【正文】 建立和完善企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，不斷提高員工的工資收入水平?！?4—（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：丁榮富；責(zé)任部門：紀(jì)委）5維護職工權(quán)益，建設(shè)和諧企業(yè)。加強反腐倡廉監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)人員違法違紀(jì)案件，建立健全反腐倡廉監(jiān)督約束機制。在2009年四季度舉辦形象產(chǎn)品研討和培訓(xùn)，組織形象產(chǎn)品論文交流，加快形象產(chǎn)品建設(shè)。制定集團《突發(fā)事件輿論應(yīng)對工作實施細(xì)則》，改進和加強危機公關(guān)工作，切實維護企業(yè)利益。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：崔原；責(zé)任部門：黨委組織部）50、創(chuàng)新一線員工思想政治工作。堅持黨組織建在項目上，做到在組建項目部的同時，同步建立項目黨組織，同步—22—配備黨務(wù)工作人員，同步建立黨組織各項工作制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：丁榮富；責(zé)任部門：事務(wù)處）4加快施工進度，解決洛陽地區(qū)供熱、供氣問題。通過以上措施，到2009年6月底，集團中期財務(wù)報表反映的應(yīng)付職工 “工資、獎金、津貼和補貼”一項余額下降一半；到2009年底，力爭解決。積極籌措資金，盡力解決部分項目無力按時足額發(fā)放工資的現(xiàn)狀。督促各子分公司建立養(yǎng)老保險基金調(diào)劑制度，做好養(yǎng)老保險費按時足額征繳，如遇特殊情況及時啟動基金調(diào)劑機制，確保養(yǎng)老保險費足額上繳。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴廣進、羅瓊；主要牽頭人：羅瓊；責(zé)任部門：投資部)4扎實做好與芳達公司的訴訟工作。在系統(tǒng)管理方面，加強指導(dǎo)，幫助四處梳理和完善系統(tǒng)管理制度，充實和加強系統(tǒng)部門力量，提高自身系統(tǒng)管理能力。認(rèn)真研究分析四處的實際情況和造成困難的根本原因，進一步細(xì)化實施方案和措施。組織開展法制工作調(diào)研，切實了解需和掌握工程項目對法律工作的需求，理清工作思路，健全法律服務(wù)的長效機制，確保工程項目法律事務(wù)工作體系化、制度化。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭大煥、張繼奎、丁榮富；主要牽頭人：丁榮富；責(zé)任部門：機關(guān)黨委、人事部；主要責(zé)任部門：機關(guān)黨委)4加強企業(yè)法律顧問隊伍建設(shè)，加大法律事務(wù)工作力度。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張繼奎；責(zé)任部門：人事部)3加強復(fù)合型政工干部隊伍建設(shè)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭大煥、張繼奎、洪開榮；主要牽頭人：郭—17—大煥、張繼奎；責(zé)任部門：人事部)3加強專家人才隊伍建設(shè)。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，完善向關(guān)鍵崗位和有突出貢獻人員傾斜的分配激勵政策，為人才創(chuàng)造良好的工作條件和生活環(huán)境，把“四個留人”（事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、環(huán)境留人）的要求落到實處。加強后備干部隊伍建設(shè)，研究制定干部隊伍建設(shè)培訓(xùn)規(guī)劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，2009年7月將舉辦第一期青年干部培訓(xùn)班，著力提升優(yōu)秀年輕干部的綜合能力和水平。舉辦第七期團干部暨青年安全生產(chǎn)監(jiān)督崗崗員（安全宣講員）培訓(xùn)班，抓好共青團安全監(jiān)督崗員培訓(xùn)，—15—同時購制1500個“中國中鐵安全生產(chǎn)監(jiān)督崗崗員”臂章，統(tǒng)一監(jiān)督崗崗員標(biāo)識，規(guī)范安全監(jiān)督工作。