【正文】 特此報告。（六）加大政策支持力度，建立商貿(mào)服務業(yè)專項資金。（五）大力開展商貿(mào)招商，培育商貿(mào)龍頭企業(yè)。在此基礎上，加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展。進一步提高連鎖經(jīng)營覆蓋率和農(nóng)村商品統(tǒng)一配送率，推動統(tǒng)一結(jié)算算系統(tǒng)等硬件升級，推動農(nóng)家店、農(nóng)村商品配送中心信息化建設，提高農(nóng)家店行政村覆蓋率。這些政策的制定和實施，將極大地促進消費品市場的發(fā)展，我們將結(jié)合彭山實際，制定具體的建議意見，將各項促進消費政策貫徹和落實到位，確保消費品市場更好更快的發(fā)展。安全性要求高的商品，如食品、農(nóng)資等，要逐步實行可以追溯的電子商務訂貨和配送管理。（九）促進連鎖商業(yè)網(wǎng)和電子商務網(wǎng)的發(fā)展。主城區(qū)中心商業(yè)區(qū)、特色商業(yè)街及兩河片區(qū)，要按照游憩商貿(mào)文化的要求來進行改造，發(fā)展具有長壽文化特色的商業(yè)。（七）積極發(fā)展能增強輻射和服務功能的服務業(yè)。2010－2012年，規(guī)劃發(fā)展觀音鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、謝家鎮(zhèn)、公義鎮(zhèn)、黃豐鎮(zhèn)、牧馬鄉(xiāng)等7個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，完善農(nóng)村流通體系建設，培育專業(yè)化的商品市場，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品直接進入大型批發(fā)市場，逐步建立具有一定組織化程度、暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。（四）規(guī)劃建設社區(qū)商業(yè)中心。即西街東街步行商業(yè)街、建設路科技文化用品一條街、新南路婦幼商品一條街、南巷街婚慶藝術(shù)品一條街、鳳鳴中北路建材一條街、南街家用電器一條街、鳳鳴中路家具燈具裝飾街、鳳鳴南路五金機電一條街、彭祖旅游文化商品一條街、彭祖餐飲休閑和娛樂街。兩個中心商業(yè)區(qū)即西街中心商業(yè)區(qū)和北部中心商業(yè)區(qū)。六、加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展目標實現(xiàn)以進出口貿(mào)易、對外招商、金融保險、電子商務、法律咨詢?yōu)橹鞯耐饨?jīng)貿(mào)運作體系；以國內(nèi)外商品展覽、展示、展銷、會議交流和技術(shù)交流為主的商務運作體系；以商住、旅游、購物、醫(yī)療、文教、娛樂為主的生活服務體系。在建的成綿樂城際輕軌也將穿境而過并設置站口，彭山縣是眉山的北大門和成眉經(jīng)濟一體化的橋頭堡，具有交通便捷，區(qū)位獨特，以及工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的資源優(yōu)勢和有利條件?？h城城市化水平快速提升，人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚，一方面使服務需求有較大幅度增長，另一方面也帶來資金、技術(shù)、人才等要素的集聚，從而為商務服務業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，是提高現(xiàn)代工業(yè)競爭力、實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要動力來源。由于流動人口少，從外市區(qū)凈流入彭山縣的購買力較少，而只有凈流出的購買力，相當部分高收入者的購買力主要流往成都和眉山市區(qū)。近年來，規(guī)模較小、經(jīng)營不善的商家停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)租經(jīng)營場所的現(xiàn)象較為普遍。全縣能帶動工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)市場發(fā)展不足，各類商品交易市場中，年成交額1億元以上的僅1個。商貿(mào)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合度較低，商貿(mào)功能亟待放大。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重不平衡。彭山現(xiàn)有商品專業(yè)市場和綜合交易市場，除天下糧倉和青龍糧食交易市場外，其它專業(yè)市場、綜合市場存在松散不集中，檔次低、規(guī)模小、設施差、交易方式落后、管理不規(guī)范。至今還沒有一家設施現(xiàn)代、功能完備的大中型百貨商場和大中型綜合超市。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)比重過大，現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展不足。建立12312舉報投訴服務中心，在推進流通領域市場監(jiān)管的快速反應和應急處置能力的同時，多方面加強商貿(mào)服務業(yè)領域的監(jiān)管，規(guī)范引導企業(yè)誠信經(jīng)營。推進商貿(mào)服務業(yè)民生工程，突出抓好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場、交易會、農(nóng)貿(mào)市場改造提升等商貿(mào)服務業(yè)民生工程；推進現(xiàn)代流通市場體系建設，并始終把發(fā)展流通服務業(yè)和促進消費放在突出位置，積極引導建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系。隨著市場化改革的不斷深入和經(jīng)濟開放搞活，彭山縣以企業(yè)改制為契機，帶來商貿(mào)服務業(yè)組織和人員結(jié)構(gòu)的重大變化，民營經(jīng)濟迅速成長為商貿(mào)流通領域的主力軍。