【正文】 同志們，今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)任務(wù)繁重而艱巨，讓我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更新觀念，依法行政,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的優(yōu)異成績推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。深入加強(qiáng)對本部門、本單位廣大干部的教育和管理，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員的崗位責(zé)任和行政行為，提高公務(wù)員依法行政的意識和能力。要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。從近一段時間有關(guān)部門和企業(yè)所反映上來的情況看，一些單位和部門，尤其是一些執(zhí)法部門、權(quán)力部門為了部門和個人的私利亂執(zhí)法、亂攤派，不給好處不辦事、少給好處慢辦事、給了好處亂辦事的問題和現(xiàn)象還在不同程度的存在，對此，監(jiān)察部門一定要加大查處力度，對發(fā)現(xiàn)的問題一定要一查到底，堅(jiān)決懲辦，決不手軟。各相關(guān)部門必須按照市政府的統(tǒng)一要求進(jìn)入行政審批中心，堅(jiān)持集中辦公、審批和收費(fèi)，實(shí)行“陽光”，切實(shí)簡化辦事程序。廣播、電視和報(bào)社等新聞單位也要圍繞全市這項(xiàng)重要工作，充分發(fā)揮自身的職能作用，加大宣傳教育的力度。（六）深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。二要下大力氣解決會風(fēng)文風(fēng)問題。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn),全面查處違法違紀(jì)案件。今年，在監(jiān)督上全市的工作重點(diǎn)要放在對重大項(xiàng)目，尤其是國家拉動內(nèi)需的這些項(xiàng)目的監(jiān)督上，要重點(diǎn)抓好4個方面，一是在重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)上，政府要請紀(jì)委、監(jiān)察局實(shí)施全程監(jiān)督；二是對重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，要派督察組，邀請人大、政協(xié)和老同志幫助監(jiān)督；三是加大重點(diǎn)項(xiàng)目審核力度，全面加強(qiáng)管理；四是要認(rèn)真執(zhí)行政府制定的重大項(xiàng)目投資管理辦法。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加快推行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績效管理制度，把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等作為問責(zé)重點(diǎn)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。（三）加強(qiáng)對權(quán)力的制約監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力在法制軌道運(yùn)行。一要認(rèn)真解決環(huán)境污染、制售假冒偽劣食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。四要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法管理體制，繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，努力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。一要加快行政管理體制改革，切實(shí)減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)推行審批“一站式”服務(wù)，對涉及違反行政許可法的問題要堅(jiān)決予以糾正。全市各級各部門一定要按照國家、自治區(qū)和市委關(guān)于抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，從本地區(qū)、本部門的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)，全力推動全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新成效。這就要求我們必須有一支求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的干部隊(duì)伍；必須有一個政令暢通、令行禁止的政務(wù)環(huán)境；必須有一個辦事高效、服務(wù)優(yōu)良的投資環(huán)境；必須有一個心齊氣順、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會環(huán)境。下面，我講三點(diǎn)意見。同時要切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)肅查處干部吃拿卡要、執(zhí)法不公等問題，切實(shí)發(fā)揮查辦案件的警示懲戒作用。要引深煤焦領(lǐng)域反腐工作，為煤焦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；堅(jiān)決整治工程領(lǐng)域突出問題，重點(diǎn)抓好招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理工作，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目、謀取私利等違法行為；今年重點(diǎn)要集中開展征地拆遷、涉法涉訴和保障性住房建設(shè)分配等領(lǐng)域的不正之風(fēng)和突出問題。一要嚴(yán)管財(cái)政資金。對于**這個旅游大縣來講，更需要我們學(xué)會過緊日子，習(xí)慣過緊日子，勤儉辦事、厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制會議、接待等支出；要進(jìn)一步精簡會議和文件，提倡少開會、開短會、開解決問題的會，從嚴(yán)控制以縣政府名義召開的全縣性會議。二要努力改進(jìn)工作作風(fēng)。然后重點(diǎn)要說的是政務(wù)微博。首先要完善部門網(wǎng)站。四、環(huán)境要優(yōu)化。政令暢通則效能高,政令不通,則效能低,這是再明顯不過的事理了。要完善行政審批事項(xiàng)動態(tài)監(jiān)管制度，強(qiáng)化行政審批電子監(jiān)察，實(shí)行全過程監(jiān)督。這是解決腐敗問題的根本之策。但在工作中也存在不容忽視的問題，門難進(jìn)、臉難看、事難辦、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)代法、權(quán)錢交易等現(xiàn)象依然存在，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象屢禁不止，行政審批制度改革、人事制度改革等有待進(jìn)一步深化。