【正文】 五要?jiǎng)?chuàng)新宣傳體制。三要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。要充分發(fā)揮宣傳思想工作武裝人、引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人的作用。四是基層宣傳文化管理體制有不適應(yīng)之處。將有限的資金投入到繁重的建設(shè)中去，要么建設(shè)規(guī)模不夠，要么資金供應(yīng)不足，或者兩者兼有。二、問(wèn)題困難形成的原因 一是“一手硬一手軟”現(xiàn)象還不同程度地存在。比如，群眾反映一提群眾文化，就是搞演出，形式老套；基層群眾缺乏文化活動(dòng)場(chǎng)所，希望得到資金投入和專業(yè)指導(dǎo)的需求，無(wú)法得到滿足；建立文化陣地流于形式，忽視實(shí)際作用的發(fā)揮，如農(nóng)家書屋，由于缺乏持續(xù)投入，書屋沒(méi)人管理、藏書品種單一、書籍陳舊、內(nèi)容過(guò)時(shí)等問(wèn)題使圖書室大多數(shù)基本閑置。文化資源整合與開發(fā)不夠，文化資源和文化市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)。有些宣傳委員反映全縣的宣傳系統(tǒng)力量沒(méi)有整合，宣傳系統(tǒng)內(nèi)部活動(dòng)開展少，每年的宣傳工作除了訂閱黨報(bào)黨刊、年底到宣傳部開一次會(huì)就完事了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員橫向聯(lián)系少。25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳委員要么是身兼數(shù)職，沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的宣傳專干，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了外宣辦，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排社服中心工作人員兼任宣傳專干。傳統(tǒng)的宣傳思想工作已經(jīng)不可否認(rèn)存在著如宣傳形式單調(diào)、宣傳手法陳舊、宣傳陣地單一的問(wèn)題。確保全縣民族宗教領(lǐng)域的平安穩(wěn)定。一方面應(yīng)加大對(duì)文化硬件設(shè)施的投入力度。增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，尤其要通過(guò)學(xué)習(xí)教育，使基層干部隊(duì)伍能真正熱愛(ài)基層、扎根基層，把基層當(dāng)作施展才華、展示能力的舞臺(tái)，這同時(shí)也要求各級(jí)黨委政府要努力為他們辦實(shí)事、解難事、做好事，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，從而激發(fā)他們熱愛(ài)基層、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層的無(wú)限熱情。要采取切實(shí)有效措施，建設(shè)一支具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、廣博文化知識(shí)、崇高職業(yè)精神、過(guò)硬工作本領(lǐng)的基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍。一是發(fā)揮文化能人作用，在基層總有一些文化能人，他們或會(huì)彈會(huì)唱，或會(huì)舞會(huì)講，應(yīng)對(duì)其中有熱情、有影響力的骨干給予經(jīng)濟(jì)上、政策上的扶持，將其建立成“文化中心戶”，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，吸引周圍群眾積極參與，從而活躍群眾文化。（三）發(fā)揮群眾主體作用，不斷豐富基層文化活動(dòng)。宣傳思想文化工作者要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，關(guān)注社會(huì)大眾所思所想，所欲所求，要從老百姓日常生活中，選取教育素材，用老百姓的日常話語(yǔ)表達(dá)，以濃郁的生活氣息吸引人們。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量”。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干事大多為兼職，調(diào)查，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干事70%以上為兼職。（五）陣地使用率低。雖然每年有“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，但一年只有一次，而且受眾人數(shù)非常有限。農(nóng)民文化層次的低下以及科技普及的不系統(tǒng)、不深入、不廣泛，使不少群眾不信科學(xué)信迷信、不信馬列信鬼神。