三、彭山商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近幾年，全縣商貿(mào)服務業(yè)有了長足發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，質(zhì)量和效益逐步提高，主要特點是：（一）貢獻不斷增加。而商貿(mào)服務業(yè)以競爭能力強、行業(yè)內(nèi)容多、涉及范圍廣等特點，位居服務業(yè)領先地位。城鎮(zhèn)化過程提供的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換空間將為服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張?zhí)峁┬碌臈l件。面臨的機遇是：消費結(jié)構(gòu)升級，有利于服務業(yè)領域的進一步拓展。特別是高技術(shù)等級的人才短缺，多數(shù)從業(yè)人員缺乏專業(yè)技術(shù)培訓，服務水平低，成為制約服務業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。服務業(yè)發(fā)展需要有載體，需要有龍頭企業(yè)、特別是大企業(yè)集團的帶動，但我縣沒有叫得響的服務業(yè)企業(yè)集團。我縣城鎮(zhèn)化進程較慢，目前縣城城區(qū)人口僅為15萬人，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及周邊縣區(qū)，導致對服務產(chǎn)品的需求不夠旺盛，制約了服務業(yè)快速發(fā)展。多數(shù)企業(yè)是自發(fā)投資形成的，小規(guī)模經(jīng)營，服務內(nèi)容仍主要集中在傳統(tǒng)服務等行業(yè)，較高層次的知識、技術(shù)型服務業(yè)包括現(xiàn)代中介咨詢、物流、信息等較為落后。一是總量不足、比重偏小。近年來，我縣不斷加大對交通、通信、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、城鄉(xiāng)基礎設施建設、旅游開發(fā)等方面的投入，服務業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的支撐作用越來越強，投資成倍增長，竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點工程相繼完工。隨著臨商銀行入駐沂南，目前全縣共有金融機構(gòu)9家，保險機構(gòu)27家，各種與金融機構(gòu)發(fā)生業(yè)務的中小擔保民間融資機構(gòu)7家。全縣共接待國內(nèi)外游客396萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入億元，增長230%，全縣服務業(yè)產(chǎn)值占比提高了個百分點。文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛崛起。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)逐年增大。15月份，我縣郵電業(yè)務總收入4422萬元，同比增長％。預計全縣實現(xiàn)社會消費品零售額億元，同比增長%。許多縣外具有一定實力、有一定知名度的大型商業(yè)集團如：東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣，搶灘占領市場。全縣通車里程達到2800公里，全年完成公路貨物運輸量萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量萬噸公里，完成客運量萬人次，客運周轉(zhuǎn)量萬人公里。服務業(yè)從業(yè)人員達到21萬人，約占全縣二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量的49%。以來，我縣緊緊圍繞“服務富縣”戰(zhàn)略，通過構(gòu)建社會化服務體系建設，加大招商引資力度，搭建融資和信息平臺，加強與縣外企業(yè)合作，改善了投資環(huán)境，營造了經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。因此，及時準確把握服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對于促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、推動綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階，為打造活力、實力、魅力新沂南具有非常重要的意義。進一步制定完善考核機制。繼續(xù)組織力量，積極推進牡丹評選國花進程，將牡丹花會盡快打造成全國人民的節(jié)日。建議市政府認真研究，科學論證，盡快確定XX市新興服務業(yè)的發(fā)展主題，如XX市確定的全省現(xiàn)代服務業(yè)中心，杭州確定的生活品質(zhì)之城。要積極引進外來人才。加大服務業(yè)招商引資力度，引導外資投向服務業(yè)基礎設施建設和新興服務業(yè)領域，鼓勵企業(yè)通過合資、合作、合營等多種方式，來吸引和利用外資，優(yōu)先支持引進先進技術(shù)、先進管理理念、能帶動服務業(yè)整體水平提高的企業(yè)，優(yōu)先支持國內(nèi)外知名大公司、大集團的來洛投資。成立由市領導為主要領導、各職能部門參加的服務業(yè)發(fā)展領導小組，各縣(市)區(qū)要成立相應的機構(gòu)，研究服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，保障規(guī)劃和政策落到實處。因此建議：(一)全力營造服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導服務業(yè)向全方面、多方位、深層次的浸透。服務業(yè)人才還比較匱乏。行業(yè)內(nèi)部集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大集團的引領，目前我市尚無一家企業(yè)進入國內(nèi)服務業(yè)500強。某些服務業(yè)領域空缺或相對滯后。服務業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較低。