【正文】 各基層黨委要結(jié)合非公企業(yè)的特點，建立健全“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員、黨員教育管理等各項制度，使黨組織的活動做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。四、加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)非公企業(yè)黨組織要有所作為，必須不斷夯實自身建設(shè)這一基礎(chǔ)，只有這樣，黨組織才能真正成為企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，成為企業(yè)員工的政治核心。首先，要維護(hù)員工的合法權(quán)益。開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀黨務(wù)干部活動，引導(dǎo)企業(yè)黨務(wù)干部，克服畏難思想，增強(qiáng)做好非公企業(yè)黨建工作的責(zé)任感。一是要將企業(yè)黨建工作與群團(tuán)組織建設(shè)結(jié)合起來。因此，推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作必須認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，切實做好發(fā)展黨員工作，夯實黨在非公企業(yè)領(lǐng)域的組織基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)黨對工會、共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，在群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的配備上，可采用交叉兼職的方法，企業(yè)黨組織書記原則上兼任工會主席，符合條件的黨員團(tuán)支部書記可進(jìn)入黨的支部委員會，以形成合力。四要加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。企業(yè)文化是企業(yè)管理現(xiàn)代化的產(chǎn)物。二要參與企業(yè)決策，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，黨組織要結(jié)合企業(yè)實際，積極配合。企業(yè)主投資興辦企業(yè)的根本目的是希望獲得利潤，而獲得利潤的前提是企業(yè)能夠順利發(fā)展。要注意發(fā)現(xiàn)、培植、樹立、表彰非公有制企業(yè)“抓黨建，促發(fā)展”的典型，織關(guān)系該轉(zhuǎn)移而無正當(dāng)理由拒不轉(zhuǎn)移的，要通報所屬黨組織，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，給予相應(yīng)的處理。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營管理能力、增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時，進(jìn)行黨的知識的啟蒙教育，使他們了解黨的政策和要求，認(rèn)識到黨組織的活動對企業(yè)發(fā)展的巨大精神動力，提高他們的思想素質(zhì)。四、做好企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)工作。各級黨委要鼓勵基層黨組織的實踐探索，對于一些有爭議的做法，只要不違背黨的性質(zhì)和黨的根本利益，有利于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，有利于提高黨組織的戰(zhàn)斗力，有利于密切黨群關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)允許探索。各級黨委和政府部門要采取有效措施，切實改進(jìn)干部工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕吃、拿、卡、要，減少對企業(yè)無謂的檢查測評。要繼續(xù)把非公有制企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作的總體格局，進(jìn)一步健全非公有制企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)黨建工作的鞏固、規(guī)范和提高。三、落實措施，不斷探索，切實加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作。五是宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。三是團(tuán)結(jié)凝聚作用。我們認(rèn)為，非公有制企業(yè)黨組織要發(fā)揮以下五方面的作用：一是推動促進(jìn)、參與參謀作用。二、準(zhǔn)確定位，發(fā)揮好黨組織作用。加強(qiáng)對企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)和教育工作，積極開展“三結(jié)合教育”活動，把自身發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與全體人民共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。要把黨員隊伍建設(shè)作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用的基礎(chǔ)性工作來抓。前些年，我們主要抓了較大規(guī)模企業(yè)的黨建工作，而大量的中小企業(yè)黨建工作還是“空白點”。黨的十六屆四中全會提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。要鼓勵引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，就應(yīng)切實加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨建工作，積極主動地占領(lǐng)這塊陣地。我市90以上的私營企業(yè)都是小型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，黨員數(shù)量少，地域分布廣，黨員流動性大，“朝增暮減”的現(xiàn)象比較普遍。有的黨員沒有正確理解黨員的無私奉獻(xiàn)與企業(yè)主獲取利益的關(guān)系，沒有正確理解黨員的義務(wù)與黨和國家的整體目標(biāo)的關(guān)系，認(rèn)為在非公有制企業(yè)里工作，先鋒模范作用發(fā)揮得越好，為企業(yè)主作的貢獻(xiàn)越大，其結(jié)果就是為“老板”創(chuàng)造更多的“剩余價值”。（七）企業(yè)中黨員的狀況還不能滿足黨建工作的需要。而有的書記認(rèn)為，反正是“打工”，因此往往純粹為了經(jīng)濟(jì)利益或者一時意氣而跳槽。從調(diào)研情況來看，非公有制企業(yè)黨組織書記還存在一些問題。（六）黨組織書記的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)實工作的需要。個別的認(rèn)為共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，入黨可以在政治上享有更多權(quán)利和更高地位。（五）非公企業(yè)主主觀思想動態(tài)不穩(wěn)定。二是生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定。黨組織的作用發(fā)揮，離不開企業(yè)主的支持。（四）非公有制企業(yè)主對黨建工作支持不夠，黨員教育管理工作相對滯后，黨組織工作內(nèi)容簡單，活動形式單一。許多私營企業(yè)的黨員職工，為職業(yè)需要而成為“地下黨員”，難以以黨員身份公開活動。