按照一線員工總數(shù)（含協(xié)作隊伍）5%以上比例，建立健全群眾安全監(jiān)督員隊伍，2009年6月底前首批選聘的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員人數(shù)不低于2000人，到2009年9月底，各單位全部建立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊伍，做到覆蓋各工程項目。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：丁榮富；責(zé)任部門：黨委宣傳部）3加強以農(nóng)民工為重點的一線員工安全教育培訓(xùn)。完善區(qū)域性事故應(yīng)急體系，達到反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)?！?3—(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李建斌；責(zé)任部門：設(shè)備部)六、加強安全生產(chǎn)管理，提高科學(xué)發(fā)展質(zhì)量2認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。緊密企業(yè)生產(chǎn)實際，加大在超前地質(zhì)預(yù)報、通風(fēng)、防水、注漿等專業(yè)技術(shù)的開發(fā)力度，加強核心領(lǐng)域的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品研究，認(rèn)真做好科研立項的評審、驗收和過程監(jiān)控，完善科研創(chuàng)新規(guī)劃，落實合同經(jīng)費，嚴(yán)格執(zhí)行實施大綱，確保科研項目按計劃完成。從提高集團公司高新技術(shù)企業(yè)實力出發(fā)，2009年四季度舉辦山嶺隧道施工技術(shù)專題交流會，進一步促進集團專業(yè)技術(shù)水平的提升。2009年組織完成科技創(chuàng)新成果通過集團公司評審或驗收不少于10項；組織完成科技創(chuàng)新成果通過總公司級評審23項；組織完成科技創(chuàng)新成果通過省部級鑒定或評審12項；申報市級（含總公司級）及以上級別的科技進步獎46項。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：唐忠；責(zé)任部門：工程部）2進一步推進設(shè)備集中采購和統(tǒng)一調(diào)配。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴廣進；責(zé)任部門：財務(wù)部）2進一步加強對物資集中采購的管理工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭大煥、張繼奎；責(zé)任部門：人事部、企劃部；主要責(zé)任部門：人事部）2進一步加強資金集中管理。積極探索建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“能上能下”的用人機制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)人員選拔管理方式，完善領(lǐng)導(dǎo)人員任期制。結(jié)合當(dāng)前規(guī)模擴張與資源供需矛盾，明確工程項目合同履約責(zé)任主體實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，主要管理人員實行項目薪酬制度，其他人員實行項目工資總額控制制度，完善項目考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)，建立項目管理團隊中心，培育不同類型的項目管理職業(yè)人隊伍。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進一步規(guī)范和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立董事會決策重大項事前調(diào)查論證制度，建立和完善董事會決議執(zhí)行跟蹤和效果評價體系，積極探索完善監(jiān)事會工作聯(lián)系機制，努力形成董事會獨立決策、監(jiān)事會監(jiān)督約束到位、經(jīng)理層嚴(yán)格執(zhí)行的法人治理模式。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：唐忠；責(zé)任部門：工程部、人事部；主要責(zé)任部門：工程部）1積極推進勞務(wù)公司建設(shè)。嚴(yán)把自帶設(shè)備協(xié)作單位的入場關(guān)，合同簽訂前進行裝備能力認(rèn)證，認(rèn)證不合格不得進場。