而在這“三政（正）”中，廉政則是最基本的底限，只有做到了廉政，你才能睡得安穩(wěn)、活得踏實(shí)，才能平安、安全?！傲?，顧名思義，就是不貪腐。要完成這樣的工作任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo)，這不僅是對政府執(zhí)行力的考驗(yàn)，也是對政府廉政建設(shè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。著力提高全市公路系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)是一項(xiàng)長期任務(wù)，我們一定要高度重視，紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)自身政治、業(yè)務(wù)等學(xué)習(xí)，特別是要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案業(yè)務(wù)知識和黨政法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，爭做學(xué)習(xí)型干部，努力提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)辦案能力；要熟悉和了解公路中心工作，增強(qiáng)工作預(yù)見性，把握工作的主動權(quán)，積極主動地為公路中心工作服務(wù)，發(fā)揮好保駕護(hù)航作用；各單位黨組織要重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)工作，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部解決工作和生活中的難題，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用；同時，要組織紀(jì)檢監(jiān)察干部采取走出去、請進(jìn)來等方法，認(rèn)真研究新情況，解決新問題，交流新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，提高工作效率。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)民主決策機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、干部人事監(jiān)督機(jī)制、廉政檔案制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，堅(jiān)持用制度管人管事。繼續(xù)治理“小金庫“等問題，堅(jiān)持杜絕“三公一金”問題發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加大信訪案件的查辦力度。交通運(yùn)輸部出臺了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》（以下簡稱《防控手冊》），以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工作流程為主軸，從工程建設(shè)前期工作，建設(shè)實(shí)施及交竣工驗(yàn)收等三個階段逐一排查出具體工作環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)163個，其中，建設(shè)單位人員可能產(chǎn)生的直接腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)94個。（三）著力抓好建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，全面推進(jìn)公路懲防體系建設(shè)制定落實(shí)《**市公路廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控實(shí)施意見》。檢查的重點(diǎn)主要包括以下四個方面：一是工程過程中商務(wù)活動合法性情況；二是現(xiàn)場管理的安全、質(zhì)量、監(jiān)理、文明施工等情況；三是工程結(jié)算過程中的資金撥付使用及工程所需原材料采購等情況。每次招標(biāo)活動，紀(jì)檢監(jiān)察部門都進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對招標(biāo)程序、投標(biāo)資格、中標(biāo)結(jié)果等進(jìn)行監(jiān)督，評標(biāo)結(jié)果必須經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員簽字認(rèn)可。二是要抓住基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)。各縣市區(qū)公路局（段、所）也要成立相應(yīng)的公路工程監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路工程建設(shè)（含公路大中修工程、危橋加固改造、公路水毀工程、公路安保工程等）的監(jiān)督檢查工作，各監(jiān)督檢查小組每季度要向市公路局監(jiān)察室書面報(bào)告相關(guān)督查和整改等情況。（二）著力抓好工程領(lǐng)域突出問題治理，全力打造廉政陽光工程2010年公路大中修工程任務(wù)繁重，加強(qiáng)公路工程領(lǐng)域的廉政建設(shè)是今年全市公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重。各單位要繼續(xù)堅(jiān)持理論教育、示范教育、警示教育、主題活動教育、崗位廉政教育等教育方式，大力培樹廉政先進(jìn)典型，深刻剖析反面腐敗案例，不斷筑牢廣大公路黨員干部的思想道德防線；要繼續(xù)開展“三會一課”（即定期召開支部黨員大會、支部委員會和黨小組生活會，按時上好黨課）、理論中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、民主評議、廉政談話等過去行之有效的一系列教育活動；要積極探索現(xiàn)代化教育和網(wǎng)絡(luò)教育等新的反腐倡廉教育途徑，有力推進(jìn)廉政勤政教育不斷深入。要認(rèn)真組織黨員干部和職工原原本本地學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，準(zhǔn)確理解、全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，深入領(lǐng)會8個“嚴(yán)禁”、52個“不準(zhǔn)”的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的自覺性。（一）著力抓好廉政勤政教育，切實(shí)筑牢拒腐防線反腐倡廉教育是反腐敗工作的基礎(chǔ)，是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是增強(qiáng)廣大黨員干部拒腐防變意識的重要手段?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎m然取得了明顯成效，但在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中仍存在一些不容忽視的問題。