按黨章和中央有關(guān)規(guī)定，黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)的政治核心，黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用。有151戶僅有個別黨員，有4959戶非公有制企業(yè)無黨員。非公有制經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位，決定了加強(qiáng)和改進(jìn)這一領(lǐng)域黨的建設(shè)工作不能有絲毫松懈。并與具有一定規(guī)模和代表性的非公有制企業(yè)就非公企業(yè)主的思想動態(tài)，黨組織在非公有制企業(yè)中的定位、黨組織活動等情況進(jìn)行了座談交流。非公有制企業(yè)主由于各自經(jīng)歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認(rèn)識；有的企業(yè)主對黨的宗旨缺乏正確的認(rèn)識，對非公有制企業(yè)黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解；特別是黨內(nèi)的一些腐敗現(xiàn)象和一些黨政機(jī)關(guān)干部的不良作風(fēng)，使他們對黨的工作產(chǎn)生誤解。部分非公企業(yè)是從國有企業(yè)或集體企業(yè)改制成非公企業(yè)的，其黨組織大多也保留下來，但黨組織工作還停留在讀書、看報等簡單形式上，加上企業(yè)黨建工作不規(guī)范，缺乏與相關(guān)部門的銜接，使企業(yè)黨組織工作不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對企業(yè)發(fā)展要求。（三）黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的矛盾，使一些非公企業(yè)單位黨組織作用不明顯，影響了企業(yè)主的積極性。企業(yè)的投資，經(jīng)營等決策也由企業(yè)主“一手遮天”，黨組織難以發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)等功能。（二）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中非公有制企業(yè)定位與其黨組織在企業(yè)中的定位不明確的矛盾。二、存在的主要矛盾和問題（一）非公有制企業(yè)快速增長與非公有制企業(yè)中黨組織發(fā)展滯后的矛盾，使黨的工作不能有效覆蓋非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。年個體私營經(jīng)濟(jì)完成增加值占全市ＧＤＰ總量的％，今年前個月，全市個體私營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值億元。期間，調(diào)研組深入部分非公企業(yè)進(jìn)行了實地調(diào)研。___區(qū)工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的探索與實踐黨的十六大報告指出，基層黨建工作要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的聯(lián)系比較松散，園區(qū)的非公企業(yè)聯(lián)合職代會是企業(yè)與管委會以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)溝通的橋梁和平臺。（二）特點，通過對原廠房地塊的土地批租，落戶在___的各工業(yè)園區(qū)；還有許多外商獨資企業(yè)和中外合資企業(yè)以及臺資企業(yè)，這部分企業(yè)管理一般比較嚴(yán)密，重視對企業(yè)文化的構(gòu)建和營造；此外，還有相當(dāng)一部分企業(yè)是注冊資本較小，員工在100人以下，屬勞動密集型的初加工企業(yè)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會事業(yè)的進(jìn)步，非公企業(yè)也得到了快速發(fā)展。面對新一輪經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，如何在非公經(jīng)濟(jì)組織中進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織覆蓋面和黨建工作的覆蓋面，找準(zhǔn)有效的載體和抓手，增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，從而不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，已經(jīng)成為當(dāng)前基層黨建工作的一個重要課題。今年我縣緊扣黨組織、黨員特點，著眼扎實推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實施，在非公企業(yè)黨組織中廣泛開展“雙爭雙強(qiáng)”活動（爭做業(yè)績突出、有為有位的復(fù)合型“好書記”，爭做心系企業(yè)、勇挑重?fù)?dān)的骨干型“好黨員”，打造“凝聚職工合力強(qiáng)、推動發(fā)展能力強(qiáng)”黨組織），通過一段時間的實踐，效果良好。有的企業(yè)黨組織活動活動開展的不好，很大原因是經(jīng)費不足。不能過分強(qiáng)調(diào)黨員講奉獻(xiàn)，要通過幫扶，幫助解決企業(yè)黨員生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。推行企業(yè)重大決策黨員職工代表例會制度，給與黨員職工一定特權(quán)，參與和服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理，激發(fā)黨員職工工作熱情，增進(jìn)與企業(yè)的感情，讓黨員權(quán)利和義務(wù)得到統(tǒng)一。一方面，抓企業(yè)主入黨，實行專人跟蹤、重點培養(yǎng)。加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)是開展好非公企業(yè)黨建的內(nèi)在動力。要通過舉辦培訓(xùn)班，有針對性地強(qiáng)化黨務(wù)知識和相關(guān)政策法規(guī)，提高工作業(yè)務(wù)水平。對規(guī)模以上、發(fā)展前景較好的企業(yè)，優(yōu)先選派懂經(jīng)營、會管理、熟悉黨務(wù)工作的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，幫助做好黨建工作。在這方面要比農(nóng)村、社區(qū)、4 機(jī)關(guān)要求的重要得多，非公企業(yè)黨建工作照比其他領(lǐng)域起步比較晚，還有很多工作需要探索、創(chuàng)新，更需要黨務(wù)工作者有實干的精神，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，能夠采取行之有效的形式開展黨建工作。黨務(wù)工作者是非公企業(yè)黨建工作的直接負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)引領(lǐng)黨建工作的開展。對黨員數(shù)量不足的企業(yè)，通過實踐來看，聯(lián)建黨組織效果不好，一是受地域限制，再就是企業(yè)與企業(yè)之間生產(chǎn)時間上各有不同，很難有效集中起來參加活動、學(xué)習(xí)。第三，要通過扎實有效的黨建工作贏得企業(yè)家的支持。第二，各級黨委要強(qiáng)化關(guān)心扶持激勵。三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的幾點思考必須把企業(yè)家隊伍建設(shè)抓緊抓好，讓他們真正重視黨建、支持黨建工作。目前企業(yè)黨員流動性較大，不夠穩(wěn)定。但從實踐