主要體現(xiàn)在：理論學(xué)習(xí)不深入，形勢(shì)教育不及時(shí)，政策宣傳不到位，很多地方長(zhǎng)期以來(lái)忽視先進(jìn)的政治思想和科學(xué)的實(shí)用技術(shù)的宣傳教育，理論武裝指導(dǎo)不了實(shí)踐工作，以致不少農(nóng)民朋友思想觀念落后、政策水平低下、法律意識(shí)淡薄、文明程度偏低、理想信念喪失、精神極度空虛，對(duì)錯(cuò)誤的思想和落后的行為缺乏辨別力和抵制力。要充分運(yùn)用各地歷史文化遺跡和革命傳統(tǒng)教育資源，豐富宣傳內(nèi)容、提升思想內(nèi)涵，不斷開辟更多符合基層特點(diǎn)、適應(yīng)群眾需要的工作途徑和渠道。群眾性精神文明創(chuàng)建關(guān)鍵是擴(kuò)大覆蓋面、提高參與度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把工作做到社區(qū)、企業(yè)，延伸到村鎮(zhèn)、農(nóng)戶。劉云山指出，改進(jìn)創(chuàng)新必須從基層實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)目標(biāo)定位、明確努力方向。劉云山指出，長(zhǎng)期以來(lái)基層宣傳文化工作者在探索開拓中，做了大量卓有成效的工作，為傳播黨的理論路線方針政策、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。要完善制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效考核機(jī)制，推行能者上、庸者下的用人制度，始終保持隊(duì)伍的純潔性與活躍度。鼓勵(lì)和支持成立農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自編自演，自?shī)首詷?lè)，按時(shí)舉辦文藝會(huì)演、娛樂(lè)比賽等形式多樣的文化活動(dòng)，讓百姓們動(dòng)起來(lái)，積極投身于文化活動(dòng)中，摒棄不良嗜好。意識(shí)形態(tài)工作不僅僅是宣傳部門的工作，更是全黨極端重要的工作，要形成全黨動(dòng)手、積極配合的良好局面。（一）轉(zhuǎn)變只重經(jīng)濟(jì)的觀念做好宣傳思想文化工作利在千秋，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，必然需要精神的支撐。二是農(nóng)村文化帶頭人不多。（二）多頭分散管理現(xiàn)狀未改善宣傳思想文化工作涉及面廣，與許多單位、部門的職權(quán)范圍都有交集，而宣傳部門并沒(méi)有權(quán)力直接管理相關(guān)單位和部門，只能夠指導(dǎo)他們的工作，甚至于對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位宣傳委員的人選宣傳部門都無(wú)權(quán)干涉，因此這極大地制約了宣傳思想文化工作的發(fā)展，導(dǎo)致工作無(wú)法形成統(tǒng)一部署，更無(wú)法按照實(shí)際情況、實(shí)際需求進(jìn)行資源的統(tǒng)一調(diào)配和使用，使得基層宣傳思想文化工作無(wú)法一致推進(jìn)。三、問(wèn)題存在的原因基層宣傳思想文化工作直接面對(duì)群眾、服務(wù)群眾，必須真正地強(qiáng)起來(lái)、活躍起來(lái)。（四）文化活動(dòng)不豐富不活躍宣傳思想文化工作具體到農(nóng)村，就是充分利用各種資源，讓老百姓閑暇之余有事可干，豐富他們的精神生活。目前看來(lái)，全縣的宣傳委員中，兼職的就有37人，%，兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，上面千條線，下面一根針，專職的宣傳委員數(shù)屈指可數(shù)。此外，有的村民表示，對(duì)于已有的宣傳陣地的利用還存在不足，比如賓縣臺(tái)，應(yīng)該多傳播一些正能量，而不是播放大量的廣告。（二）陣地建設(shè)不主動(dòng)不重視宣傳思想文化工作是一種無(wú)形的工作，要虛功實(shí)做就必須依賴宣傳陣地建設(shè)。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有宣傳思想文化工作專用資金，多數(shù)情況下都是有需要了再去申請(qǐng)。2014年開展了大型文藝活動(dòng)13項(xiàng)近30場(chǎng)次，小型文藝活動(dòng)近60場(chǎng)，觀眾20余萬(wàn)人次。幾年來(lái)，堅(jiān)持邀請(qǐng)我省知名專家、學(xué)者祝福恩、樸林等到我縣就當(dāng)前的各熱點(diǎn)話題進(jìn)行講學(xué)。學(xué)歷層次逐步提高，擁有研究生、本科學(xué)歷的占總?cè)藬?shù)的28%。一、基層宣傳思想文化工作現(xiàn)狀在中央、省市宣傳工作精神的指引下，進(jìn)一步加大了基層宣傳思想文化工作力度，在隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展、鄉(xiāng)風(fēng)培育等方面取得了一定成效。關(guān)鍵詞：基層。只有準(zhǔn)確把握基層群眾的心理與關(guān)注熱點(diǎn)，才能有針對(duì)性地做好宣傳思想工作。三要加強(qiáng)基層宣傳隊(duì)伍建設(shè)。二要結(jié)合基層實(shí)際，提高實(shí)效性。廣場(chǎng)舞不僅風(fēng)靡城市社區(qū)，即使小山村里也有幾