加強分包管理監(jiān)督檢查，根據(jù)查找出的問題，2009年底完善分包管理配套文件。切實把好協(xié)作隊伍的入口關(guān)，引入市場競爭機制。改進項目目標(biāo)考核體系，將竣工驗收手續(xù)移交、技術(shù)總結(jié)納入項目竣工考核。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：裴廣進、丁榮富；主要牽頭人：裴廣進；責(zé)任部門：審計處、監(jiān)察處；主要責(zé)任部門：審計處）三、破解企業(yè)規(guī)模擴張與資源不足的難題，提升科學(xué)發(fā)展能力1強化工程項目管理。采取周保月、月保季、季保年的強有力措施，確保2009年8月底以前完成18個在建A類項目的推進工作，確保2009年底50%以上的工程項目正常運行該系統(tǒng)進行管理，確保2010年底該系統(tǒng)覆蓋全集團所有工程項目，力爭用23年時間，使集團的信息建設(shè)綜合水平上一個新臺階。制定《合同人員專業(yè)化考核管理辦法》，強化合同專業(yè)人員管理，提高合同管理人員綜合素質(zhì)，滿足項目精細(xì)化管理和全面提升企業(yè)合同管理水平的需要。結(jié)合在建工程項目工期壓力、地質(zhì)環(huán)境、管理難度、技術(shù)難度、市場和政治等因素，2009年11月1日前制定《項目經(jīng)理薪酬與績效考核辦法》，建立在建項目風(fēng)險抵押金與項目薪酬體系，體現(xiàn)項目經(jīng)理的職業(yè)價值，推進職業(yè)經(jīng)理人收入分配的市場化、規(guī)范化。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：魏都；責(zé)任部門：海外部）加快主業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加強重難點項目管理，制定《監(jiān)控量測管理辦法》，抓好地質(zhì)預(yù)報、有害氣體檢測等基礎(chǔ)性工作。以特級資質(zhì)重新就位為契機，加大水利水電、儲油儲氣工程、地下空間、城市管道的介入力度，擴大經(jīng)營范圍，提升企業(yè)競爭層次。創(chuàng)新經(jīng)營機制，強化系統(tǒng)管理和片區(qū)經(jīng)營工作，加大資質(zhì)和經(jīng)營資源協(xié)調(diào)力度，堅持“有所為，有所不為”的經(jīng)營原則和“四不攬”的要求，不斷提升專業(yè)經(jīng)營、區(qū)域經(jīng)營、長線經(jīng)營、深度經(jīng)營的能力。認(rèn)真總結(jié)在踐行科學(xué)發(fā)展觀中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗、好成效，適時推出學(xué)習(xí)實踐活動先進黨組織1－2個和模范踐行科學(xué)發(fā)展觀典型—1—人物1－2名，進行廣泛宣傳，充分發(fā)揮典型的示范作用，使全集團上下學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，切實樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念，形成崇尚科學(xué)發(fā)展、謀劃科學(xué)發(fā)展、實踐科學(xué)發(fā)展的新氣象。一、更新思想觀念，樹立科學(xué)發(fā)展思路全面加強新理論新知識的學(xué)習(xí)。第三十四條承擔(dān)員工培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)違反本規(guī)定有下列情形之一的，由主管單位（或部門）給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，可按程序申報取消培訓(xùn)資格：教學(xué)管理混亂，培訓(xùn)質(zhì)量不高，考核質(zhì)量低劣的；侵害受培訓(xùn)員工權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的；違反國家規(guī)定亂辦班、亂收費、亂發(fā)證的；截留、挪用培訓(xùn)經(jīng)費的。第三十一條違反第十四條者，學(xué)習(xí)期間發(fā)生的一切費用自理。第三十條培訓(xùn)費報銷標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)批準(zhǔn)參加的各種崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育，所發(fā)生的培訓(xùn)費、資料費、上機費等，檢據(jù)報銷，但無故中止學(xué)習(xí)和未取得培訓(xùn)合格證書者，上述費用自理。