【正文】 明察暗訪、曝光警示等多種途徑加強暗訪督導，嚴格落實“四給”政策和“三個一律”獎懲措施，努力營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強力推進脫貧攻堅取得新成效、新業(yè)績。加大向上爭取力度，全面整合涉農(nóng)資金，確?；A(chǔ)設(shè)施短板、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展等項目建設(shè)資金充足，同步統(tǒng)籌兼顧貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶共同發(fā)展。收集脫貧攻堅的先進典型和扶貧故事，總結(jié)攻堅做法和體會，通過農(nóng)民夜校、院壩座談和主題教育廣泛宣講，不斷激活干部群眾內(nèi)生動力。（四）對標對表抓實項目建設(shè)。全年次開展脫貧攻堅問題整改比拼現(xiàn)場會，檢驗脫貧攻堅問題整改長效。（二）常態(tài)開展問題排查整改。一、堅持一個標準對標“兩不愁、三保障”標準，聚焦義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板弱項，攻克深度貧困堡壘，全面落實“一摘帽四不摘”要求，堅決兌現(xiàn)脫貧攻堅軍令狀。即一名科級以上干部扶志、一名優(yōu)秀教師扶智、一名愛心企業(yè)家扶資，讓貧困孩子在生活上得照顧、行為上得管教、學習上得輔導、經(jīng)濟上得保障，有效阻斷貧困代際傳遞。全面推行村級扶貧專崗。提升貧困村整體發(fā)展水平。當前，鞏固脫貧攻堅成果勢在必行，文件對此提出5條要求。圓夢行動”“溫暖工程”等項目、持續(xù)推進“百企幫百村”脫貧攻堅行動、持續(xù)開展“金暉助老”青春扶貧志愿者行動，廣泛動員社會力量參與扶貧。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極爭取協(xié)作資金，及時制定資金使用方案，確保建成一批立得住、管長遠的協(xié)作項目。認真落實省政府辦公廳《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，及時掌握扶貧產(chǎn)品產(chǎn)出、銷售情況，有的放矢組織開展產(chǎn)銷對接，多措并舉解決扶貧產(chǎn)品的“賣難”問題。做好扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)登記，2020新建項目全部確權(quán)到村集體。扎實開展產(chǎn)業(yè)扶貧方面，嚴格扶貧項目入庫程序，加強論證評審，確保項目全部在項目庫中擇優(yōu)選擇。強化扶貧資金項目監(jiān)管讓扶貧資金、扶貧項目持續(xù)產(chǎn)生收益，確保貧困群眾長期受益有保障。建立危房改造動態(tài)保障機制。落實健康扶貧和醫(yī)保政策。全面落實扶貧項目收益、低保、養(yǎng)老、教育資助等政策性收入，加大就業(yè)扶貧力度，新增和騰退的公益崗位優(yōu)先安置貧困人口。堅持現(xiàn)行脫貧標準。健全深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村入戶常態(tài)化督導機制，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室及市委、市政府“兩辦”督查室定期督導，每月一總結(jié)。“脫貧攻堅作風建設(shè)年”活動。落實總書記提出的“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”、“精準扶貧”等扶貧方略，加快推動扶貧工作由“扶貧”“扶窮”向“扶志”“扶智”轉(zhuǎn)變，深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、健康等扶貧，把扶貧措施與組織貧困群眾參與結(jié)合起來。制定《2018年扶貧日活動方案》，組織“”全國扶貧日活動，開展好扶貧募捐、志愿服務、結(jié)對幫扶等主題活動，鼓勵引導社會各界更加關(guān)注支持脫貧攻堅工作，做好社會力量幫扶對接工作。市農(nóng)業(yè)局負責組織開展產(chǎn)業(yè)扶貧；引導鄉(xiāng)村發(fā)展種、養(yǎng)、加等特色增收產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，并做好貧困群眾特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導服務和相關(guān)培訓工作；積極推進和培育落后村農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。市衛(wèi)計局負責深入推進健康扶貧，全面推行縣域內(nèi)住院先診療后付費和“一站式”報銷服務，全面落實三重醫(yī)療保障（基本醫(yī)療、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助）制度，深入推進健康扶貧工程“三個一批”行動，對大病和慢性病患者進行分類救助，完善建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約工作。月?！傲鶄€一”牽頭部門責任制。充分發(fā)揮我市冬棗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓好“十月紅”冬棗公司和鑫海水產(chǎn)生物技術(shù)有限公司等產(chǎn)業(yè)扶貧項目；繼續(xù)采取“虛擬股份”的方式，用好427萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，吸納建檔立卡貧困戶參股增收；加大財政扶持力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。堅持走村入戶幫扶常態(tài)化，不斷完善貧困戶收入登記表、扶貧臺賬，健全村級貧困戶花名冊和登記臺賬、規(guī)范填寫《扶貧手冊》，提高群眾知曉率和滿意度。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組及其辦公室著力抓好各級各相關(guān)部門的專題學習和政策研討，用總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想武裝頭腦，強化精準意識、質(zhì)量意識、責任意識和攻堅意識，用科學的理論來武裝頭腦，為脫貧攻堅工作提供強大思想武器。建立集中整治和預防扶貧領(lǐng)域職務犯罪工作協(xié)作機制，堅決查處違紀違法問題，切實做到廉潔扶貧、陽光扶貧。加大培訓力度，切實提高黨政領(lǐng)導干部以及扶貧隊伍的政策理論水平和脫貧攻堅能力。