【正文】 各類協(xié)會、學會、中心等中介機構(gòu)要加強安全生產(chǎn)課題研發(fā)，為企業(yè)安全生產(chǎn)和政府監(jiān)管提供技術(shù)支撐，努力形成全社會齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。九、進一步構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局按照構(gòu)建“黨委重視、政府監(jiān)管、企業(yè)負責、全社會關(guān)心安全發(fā)展”安全生產(chǎn)工作新格局的要求，堅持和依靠黨的領(lǐng)導，動員全社會力量，全力抓好安全生產(chǎn)工作。危險化學品方面，要強化生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用安全監(jiān)管，繼續(xù)推動涉及危險工藝的化工企業(yè)自動化連鎖化技術(shù)改造步伐。要嚴格依法加強對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況監(jiān)督檢查，嚴厲制裁各種安全生產(chǎn)違法行為，做到執(zhí)法檢查工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。七、進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度各級人民政府及其有關(guān)部門主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本行政區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負總責；分管安全生產(chǎn)的負責人要協(xié)助主要負責人全力抓好安全生產(chǎn)工作；其他負責人要抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）長助理的專業(yè)特長，強化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。五是提升事故防范能力。各縣（市、區(qū)）政府要嚴格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（晉市發(fā)〔〕22號）的有關(guān)規(guī)定，用足用好安全生產(chǎn)專項資金，要增加引導性投入，推動和促進企業(yè)加大資金投入，改善安全條件。二是提升聯(lián)合執(zhí)法能力。三是完善科技支撐體系。特別是要按照《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標準的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔〕84號）規(guī)定的標準，為安全監(jiān)管部門配備監(jiān)管檢查裝備設(shè)備，提高監(jiān)管裝備水平。一是將標準化建設(shè)作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)標準化工作納入各級安全生產(chǎn)責任書，與安全生產(chǎn)考核相結(jié)合；二是把安全標準化工作與安全生產(chǎn)許可證換發(fā)、企業(yè)市場準入、企業(yè)年審、名優(yōu)品牌評定、企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金、保險費率等掛鉤；三是將標準化建設(shè)納入到日常安全監(jiān)管、專項安全檢查、專項執(zhí)法整治等行動之中?？刂埔话闶鹿剩糁戚^大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降，確保不突破省政府下達的安全生產(chǎn)控制指標，保持安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)的態(tài)勢，推動安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)邁進，為推動全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但安全生產(chǎn)事故總量仍然較大，職業(yè)危害嚴重，較大事故仍未得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。進一步完善村居、職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責，對七大安全生產(chǎn)重點片區(qū)，由所在村居支部書記牽頭，統(tǒng)一調(diào)配駐片區(qū)派出所、工商分局、供電所、建管所等部門結(jié)合人員，實施重點監(jiān)管，全面落實“屬地監(jiān)管”原則。健全事故隱患的發(fā)現(xiàn)、督查和整改機制，做到隱患排查整治長效化。每季度組織一次全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查。對?；?、煙花爆竹等高危企業(yè)全面推行安全標準，對冶金鑄造企業(yè)建立安全監(jiān)管檔案，形成“一企一檔”。認真執(zhí)行定期會辦研究制度。實施政府、部門、企業(yè)三聯(lián)動戰(zhàn)略，扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動和安全進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進學?！八倪M”活動，通過“走出去、引進來”的方式，及時宣傳推廣各地、行業(yè)、企業(yè)的先進經(jīng)驗和有效做法。二是嚴格考核。提升六個園區(qū)的安全生產(chǎn)層次。三是特種作業(yè)人員。不過關(guān)的企業(yè)，限期整改，限期不到位的，提請有關(guān)部門予以處罰；不具備安全生產(chǎn)基本條件的，提請區(qū)政府予以關(guān)閉。落實專、兼安全員，定人、定位、定崗、定責，具體負責轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。層層級級落實安全生產(chǎn)目標責任，督促指導村居、部門建立健全安全生產(chǎn)工作制度、工作臺帳、操作規(guī)程等基礎(chǔ)工作。二、主要目標。我們應清醒地認識當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴布置、真檢查、抓落實，實實在在為老百姓的利益著想，努力提高安全生產(chǎn)工作水平，為維護社會穩(wěn)定，加快經(jīng)濟發(fā)展，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全做出新的貢獻。見（五）（六）（十一）加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。組織學生外出和舉辦大型活動要經(jīng)鎮(zhèn)分管同意批準。兩個重點區(qū)域，國家級森林公園和自然保護區(qū)。（六）交通安全。各村要安全燃放。管好民用爆破器材，不僅僅是一個安全問題，而且是一個重大的社會穩(wěn)定問題?？茖W處理建設(shè)工期和安全生產(chǎn)的關(guān)系。（二）認真組織事故隱患整改。要把企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實情況、安全管理制度和規(guī)程的落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設(shè)備和關(guān)鍵崗位的安全管理情況列入日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。見（一）（二）進一步建立健全安全生產(chǎn)責任制，剛才已和各村，企業(yè)簽訂安全責任書。三、明確目標，落實責任，以求真務實的工作作風抓好2007年及當前安全生產(chǎn)工作2007我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的指導思想和總體目標以科學發(fā)展觀、安全發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》為主線，以夯實基層基礎(chǔ)工作為核心，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，狠抓突出問題的整治，加強執(zhí)法隊伍和依法安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高全社會事故防范水平，杜絕重特大事故發(fā)生，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。