【正文】 后勤保障人員：指在演練過程中提供安全警戒、物資裝備、生活用品等后勤保障工作的人員。評估人員：指負(fù)責(zé)觀察和記錄演練進(jìn)展情況，對演練進(jìn)行評估的專家或?qū)I(yè)人員。參與演練活動的各類人員的總稱，主要分為以下幾類：演練領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)演練活動組織領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，一般包括組長、副組長、成員。比較核心的應(yīng)急響應(yīng)功能包括：接警與信息報(bào)送、指揮與調(diào)度、警報(bào)與信息公告、應(yīng)急通信、公共關(guān)系、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、生活救助、工程搶險(xiǎn)、緊急運(yùn)輸、應(yīng)急資源調(diào)配等。 名詞解釋（1）演練情景。 文件歸檔與備案演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計(jì)劃、演練方案、演練評估報(bào)告、演練總結(jié)報(bào)告等資料歸檔保存。在演練結(jié)束后，由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并形成演練總結(jié)報(bào)告。（1）現(xiàn)場總結(jié)。所有應(yīng)急演練活動都應(yīng)進(jìn)行演練評估。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動，按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評或者組織疏散。認(rèn)真做好信息采集。 演練記錄演練實(shí)施過程中，一般要安排專門人員，采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。演練過程中，控制人員應(yīng)隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況，并向總策劃報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問題。（2）實(shí)戰(zhàn)演練過程控制在實(shí)戰(zhàn)演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進(jìn)程。（1）桌面演練過程控制在討論式桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進(jìn)行討論。（3）演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練發(fā)布控制信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項(xiàng)演練任務(wù)。 演練啟動演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。根據(jù)需要為演練人員配備個(gè)體防護(hù)裝備，購買商業(yè)保險(xiǎn)。（4）演練情景模型：搭建必要的模擬場景及裝置設(shè)施。演練場地應(yīng)有足夠的空間，良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾生產(chǎn)生活。 經(jīng)費(fèi)保障演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入該單位的財(cái)政（財(cái)務(wù)）預(yù)算，并按照演練需要及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)。所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)則等方面的培訓(xùn)。（5）演練腳本。內(nèi)容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練目標(biāo)、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、評估人員位置、評估表格及相關(guān)工具、通信聯(lián)系方式等。（2）演練控制指南。對涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開的演練內(nèi)容，還要制訂保密措施。有條件時(shí)還可以采用專業(yè)評估軟件等工具。演練評估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。（2）演練場景清單。 設(shè)計(jì)演練情景與實(shí)施步驟演練情景要為演練活動提供初始條件，還要通過一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動繼續(xù)，直至演練完成。 設(shè)計(jì)演練萬案演練方案由文案組編寫，通過評審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，必要時(shí)還需報(bào)有關(guān)主管單位同意并備案。（3）確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費(fèi)、資源和時(shí)間等條件的限制，確定演練事件類型、等級、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。有時(shí)也可使用模擬人員替代未現(xiàn)場參加演練的單位人員，或模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬泄漏等。其成員一般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)專業(yè)人員，常稱為演練評估人員。其成員一般是演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。在演練實(shí)施過程中，在總策劃的直接指揮下，負(fù)責(zé)向演練人員傳送各類控制消息，引導(dǎo)應(yīng)急演練進(jìn)程按計(jì)劃進(jìn)行。在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定演練計(jì)劃、設(shè)計(jì)演練方案、編寫演練總結(jié)報(bào)告以及演練文檔歸檔與備案等；其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。策劃部設(shè)總策劃，副總策劃，下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。 演練領(lǐng)導(dǎo)小組演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的重大事項(xiàng)。 應(yīng)急演練規(guī)劃演練組織單位要根據(jù)實(shí)際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂應(yīng)急演練規(guī)劃，按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。（3）按目的與作用劃分，應(yīng)急演練可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。注重針對一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。實(shí)戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。（4）統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。通過開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。并可結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)、本單位的實(shí)際情況制定具體的應(yīng)急演練操作細(xì)則。內(nèi)容一般包括演練目標(biāo)、演練情景、演練實(shí)施步驟、評估標(biāo)準(zhǔn)與方法、后勤保障、安全注意事項(xiàng)等。指演練組織單位根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，對一定時(shí)期內(nèi)各類應(yīng)急演練活動作出的總體計(jì)劃安排，通常包括應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。