充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。堅持抓兩頭促中間，建立脫貧攻堅月點評、季通報制度，在市級主要媒體對各地各部門實施脫貧攻堅情況予以通報，開展典型宣傳，推動全市脫貧攻堅深入開展。市扶貧領(lǐng)導小組成員單位要向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組書面報告履職情況。指導各地開展扶貧日系列活動。開展共青團助力脫貧攻堅活動。完善定點扶貧責任單位工作制度，建立定點幫扶干部管理機制。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，推動開展貸款貧困戶人身意外保險、“農(nóng)業(yè)保險+農(nóng)業(yè)信貸”的信貸扶貧模式以及“扶貧小額貸款保證保險”。鼓勵金融機構(gòu)延伸服務網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加信貸投放。以貧困村為重點，實施安全飲水工程和小型水利工程改造提升項目。實施貧困村兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查等重大公共衛(wèi)生項目。建立農(nóng)村低保、殘疾人扶貧與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)資源共享信息平臺，實現(xiàn)應保盡保；研究制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施辦法，逐步提高低保標準。加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，實施淮北戶籍學生職業(yè)技能資助工程。研究制定易地扶貧搬遷的相關(guān)政策，落實建設(shè)資金，指導濉溪縣編制易地扶貧搬遷實施方案，確定安置方式，扎實推進建檔立卡貧困人口XXX人的易地搬遷工作。發(fā)展商貿(mào)流通扶貧，開展農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)試點，強化服務網(wǎng)點建設(shè)；加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)，開展電商扶貧試點。10．推進產(chǎn)業(yè)脫貧和就業(yè)脫貧。充分發(fā)揮第一書記和駐村扶貧工作隊在開展脫貧攻堅中的作用，加大對駐村扶貧工作隊管理服務和考核力度，對考核不稱職或履行職責不力的第一書記及時調(diào)整或“召回”。強化扶貧資金和項目監(jiān)管，提高資金使用效益。建立重大涉貧事件及時報告制度，做好應對處置工作。5．建立脫貧成效評估和退出核查機制。指導各地制定與脫貧攻堅任務相適應的實施意見和方案，謀劃好到村到戶精準幫扶的政策措施。一、總體要求和目標任務1．總體要求：以黨的十八大和十八屆X中、X中、X中全會精神為指導，全面落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，進一步完善體制機制，層層落實脫貧攻堅工作責任，深入推進精準扶貧、精準脫貧方略實施，打好脫貧攻堅戰(zhàn)役，實現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅良好開局。通過高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，增加農(nóng)民收入，壯大村級集體經(jīng)濟，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化農(nóng)村綜合改革，改善生產(chǎn)生活條件等，切實增強村級組織的自身造血功能，全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（二十三）統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興一是夯實基層組織建設(shè)。（二十二）全面做好總結(jié)宣傳工作加強調(diào)研挖掘，總結(jié)提煉脫貧攻堅典型經(jīng)驗做法，為脫貧攻堅提供“xxxx樣本”。對涉及扶貧領(lǐng)域的各類違紀違規(guī)問題線索，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，持續(xù)釋放扶貧領(lǐng)域全面從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責的強烈信號。同時，2019年脫貧摘帽旗縣要認真做好迎接國務院扶貧辦關(guān)于貧困旗縣退出第三方抽查的準備工作。傳導壓力，督促整改，推動脫貧攻堅質(zhì)量不斷提升。四是精準規(guī)范使用扶貧資金。繼續(xù)堅持扶貧資金聯(lián)動分配、專戶管理、專項調(diào)度、公告公示。（十五）強化扶貧資金使用監(jiān)管一是強化財政投入保障。四是結(jié)合“科技大下鄉(xiāng)”“致富帶頭人”“新型職業(yè)農(nóng)牧民”等培訓，重點圍繞庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導和技能，加大培養(yǎng)黨員致富帶頭人力度，引領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富。對貧困戶，突出技能培訓，抓好政策宣傳，樹立正確脫貧導向。通過強化教育管理和激勵獎懲，進一步壓實責任，促進作用發(fā)揮。持續(xù)樹立鮮明用人導向，從脫貧攻堅一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔一批業(yè)績突出、群眾公認的好干部。二是加強人才隊伍建設(shè)。（十一）強化組織建設(shè)一是不斷推進基層黨組織提檔升級。同時，繼續(xù)廣泛動員社會力量開展好扶貧捐贈獻愛心活動。（九）凝聚社會扶貧合力一是進一步做好與中央定點幫扶單位和自治區(qū)廳局幫扶單位協(xié)調(diào)配合工作，推動幫扶項目資金和扶持政策落實到位。三是繼續(xù)加大招商引資宣傳力度，做實招商引資項目儲備等前期工作。四是強化集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理。通過訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、務工就業(yè)、資產(chǎn)收益、入股分紅、股份合作等多種形式促進形成村集體經(jīng)濟發(fā)展。（六）鞏固提升社會兜底保障建立健全返貧預警機制，加強對已脫貧人口的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，脫貧攻堅期內(nèi)，納入農(nóng)村牧區(qū)低保