今年初，局紀(jì)委通過聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會等方式，先后對所轄的5個縣市區(qū)公路局（段、所）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查考核，在檢查中，對各單位好的經(jīng)驗(yàn)和作法給予了肯定，對存在問題及時進(jìn)行了督改，同時局黨委專門下發(fā)了《關(guān)于全市公路系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核情況的通報(bào)》，并在全市公路工作會議上予以公布，收到了較好的效果。隨后，又相繼制定下發(fā)了《全市公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》（荊路字〔〕4號）和《**市公路局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解》（荊路字〔〕9號）。全市公路系統(tǒng)先后共收到各類信訪、舉報(bào)等18件（次），局紀(jì)委和各縣市區(qū)公路局（段、所）及時對收到的來信來訪等信件，逐一進(jìn)行了初查核實(shí)，回復(fù)率達(dá)100%，做到了件件有回音，群眾滿意率達(dá)100%。三是查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是明確重點(diǎn)崗位。目前，正按照省、市紀(jì)委和市交通局關(guān)于繼續(xù)開展工程領(lǐng)域突出問題治理要求，對全市公路系統(tǒng)以來立項(xiàng)、在建和竣工的公路工程項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查，為進(jìn)一步規(guī)范公路工程建設(shè)市場，糾正突出問題，以實(shí)際行動迎接中央和省、市的全面檢查打下了良好基礎(chǔ)。全市公路系統(tǒng)對在建重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目均實(shí)行了紀(jì)檢監(jiān)察員派駐制，公路建設(shè)市場信用評價(jià)制，紀(jì)檢監(jiān)察巡視制，廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員述廉制，紀(jì)檢、檢察、審計(jì)部門共建聯(lián)動制等“七項(xiàng)制度”。對公路工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。市紀(jì)委和局紀(jì)委監(jiān)察室多次對路政執(zhí)法和治超工作進(jìn)行明查暗訪，及時糾正暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，消除不良影響。在撤銷政府還貸二級公路收費(fèi)站時，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員放棄“五一”休假，自4月30日起每人包一個收費(fèi)站點(diǎn)，駐站進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，全市7個政府還貸二級公路收費(fèi)站于4月30日24時準(zhǔn)時停止收費(fèi)，收費(fèi)設(shè)施于3天內(nèi)安全拆除，通行費(fèi)帳戶清零處理，所有通行費(fèi)票據(jù)入庫封存，實(shí)現(xiàn)了“零事故”、“零上訪”，受到了省局好評。三是直接傾聽群眾呼聲。一是清理辦公設(shè)施。鑒于公路部門建、養(yǎng)、管等工作任務(wù)繁雜，人員分散，為保證學(xué)習(xí)取得實(shí)效，在組織集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)的基礎(chǔ)上，還在局域網(wǎng)、**公路網(wǎng)“廉政建設(shè)”欄目中，專門建立了《一個明星區(qū)長的墮落軌跡——周良洛受賄案警示錄》、《輝煌中的跌落——汪定國受賄案警示錄》及“揚(yáng)正氣，促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告獲獎作品的鏈接，并要求局機(jī)關(guān)全體工作人員把收看活動與正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“廉政公路三做起”主題實(shí)踐活動緊密結(jié)合，堅(jiān)持撰寫學(xué)習(xí)心得體會，開展學(xué)習(xí)交流。全市公路系統(tǒng)共組織召開各類勤政廉政學(xué)習(xí)50多次，參學(xué)率100%。對于收到的作品，局紀(jì)委和工會專門聘請專家進(jìn)行評審，并給予了表彰獎勵。同時，將原**市規(guī)劃局副局長、紀(jì)委書記徐吉、總工程師陳祖壁的檢查材料發(fā)到各縣市區(qū)公路局（段、所），要求組織全體公路黨員干部和職工開展討論，汲取教訓(xùn)。根據(jù)會議的安排，下面，我先講幾點(diǎn)意見：一、工作回顧，在省公路局、市紀(jì)委和市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大公路黨員干部和職工的大力支持下，市公路局黨委堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗斗爭各項(xiàng)工作任務(wù)，保證了公路工程建設(shè)項(xiàng)目安全、資金使用安全、群眾出行安全和干部自身安全，為我市公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的政治保障。這是黨中央對當(dāng)前反腐倡廉形勢的基本判斷，也完全符合我省公路系統(tǒng)現(xiàn)階段反腐倡廉工作的實(shí)際。這些問題破壞了黨群、干群關(guān)系，損害了公路系統(tǒng)的良好形象，影響了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。三、正確認(rèn)識當(dāng)前反腐倡廉形勢，進(jìn)一步堅(jiān)定反腐敗必勝信心黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，進(jìn)一步明確了反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的方向更加明確、思路更加清晰；反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷完善，全黨全社會反腐敗的整體合力已經(jīng)形成。要堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，對所查辦的案件進(jìn)行認(rèn)真剖析，研究發(fā)案規(guī)律，針對案件所暴露出來的問題，進(jìn)一步完善制度、堵塞漏洞、強(qiáng)化措施；運(yùn)用典型案件深入開展警示教育，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度。四是要加大案件查辦力度，始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢。三是要加強(qiáng)公路建設(shè)監(jiān)督檢查，確保擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)措施落實(shí)到位。近年來，公路系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，人民群眾從公路發(fā)展與改革中得到明顯實(shí)惠。公路系統(tǒng)各級黨