（一）要提高依法行政水平。要加強(qiáng)勞動用工監(jiān)察，規(guī)范用工行為，確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資。四是加強(qiáng)社會救助、勞動就業(yè)和社會保障工作。要通過政府引導(dǎo)、協(xié)會組織和社會扶持等途徑，調(diào)動和激發(fā)群眾參與文化體育活動的積極性和自覺性。要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，提高處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力；做好推行新型合作醫(yī)療制度的準(zhǔn)備工作，依法整頓和規(guī)范醫(yī)療市場、藥品市場，方便群眾就近就醫(yī)，為全縣人民提供醫(yī)療健康保障。要努力改善辦學(xué)條件，把教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投入到危房改造上，力爭在今年暑期后，基本消滅農(nóng)村中小學(xué)危房。一是大力發(fā)展教育事業(yè)。四是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。三是認(rèn)真抓好信訪工作。以保障群眾生命財(cái)產(chǎn)為目標(biāo)，樹立長期作戰(zhàn)思想，始終保持高壓態(tài)勢，深入開展“嚴(yán)打整治”斗爭。縣政府各組成部門必須高度重視人大代表和政協(xié)委員的意見建議，及時(shí)研究辦理，認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予答復(fù)。市場辦和工商、城管等部門，要對市場外溢、無照經(jīng)營和自發(fā)設(shè)市等不良現(xiàn)象進(jìn)行徹底清理整頓，使各類市場管而不死，活而不亂，規(guī)范有序運(yùn)行。軟辦要配合市場辦，選定一批輻射性強(qiáng)、承載量大的農(nóng)畜產(chǎn)品市場，借鑒外地做法，開展掛牌服務(wù)，實(shí)行收費(fèi)一票制，取消彈性收費(fèi)，把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降到周邊地區(qū)最低，嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款行為，做到往來客商一票在手，自由交易，暢通無阻。農(nóng)村農(nóng)畜產(chǎn)品市場建設(shè)要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，取締一些結(jié)構(gòu)趨同、交易量小的市場，組建大市場，打造大品牌。（六）加強(qiáng)市場建設(shè)和發(fā)育，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。四是依法清欠，在沉淀稅收上作文章。二是強(qiáng)力征管，在漏征漏管上做文章。要按照縣委十一屆三次全會提出的今年財(cái)政收入目標(biāo)，努力開辟財(cái)源，在財(cái)政收入上力求有新的突破。相關(guān)部門要全力支持和配合，用足用好上級的政策。城市給排水要向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，城市集中供熱要以提高供熱質(zhì)量和改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，加快發(fā)展步伐。要吸引民資開發(fā)水源路、古城街、城市出口和農(nóng)民新村。今年城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“積極而為，適度超前，量力而行，可持續(xù)發(fā)展”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人居環(huán)境的改善提供強(qiáng)有力的支撐?？h招商局要盡快研究制定招商引資工作責(zé)任制、運(yùn)行機(jī)制和動力機(jī)制，建立完整的招商引資工作體系。資源招商就是，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源招商；區(qū)位招商就是，合隆、開安、華家、xx鎮(zhèn)、柴崗、哈拉海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用302線的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行招商；存量招商就是，利用我縣的國有企業(yè)存量資產(chǎn)進(jìn)行招商，這是成本最低、見效最快的招商。要制定企業(yè)改革優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界和一切社會資本參與改制。商業(yè)、縣社系統(tǒng)要盡快摸清底數(shù)，哪個企業(yè)具備條件就改哪個，適合哪種形式就采取哪種形式，不等不靠，不拘一格；糧食系統(tǒng)要按照國家糧改政策，積極穩(wěn)妥進(jìn)行改革，在國家糧改政策出臺以前，要做好改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。這次國企改革任務(wù)分兩年完成。