【正文】 紀(jì)委要加大對遵守和執(zhí)行政治紀(jì)律情況監(jiān)督檢查的力度，對黨員和黨員干部中陽奉陰違，搞當(dāng)面一套、背后一套的兩面派行為的，編造、傳播政治謠言丑化黨和國家形象言論的，公開發(fā)表反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)言論的，都必須按照黨的紀(jì)律嚴(yán)肅查處。三是開展黨紀(jì)條規(guī)教育。四、切實加強(qiáng)對黨員干部的理想信念和廉潔從政教育在全鎮(zhèn)黨員干部中突出抓好三項教育：一是開展正面典型的示范教育。特別是各村對發(fā)現(xiàn)的問題，要敢抓敢管，絕不能回避矛盾、見著問題繞著走或者根本不管，更不能把小事拖大、大事拖難、難事拖亂。鎮(zhèn)村要定期分析形勢，及時排查隱患，強(qiáng)化初信初訪，努力把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。二是以權(quán)謀私、辦事不公的案件。強(qiáng)化對村集體資金的監(jiān)管，嚴(yán)禁村集體資金公款私存，堅決杜絕白條入帳，更不允許收入不下帳、設(shè)立帳外帳和白條頂庫現(xiàn)象發(fā)生。禁止公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)和用公款大吃大喝；禁止領(lǐng)導(dǎo)干部用公款進(jìn)行各種形式的娛樂和健身活動。主要任務(wù)和具體措施是：一、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律繼續(xù)落實中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。四年來，鎮(zhèn)紀(jì)委共查處信訪案件件，現(xiàn)已辦結(jié)件，結(jié)案率達(dá)到%。一是誠心、熱情接待。三是實行定期研究信訪工作制度。通過這項活動的開展，使全鎮(zhèn)的工作人員增強(qiáng)了責(zé)任感，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)群眾的思想明顯端正，依法行政、秉公執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的觀念明顯增強(qiáng)，工作水平、工作效率明顯提高，確保了政令暢通。三是開展形式多樣的教育活動。三、注重教育，源頭治理，黨員干部素質(zhì)日益提高四年來，鎮(zhèn)紀(jì)委從規(guī)范黨員干部的行為入手，積極地開展了對黨員干部的黨風(fēng)廉政教育。從沒有發(fā)生違反案件審理工作程序、未經(jīng)審理就履行處分手續(xù)的不規(guī)范行為。在農(nóng)村普遍落實了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村干部廉潔自律的規(guī)定》，使農(nóng)村黨員干部的施政行為更加規(guī)范。實行了在鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)伙房待客的制度，制定了待客標(biāo)準(zhǔn)。主要標(biāo)志是：一、堅持制度，落實規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷深化四年來，我們始終堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作放在黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要位置，持之以恒、常抓不懈。同志們，縣第十二次黨代會為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展描繪出新的藍(lán)圖，全縣各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著光榮而艱巨的使命。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部要強(qiáng)化“執(zhí)紀(jì)者要更嚴(yán)格地守紀(jì)、監(jiān)督者要更自覺地接受監(jiān)督”的意識，堅定理想信念，提高綜合素質(zhì)，忠實履行職責(zé)，永遠(yuǎn)做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。加強(qiáng)村級組織換屆紀(jì)律檢查，保障風(fēng)清氣正。充分發(fā)揮黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員作用。加強(qiáng)對黨委議事規(guī)則和民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對民主集中制落實情況的監(jiān)督檢查。經(jīng)常性地對反腐倡廉法律法規(guī)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。完善辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作，形成辦案合力。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅決懲治腐敗，維護(hù)社會和諧、公平正義。切實抓好崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、績效管理制等效能建設(shè)制度的落實。注重解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題。堅持把關(guān)注民生、改善民生放在更加突出的位臵。以解決突出問題為目的，加大整治力度，常態(tài)性地開展紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)活動，實現(xiàn)“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣”。辦好反腐倡廉專欄或?qū)ｎ}，加大反腐倡廉宣傳力度。(二)強(qiáng)化教育、監(jiān)督，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。認(rèn)真落實優(yōu)化環(huán)境責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，暢通效能投訴渠道，開展行政效能問責(zé)。加強(qiáng)對黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面構(gòu)建具有廣德特色的科學(xué)、嚴(yán)密、有效的懲治和預(yù)防腐敗體系，確保從源頭上防治腐敗的體制機(jī)制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)不斷改善，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保障。但也必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍然比較嚴(yán)峻，消極腐敗現(xiàn)象還沒有從根本上得到有效遏制；一些黨員干部宗旨意識淡薄、工作效率不高、執(zhí)行力不強(qiáng)，作風(fēng)不實的問題在一定范圍內(nèi)仍然較重；有的地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足，“一手硬、一手軟”的問題還沒有完全解決，有些反腐倡廉任務(wù)落實不夠得力；紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)也還存在著與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的力度還需要進(jìn)一步加大。(五)反腐倡廉必須堅持加強(qiáng)管理，建好隊伍。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是深入推進(jìn)反腐敗工作的組織保證。我們把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，出臺并落實《廣德縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012實施意見》，在全縣初步形成了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作制度體系、源頭防腐制度體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系。黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問題，是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。二、工作實踐中的主要體會我們在反腐倡廉實踐中初步探索了一條獨具特色的工作路子，積累了一些基本經(jīng)驗，主要有：(一)反腐倡廉必須堅持圍繞中心，服務(wù)大局。堅持開展行政服務(wù)中心招投標(biāo)日常監(jiān)督。(六)深化源頭防治腐敗工作。黨政正職“三個不直接分管”制度在縣直機(jī)關(guān)得到執(zhí)行。嚴(yán)格落實民主生活會、述職述廉、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。堅持查處與保護(hù)并重，為53名黨員干部澄清了不實舉報，對34名有一般問題的黨員干部進(jìn)行了批評教育。在全縣建立了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點10個、進(jìn)農(nóng)村示范點18個，申報市級廉政文化示范點兩個。組織領(lǐng)導(dǎo)干部到浙江南湖監(jiān)獄接受警示教育活動、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡易讀本集中學(xué)習(xí)活動、觀看反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪展板活動、村支兩委和監(jiān)委會成員培訓(xùn)活動、單位“一把手”廉政黨課活動。連續(xù)兩年開展民主考評基層站所長活動，落實前位獎勵和后位淘汰，職能部門及其站所工作作風(fēng)明顯改善。治理公路“三亂”成果得到鞏固。支持有關(guān)部門糾正拖欠工程款和企業(yè)職工、農(nóng)民工工資現(xiàn)象。加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作的監(jiān)督檢查。組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)試點。加強(qiáng)跟蹤考核和效能問責(zé)，落實獎懲掛鉤責(zé)任制，大力推進(jìn)重點項目建設(shè)。(一)全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。六是全面加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，拓展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)域。進(jìn)一步健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立以鎮(zhèn)、村、群眾代表為主的三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強(qiáng)對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度落實情況的檢查，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人、財、物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府廉政勤政、依法行政。三是堅持從制度建設(shè)入手，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。二是加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識。深入開展政治紀(jì)律教育，促使廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、憂患意識。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。X年來，我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了階段性成效。二要建章立制，懲防并舉，建立健全懲防體系，全面推行用制度管人、用制度管事的機(jī)制，促使全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作走上制度化軌道，從源頭上治理腐敗，減少違法亂紀(jì)現(xiàn)象，懲防體系得以不斷完善。(七)創(chuàng)先爭優(yōu)，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)。(六)明晰責(zé)任，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制堅持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，強(qiáng)化主體意識和責(zé)任意識，認(rèn)真落實各項工作任務(wù)。認(rèn)真研究新形勢下辦案工作的新特點，以機(jī)關(guān)黨員干部和基層領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，以土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程為重點領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)案件和基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益為重點問題查處違紀(jì)案件，查辦違反黨政紀(jì)案件X件，給予開除黨籍處分X人。一是堅持信訪接待制度，拓寬監(jiān)督渠道。三是結(jié)合“興我名邦、強(qiáng)我素質(zhì)”讀書活動的開展，在有條件的村委會設(shè)立廉政書柜和圖書角，引導(dǎo)開展讀書思廉活動，共收藏廉政、科技書籍XX余冊，方便群眾借閱學(xué)習(xí)。通過懲防體系長效機(jī)制的初步建立，我鎮(zhèn)黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，政府公信力進(jìn)一步提升。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”報告制度，促進(jìn)科學(xué)決策，共報告XXX、XXX等重大事項和重要人事任免X項。制定實施《XX鎮(zhèn)全面推行村級會計委托代理服務(wù)工作方案》，實現(xiàn)集體資產(chǎn)所有權(quán)和管理權(quán)的有效分離，規(guī)范財務(wù)管理。一是鞏固農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)律監(jiān)督隊伍，在全鎮(zhèn)各村委會共設(shè)立X個紀(jì)監(jiān)組參與監(jiān)督各村財務(wù)收支、村內(nèi)重大事項決策等工作，為紀(jì)監(jiān)組統(tǒng)一配發(fā)“村級紀(jì)監(jiān)組工作臺帳”，規(guī)范其監(jiān)督職責(zé)和范圍，有效形成雙向監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范和強(qiáng)化集體財務(wù)監(jiān)督管理。同時，對各站所的考勤紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行監(jiān)督，并制作 “監(jiān)督工作公示欄”，對各單位近期開展的相關(guān)工作情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。制定《機(jī)關(guān)工作人員規(guī)范》、《班子民主決策制度》等X個制度，并納入《XX鎮(zhèn)機(jī)關(guān)制度匯編》，規(guī)范機(jī)關(guān)日常工作。開展農(nóng)村財務(wù)清查，對全鎮(zhèn)X個村委會賬務(wù)進(jìn)行了清查，涉及金額X萬元，對查出的相關(guān)問題進(jìn)行了處理。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的XX鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，著力解決黨員干部在紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的與加快全鎮(zhèn)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，嚴(yán)肅處理有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)各項政策措施的貫徹落實。