第七章教育經(jīng)費管理及使用％計提，其中各分公司工資總額的1％由集團公司統(tǒng)一管理，％由各分公司自留掌握。第二十四條員工經(jīng)批準(zhǔn)脫產(chǎn)參加學(xué)歷教育期間的年功工資照發(fā)，崗位工資按本人入學(xué)前崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的70％計發(fā)，其余工資單元停發(fā)；其入學(xué)畢業(yè)往返于單位與學(xué)校（寒、暑假除外）途中按出差辦理，住宿費按財務(wù)部有關(guān)規(guī)定辦理。參加博士后進修的人員也必須與所在單位簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，其自結(jié)束博士后研究工作后，需為企業(yè)服務(wù)的最低年限為15年。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，明確管理人員、從業(yè)人員以及新上崗、轉(zhuǎn)崗、實施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時的員工安全教育培訓(xùn)的要求，堅持先培訓(xùn)后上崗，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。員工培訓(xùn)檔案應(yīng)記錄員工接受各類培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、課程、成績、費用、獲證情況等，作為今后員工職業(yè)發(fā)展及崗位考核、晉升、使用的依據(jù)。第十七條繼續(xù)教育由各單位根據(jù)需要選送有關(guān)人員參加培訓(xùn)，需持繼續(xù)教育證書，學(xué)習(xí)結(jié)束后，由辦學(xué)單位記錄并蓋章。第十四條參加大專及以下學(xué)歷教育學(xué)習(xí)畢業(yè)后，必須工作2年以上，才能再參加高一層次的學(xué)歷學(xué)習(xí)；參加本科學(xué)歷教育學(xué)習(xí)畢業(yè)后，必須工作3年以上，才能再參加高一層次的學(xué)歷學(xué)習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)行繼續(xù)教育與評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)掛鉤的政策規(guī)定。堅持先培訓(xùn)后上崗制度，集團公司高、中級管理人員，任期內(nèi)必須參加一次總公司調(diào)訓(xùn)，取得崗位培訓(xùn)證書；按照國家規(guī)定需要參加職業(yè)資格培訓(xùn)的員工，必須在規(guī)定的期限內(nèi)取得職業(yè)資格證書或崗位資格證書；從事技術(shù)工種的工人必須經(jīng)過技能鑒定培訓(xùn)，參加職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書；從事特種作業(yè)的人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過培訓(xùn)考核，并取得特種作業(yè)資格證書方能上崗。業(yè)余學(xué)校作為員工培訓(xùn)最重要的基地，必須加強建設(shè)，100人以上的工區(qū)必須全部建立業(yè)余學(xué)校，業(yè)余學(xué)校要強化管理，制定培訓(xùn)計劃，認(rèn)真組織實施，做好相關(guān)記錄，按時上報培訓(xùn)情況。第六條各分公司教育主管部門負(fù)責(zé)按照集團公司統(tǒng)一規(guī)劃、結(jié)合本單位實際制定教育工作規(guī)劃；負(fù)責(zé)按照集團公司要求，提報培訓(xùn)需求計劃、落實送培人員、上報報表和材料等工作；負(fù)責(zé)根據(jù)本單位的需求制定本單位培訓(xùn)計劃并組織實施；負(fù)責(zé)對所屬業(yè)余學(xué)校的指導(dǎo)、督促、檢查；負(fù)責(zé)本單位教育經(jīng)費管理等工作。第二條員工教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真落實“三個代表”重要思想，適應(yīng)企業(yè)不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度和可持續(xù)發(fā)展的需要，結(jié)合企業(yè)深化改革、科技進步、經(jīng)營生產(chǎn)、隊伍建設(shè)等實際，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊伍，為企業(yè)提供可靠的人力資源保障。