二、我市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題近年來，市委市政府高度重視服務業(yè)的發(fā)展，采取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務業(yè)發(fā)展速度加快，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，吸納就業(yè)的作用進一步增強，對外開放成效明顯，消費市場進一步拓展，發(fā)展氛圍日益濃厚。通過實行市領導聯(lián)系重點項目制度，全面落實責任制，進一步加大組織協(xié)調(diào)力度，推進現(xiàn)代服務業(yè)重點項目和重點集聚區(qū)的建設步伐。抓國際合作與交流平臺建設。按照有促有壓的原則，對服務外包、創(chuàng)意設計、現(xiàn)代物流、商務金融等新興領域的相關項目給予鼓勵和支持，控制市場已飽和甚至過度競爭的新增項目。通過完善市場專業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產(chǎn)企業(yè)服務流程的社會化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。努力營造吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務要素盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的機制和條件，構(gòu)筑承接服務業(yè)國際轉(zhuǎn)移的平臺，制定針對性更強 的服務業(yè)招商引資策略，加大針對重點國家、地區(qū)和重點領域的招商力度，精心組織實施境內(nèi)外服務業(yè)專題招商活動，吸引境內(nèi)外知名跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融機構(gòu)和國內(nèi)知名現(xiàn)代服務業(yè)大集團、大公司總部入駐南京。加快實施服務業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，XX市排出了各服務行業(yè)的重點企業(yè)，并以品牌建設為重點，開展了服務業(yè)行業(yè)標準建設工作和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建活動。近年來，服務業(yè)通過集聚引領發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的建設，已有11個集聚區(qū)獲得省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的稱號，吸引了大量服務業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現(xiàn)代服務業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。2005年以來，先后出臺了《加快發(fā)展服務業(yè)行動綱要》及其實施意見、《南京十一五服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃和政策意見。發(fā)揮人文教育優(yōu)勢，以旅游休閑和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。一、先進城市服務業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措(一)南京近年來，XX市委市政府立足十一五發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢特色，做出了把南京建設成為全省現(xiàn)代服務中心的戰(zhàn)略決策。國內(nèi)先進城市的服務業(yè)比重也越來越高，北京達到 71%，廣州為58%，上海為52%。目前，在經(jīng)濟全球化和信息化的強力驅(qū)動下，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代、工業(yè)經(jīng)濟時代后，已經(jīng)邁向服務經(jīng)濟時代。如飲食業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、修理業(yè)、租賃業(yè)等都是傳統(tǒng)服務業(yè)。今年以來，我們加大了生產(chǎn)性服務業(yè)項目的推進力度，把寶勝物流、糧食物流、億豐國際商貿(mào)港等生產(chǎn)性服務業(yè)項目列入政府100件事之中。目前，荷園和白鹿島生態(tài)旅游區(qū)正在接受全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和國家3a級旅游景區(qū)創(chuàng)建驗收。近年來，隨著時代、蘇果、蘇寧、五星等知名品牌連鎖企業(yè)和品牌餐飲、休閑娛樂等一大批新型業(yè)態(tài)的進入，有力地增強了消費品市場的幅射和帶動作用，全縣消費品市場日趨活躍，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)市場共同發(fā)展、零售業(yè)增勢強勁、住房和餐飲業(yè)平穩(wěn)增長的繁榮景象，尤其是白田路第二商圈建設的加速推進，商圈的服務功能和集聚效應逐步顯現(xiàn)，社會消費品零售總額大幅上升。三是投資規(guī)模不斷擴大。％。同時，組織制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，扎實推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善服務業(yè)組織網(wǎng)絡，規(guī)劃服務業(yè)項目儲備，先后舉辦了服務業(yè)專題業(yè)務培訓班、服務行業(yè)市場營銷論壇，開展了以“誠信、文明、規(guī)范、安全”為主題的服務行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務百日競賽活動，有力地促進了全縣服務業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。強化主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，建設綜合性商業(yè)街區(qū)，在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點領域、重點地區(qū)，著力引進