要繼續(xù)抓好《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹，依法搞好當前的各項安全生產(chǎn)工作，重點要搞好企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，從源頭上杜絕事故隱患。同樣也離不開安全生產(chǎn)，也為安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。（五）安全事故的“事前防范”仍有待加強，“事后追究”力度須進一步加大。2006年個別村（2村）因用火不慎等因素導致發(fā)生火災的情況還比較嚴重，一些隱患還沒有得到整改特別是企業(yè)“三合一”現(xiàn)象仍然存在。在安全生產(chǎn)方面還存在一些不容忽視的問題，從縣對我鎮(zhèn)目標責任制考核和全年安全工作情況來看，我鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)方面還存在一些不容忽視的問題。三是鎮(zhèn)政府與各村委會、相關(guān)企業(yè)簽訂2007年安全生產(chǎn)責任書。要積極探討基層安監(jiān)機構(gòu)執(zhí)法有關(guān)問題的解決辦法，極力構(gòu)建起市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法體系，通過適當委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)執(zhí)法，或者通過發(fā)揮基層安監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)督檢查作用，以解決目前縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對全省安監(jiān)人員進行培訓，提高安監(jiān)隊伍的素質(zhì)和水平，為依法行政創(chuàng)造條件。比如，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、建立市場監(jiān)管體系，就包括安全生產(chǎn)的整治和監(jiān)管；實施依法治國方略，也包括加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強化安全監(jiān)察執(zhí)法；發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，也當然包括安全文化建設(shè)和安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；實施科教興國戰(zhàn)略，也包括采用新的技術(shù)、新的手段、新的科技成果，來增強安全工作的科技含量，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全防范能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務都與安全生產(chǎn)有關(guān)系，我們必須切實加強理論學習，強化理論創(chuàng)新，用十六大精神指導安全生產(chǎn)工作。所以，未來的小康社會該是一個安全的社會，是一個安居樂業(yè)的社會。第二，正確理解全面建設(shè)小康社會的總體目標與安全生產(chǎn)的關(guān)系。要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識“三個代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關(guān)系。構(gòu)建包括行業(yè)安全技術(shù)標準、安全中介機構(gòu)信譽、注冊安全主任資格等方面的安全生產(chǎn)社會服務體系。四、抓體系建設(shè)，推進建立安全生產(chǎn)長效機制夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面建立安全生產(chǎn)長效機制，關(guān)鍵是要構(gòu)筑“三大體系”：——構(gòu)筑安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)體系，搞好安全生產(chǎn)形勢的監(jiān)測預測。——成立一批安全中介機構(gòu)。——檢查內(nèi)容創(chuàng)新。——檢查形式創(chuàng)新。要在非公有制企業(yè)全面實行企業(yè)主要負責人安全資格制度、安全生產(chǎn)責任制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機構(gòu)力量配置制度、安全培訓制度、注冊安全主任制度、工傷保險制度等六項制度。在重點搞好以上四項專項整治的同時，對前兩年排查出有較多高危隱患的行業(yè)、單位和場所，如公共聚集場所消防、公路危險路段和橋梁、高壓電力線路下的違章建筑、水上交通特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口、客滾船以及建筑施工單位和制造業(yè)生產(chǎn)單位，尤其是外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也不能放松，相關(guān)部門和單位都要繼續(xù)按要求加強督促檢查，盡快落實整改措施，徹底消除事故隱患?！酱倨髽I(yè)落實《安全生產(chǎn)法》的各項規(guī)定?！础八牟环胚^”的原則處理事故，嚴格事故行政責任追究制度，做好事故調(diào)查處理及批復結(jié)案工作。督促各市制定《取締無證非法小煤礦管理辦法》。指導各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）建立礦山安全監(jiān)察員（主任）制度，進一步完善煤礦監(jiān)管體系；四是加強對重大事故隱患的監(jiān)控及整改。（三）突出抓好煤礦和非煤礦山整治——加強日常監(jiān)管?！笇臉I(yè)單位專職人員的安全培訓和考核發(fā)證工作。（二）依法加強危險化學品專項整治——盡快完善危險化學品從業(yè)單位安全管理信息系統(tǒng)，規(guī)范報送內(nèi)容、格式、渠道，為危險化學品的安全管理、預防事故的發(fā)生提供信息和技術(shù)支持?！鹿侍幚?。（一）狠抓道路交通安全整治工作按照張德江書記提出的要求，從“交通設(shè)施、交通管理、事故處理和交通意識”四方面來抓這項工作：——交通設(shè)施。（五）安全生產(chǎn)要從一般性檢查向依法監(jiān)督監(jiān)察有所突破明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法文書，按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定印制統(tǒng)一的證書，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)?！獓栏窨己?，并要做到獎罰分明。（二）完善法規(guī)體系要從制定單一法規(guī)向形成綜合體系有所突破2003年要從綜合執(zhí)法的角度，加快各項配套規(guī)范性文件的制定，確?！栋踩a(chǎn)法》的有效實施。要求宣講到各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，由各級安委辦組織。此外，各單位還要將重大節(jié)假日、消防（森林防火）、防冰凍雨雪災害、防汛防臺等季節(jié)性重點工作納入安全生產(chǎn)的階段性重點工作中去，開展好相關(guān)防范和應對工作，確保“三防”等工作期間“不死人、少傷人”，確保全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化的基本要求和衡量尺度，各單位要根據(jù)交通運輸部交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)達標考評指標，結(jié)合省廳、市局要求及安全等級評估、“黑名單”制度，積極參與安全標準化考評員培訓工作，有序開展交通運輸相關(guān)企業(yè)的