2003集團公司再次榮獲“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”，并榮獲全國“守信用重合同企業(yè)”等稱號。2007年有3項工法被評為國家級工法，獲得具有集團公司所屬權(quán)的國家專利5項。集團現(xiàn)有員工14000多人，其中技術(shù)人員4800人，占職工總數(shù)的35%，具有高級職稱的563人，中級職稱人員2800人；具有一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格的近700人，其中有100多人被評為全國及省部級優(yōu)秀項目經(jīng)理。7個子公司均具有一級施工總承包和專業(yè)承包資質(zhì)。14特種工資（鐵勞[1993]125號）。⑩紀(jì)檢監(jiān)察辦案經(jīng)費補貼（隧監(jiān)[2000]50號）。⑥住房補貼（隧行[1995]112號）。③糧煤補貼（隧三勞[1995]009號）。⑩夜班津貼（隧三勞函[2000]094號）。⑥公安警銜津貼（隧三勞[2000]224號）、政府津貼、鐵道部、總公司、集團公司青年科技撥尖人才崗位津貼、有突出貢獻的中青年專家崗位補貼、流動施工津貼(隧三勞[1993]289號)。②教護齡津貼（隧三人勞[86]070號）。第三十條 以往有關(guān)文件與本《辦法》相抵觸的，均按本《辦法》執(zhí)行。第八章 附 則第二十八條 下列情況之一者，暫不實行崗位等級工資制度：一、競爭上崗而未被受聘的人員。第二十六條 對職責(zé)單一、技術(shù)含量輕微、崗位任職條件要求低的部分后勤服務(wù)崗位，可實行包干工資。第二十三條 崗位等級工資制中的崗位工資水平可參照社會勞動力市場工資指導(dǎo)價位和公司生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟效益情況適時調(diào)整。社會活動包括：依法行使選舉權(quán)與被選舉權(quán)；當(dāng)選代表出席鄉(xiāng)級以上政府、黨派、共青團、婦女聯(lián)合會等組織活動；出席勞動模范、先進工作者等會議；其他依法參加的社會活動。第二十條 處分、停職立案調(diào)查期間待遇：一、員工因嚴(yán)重失職或其他等原因受開除留用察看處分的，處分期間停發(fā)工資改發(fā)生活費，月生活費標(biāo)準(zhǔn)按其它工資的50%加工齡工資計發(fā)；處分期滿后，按重新聘任（用）崗位（職務(wù)）套入本崗位等級工資。二、內(nèi)部退養(yǎng)員工的生活費按隧三人（2002）288號文件規(guī)定執(zhí)行。第十八條 其它非在崗員工的待遇：實施本《辦法》后的長?。ㄐ荩㈤L學(xué)、內(nèi)部退養(yǎng)、內(nèi)部下（待）崗、息工人員的待遇：一、員工長學(xué)期間的待遇：（一）、員工受單位委派參加各種學(xué)習(xí)、短期進修，時間在6個月以內(nèi)的，工資待遇不變；超過6個月以上的，自第7個月起，工齡工資、崗位工資照發(fā)，效益工資按50%計發(fā)，津補貼待遇按現(xiàn)行規(guī)定，其余工資單元的工資和生產(chǎn)獎金停發(fā)。在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)休假滿3個月不滿6個月者，工齡工資照發(fā)，崗位工資按50%計發(fā)，津補貼待遇按現(xiàn)行規(guī)定，其余工資單元的工資停發(fā)。（二）、員工因事請假1個月之內(nèi)的，按實際缺勤天數(shù)扣減各類工資單元的工資和生產(chǎn)獎金；如1年之內(nèi)累計事假超出30天（含30天）或者連續(xù)請事假30天以上的，按實際超出的天數(shù)停發(fā)各類工資單元的工資和生產(chǎn)獎金，并由本人承擔(dān)企業(yè)和個人繳納的各種社會保險金。三、員工缺勤期間的待遇：（一）、有下列情況之一者，從離崗之日起停發(fā)各類工資單元的工資及各種福利性待遇，并由本人承擔(dān)企業(yè)和個人繳納的各種社會保險金。一、員工假期規(guī)定：按隧三人[2003]77號及隧三人函[2003]28號文件執(zhí)行。第十四條 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部按轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)年國家有關(guān)規(guī)定確定其轉(zhuǎn)入企業(yè)工資待遇；復(fù)員、退伍軍人不實行試用期，以軍齡折算工齡，執(zhí)行崗位等級工資制。（四）、在被招錄為合同制工之前，已取得國家或省、市級頒發(fā)的各類有效證書或崗位證書（技能鑒定等級證書、特殊工種合格證書等）的員工，經(jīng)考核達到上崗要求者，可報請公