并請各位列席人員提出意見和建議。要按照中紀(jì)委提出的轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的三轉(zhuǎn)要求，明確思路，抓住主業(yè)，厘清紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)定位，強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，重視決策參與式監(jiān)督、堅持建言提醒式監(jiān)督、善用督促協(xié)調(diào)式監(jiān)督、強(qiáng)化專項治理式監(jiān)督，集中精力抓好學(xué)校反腐倡廉建設(shè)。對黨員干部苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防微杜漸，防止小錯誤釀成大錯誤。要主動接受上級紀(jì)委的指導(dǎo)，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，加大查辦案件工作的力度，堅持有案必查，有腐必懲，保持反腐敗的高壓態(tài)勢。要按照中央和上級黨委、紀(jì)委的要求，以促進(jìn)部門權(quán)力規(guī)范運行和正確行使、防止權(quán)力濫用為目標(biāo)，以強(qiáng)化監(jiān)控為手段，全面推進(jìn)權(quán)力運行全過程的監(jiān)控體系建設(shè)，逐步形成符合我校實際、構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，保障權(quán)力正確行使，維護(hù)師生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)又好又快發(fā)展。各部門、各單位要緊密合業(yè)務(wù)工作，主動抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到守土有責(zé)，各盡其責(zé)，真正形成能干事、干成事、不出事的良好局面。協(xié)助校黨委全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)明責(zé)任追究。實行制度執(zhí)行問責(zé)制，嚴(yán)肅查處違反制度行為，不斷健全黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力約機(jī)制。重視發(fā)揮廉潔文化研究機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)理論研究，不斷提高反腐倡廉工作的水平和質(zhì)量。要把保持黨的先進(jìn)性和純潔性，作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，堅持開展主題教育、理想信念教育和崗位廉政教育，重點加強(qiáng)干部廉潔從政教育。宣傳教育是反腐倡廉工作的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，深入開展廉潔教育。要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況評價機(jī)制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，率先垂范，牢固樹立密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，堅持以人為本，情系師生，奮發(fā)有為，勇于擔(dān)當(dāng)。二、堅持反對四風(fēng)，大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)深入貫徹中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神，扎實推進(jìn)我校黨的作風(fēng)建設(shè)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，堅持正確的政治立場和政治方向，提高政治敏銳性和政治鑒別力，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。今后五年，我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，合我校實際，以貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20182018年工作規(guī)劃》和省委《關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20182018年工作規(guī)劃〉的實施辦法》為重點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，密切聯(lián)系和依靠廣大師生員工，全面推進(jìn)學(xué)校懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度，努力營造風(fēng)清氣正的校園氛圍，正風(fēng)肅紀(jì)，助推發(fā)展，為我校加快建設(shè)地方綜合性大學(xué)提供有力保障。在新的形勢下，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同樣面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在工作方法上，要按照中紀(jì)委提出的轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的三轉(zhuǎn)要求，明確職責(zé)，抓住主業(yè)，注重放眼學(xué)校全局，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的中心任務(wù)，圍繞作風(fēng)建設(shè)、預(yù)防和懲治腐敗、營造良好的廉潔文化氛圍以及自身建設(shè)等方面開展工作，履行好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的職責(zé)。必須堅持以人為本，預(yù)防為主?；仡櫸迥陙砦倚｜h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們的體會是：必須堅持圍繞中心，服務(wù)大局。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的方式方法需要進(jìn)一步完善。2018年1月，我校被表彰為首批江蘇省黨風(fēng)廉政建設(shè)示范高校，還先后被表彰為江蘇省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體和淮安市紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體。加強(qiáng)與兄弟院校的學(xué)習(xí)交流，不斷拓展工作視野。建立例會制度，增強(qiáng)工作的計劃性和系統(tǒng)性。對受到不實舉報的同志，及時澄清是非，保護(hù)干部做好工作的積極性，維護(hù)學(xué)校的和諧穩(wěn)定。五、重視信訪舉報，認(rèn)真查處違紀(jì)違規(guī)問題我們高度重視來信來訪，堅持抓早抓小，及時收集、研判和處理各類信訪舉報信息。五年來，我們按照上級要求，認(rèn)真做好高校教育收費專項檢查、小金庫治理和會員卡清理等專項治理工作，我校被評為首批江蘇省教育收費規(guī)范高校。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政談話和民主生活會等制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。協(xié)助校黨委先后制定、修訂了《關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082018年工作規(guī)劃〉和〈關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)意見〉的實施意見》、《淮陰師范學(xué)院落實三重一大制度實施辦法》，以及《淮陰師范學(xué)院關(guān)于規(guī)范中層干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》等29個文件，不斷完善反腐倡廉建設(shè)的制度體系。為了加強(qiáng)反腐倡廉的理論研究，我們還積極促成了淮安市紀(jì)委將淮安市廉潔政治研究中心落戶我校。堅持學(xué)習(xí)宣傳周恩來精神，激發(fā)黨員干部和師生員工見