今年國企改革，主要目標(biāo)是完成80%國有企業(yè)和集體企業(yè)的改制任務(wù)；改革方向是實(shí)現(xiàn)民營化，改革的目的是建立現(xiàn)代化企業(yè)機(jī)制和企業(yè)制度。通過產(chǎn)權(quán)出售和股份合作等形式，現(xiàn)已改完287戶，還有198戶沒有改制。但總體上看，多數(shù)企業(yè)沒有改到位，沒有改徹底，沒有達(dá)到改制的預(yù)期目的。糧食和財(cái)政部門要做好糧食的直補(bǔ)工作，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性?？萍疾块T要加大農(nóng)業(yè)科技普及推廣力度，開展多種形式的送科技下鄉(xiāng)活動；要鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦民營科技組織，為農(nóng)民提供科技服務(wù)。從～年開始，國家將選擇一批糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用糧食基地；優(yōu)先支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展以糧食為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精深加工；支持農(nóng)業(yè)開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。即：在域外、境外建立100個勞務(wù)輸出基地，培養(yǎng)100個勞務(wù)輸出帶頭人，樹立100個勞務(wù)輸出村屯典型，拓寬輸出渠道，營造輸出氛圍。勞務(wù)輸出成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、掙錢快。與之配套的生豬牧業(yè)小區(qū)，要由去年的37個發(fā)展到100個；要采取小區(qū)大戶并舉的辦法，引進(jìn)pIC父母代種豬1萬頭。今年，要重點(diǎn)發(fā)展牛、豬、鵝三大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要利用富余勞動力大量轉(zhuǎn)移之機(jī)，積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，發(fā)展種糧大戶和小農(nóng)場，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要做精種植業(yè)，重點(diǎn)抓好以玉米為主的糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。二、采取著實(shí)舉措抓落實(shí)，努力完成既定的目標(biāo)和任務(wù)今年政府工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確。由于去年糧食獲得大豐收，農(nóng)民的發(fā)展能力得到了恢復(fù)，種糧熱情之高、信心之足是近幾年來所沒有的；“三大園區(qū)”的啟動，民營企業(yè)的逐步興起，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目相繼落地和即將落地，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大干部群眾的思想觀念得到了較大的轉(zhuǎn)變，對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不斷加深。通過幾年來的摸索和實(shí)踐，我們逐步理清了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，找到了一條實(shí)現(xiàn)縣域突破的有效途徑。可以肯定地講，今后一個時(shí)期，將是國家扶持農(nóng)業(yè)力度最大的時(shí)期，也是農(nóng)民增收環(huán)境最好的時(shí)期。這個政策將給我縣這樣的產(chǎn)糧大縣注入新的生機(jī)和活力。同時(shí)，國家還出臺了一些扶持政策，比如，給調(diào)整改造項(xiàng)目貸款貼息，增加中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增加破產(chǎn)企業(yè)核呆指標(biāo)等等，還有一些改革政策要在縣一級試點(diǎn)。分析這些不利因素，目的是讓我們在新的形勢和任務(wù)面前保持清醒的頭腦，正視前進(jìn)中的困難，增加危機(jī)感?！暝龇^大，這個增幅除我們主觀努力外，也不可否認(rèn)還有老天幫忙的因素。這樣，要實(shí)現(xiàn)縣委提出的目標(biāo)，我們要付出非常艱辛的努力。～年的奮斗目標(biāo)是非常高的。但是，在外四縣（市）中，我縣的發(fā)展速度還不是最快的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也不是最好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁也是不足的。一是國際、國內(nèi)發(fā)展形勢壓力大。下面，根據(jù)縣政府常務(wù)會議討論的意見，講三個方面的問題。第三個機(jī)遇是，國家連續(xù)出臺促進(jìn)農(nóng)民增收的政策和措施。這些政策的實(shí)施，將有助于我們從根本上解決體制性和機(jī)制性矛盾。在充分認(rèn)識我們所面臨的困難和問題的同時(shí)，也要看到我們所具備的有利條件，增