觀摩人員：指觀摩演練過程的其他各類人員?？刂迫藛T：指根據(jù)演練方案和現(xiàn)場情況，通過發(fā)布控制消息和指令，引導(dǎo)和控制應(yīng)急演練進(jìn)程的人員。演練總指揮：負(fù)責(zé)演練實(shí)施過程的指揮控制，一般由演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長或上級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副總指揮協(xié)助演練總指揮對演練實(shí)施過程進(jìn)行控制。⑶應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。指根據(jù)應(yīng)急演練的目標(biāo)要求，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生與演變的規(guī)律，事先假設(shè)的事件發(fā)生發(fā)展過程，一般從事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)特征、波及范圍、周邊環(huán)境、可能的后果以及隨時(shí)間的演變進(jìn)程等方面進(jìn)行描述。對于由上級有關(guān)部門布置或參與組織的演練，或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，演練組織單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資料報(bào)有關(guān)部門備案。演練參與單位也可對本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。在演練的一個(gè)或所有階段結(jié)束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進(jìn)行講評和總結(jié)。演練結(jié)束后可通過組織評估會議、填寫演練評價(jià)表和對參演人員進(jìn)行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結(jié)材料，進(jìn)一步收集演練組織實(shí)施的情況。保障部負(fù)責(zé)組織人員對演練場地進(jìn)行清理和恢復(fù)。認(rèn)真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報(bào)等工作，擴(kuò)大演練的宣傳教育效果。演練實(shí)施過程中，一般要安排專門人員，采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。演練過程中，控制人員應(yīng)隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況，并向總策劃報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問題。⑵實(shí)戰(zhàn)演練過程控制在實(shí)戰(zhàn)演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進(jìn)程。⑴桌面演練過程控制在討論式桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進(jìn)行討論。⑶演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練發(fā)布控制信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項(xiàng)演練任務(wù)。應(yīng)急演練實(shí)施 演練啟動演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。根據(jù)需要為演練人員配備個(gè)體防護(hù)裝備，購買商業(yè)保險(xiǎn)。應(yīng)急演練過程中應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時(shí)可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)需要，準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設(shè)施等，主要包括：⑴信息材料：主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩⒐?jié)約高效。對控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過程控制和管理等方面的培訓(xùn)；對評估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評估方法、工具使用等方面的培訓(xùn)；對參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個(gè)體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。對于重大綜合性示范演練，演練組織單位要編寫演練腳本，描述演練事件場景、處置行動、執(zhí)行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。內(nèi)容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信聯(lián)系方式等。⑴演練人員手冊。演練方案文件是指導(dǎo)演練實(shí)施的詳細(xì)工作文件。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。要明確演練過程中各場景的時(shí)間順序列表和空間分布情況。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。主要內(nèi)容包括：演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果，一般說明“由誰在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，取得什么效果”。演練需求和演練范圍往往互為影響。應(yīng)急演練準(zhǔn)備 制定演練計(jì)劃演練計(jì)劃由文案組編制，經(jīng)策劃部審查后報(bào)演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。評估組可由上級部門組織，也可由演練組織單位自行組織。 保障部保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備，購置和制作演練模型、道具、場景，準(zhǔn)備演練場地，維持演練現(xiàn)場秩序，保障運(yùn)輸車輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等。其成員最好有一定的演練經(jīng)驗(yàn)，也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào)，常稱為演練控制人員。⑶協(xié)調(diào)組。⑴總策劃。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副組長一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。③研究性演練。①檢驗(yàn)性演練。②綜合演練。⑵按內(nèi)容劃分，應(yīng)急演練可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。桌面演練通常在室內(nèi)完成。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，適當(dāng)開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在問題。 應(yīng)急演練原則⑴結(jié)合實(shí)際、合理定位。⑷磨合機(jī)制。⑵完善準(zhǔn)備。取得了滿意的結(jié)果，確實(shí)讓人感到意外和驚喜第四篇：突發(fā)事件應(yīng)急演練指引突發(fā)事件應(yīng)急演練指南目錄 總則 應(yīng)急演練定義 應(yīng)急演練目的 應(yīng)急演練原則 應(yīng)急演練分類 應(yīng)急演練規(guī)劃 2 應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu) 演練領(lǐng)導(dǎo)小組 策劃部 保障部 評估組 參演隊(duì)伍和人員 應(yīng)急演練準(zhǔn)備 制定演練計(jì)劃 設(shè)計(jì)演練方案 確定演練目標(biāo) 設(shè)計(jì)演練情景與實(shí)施步驟 設(shè)計(jì)評估標(biāo)準(zhǔn)與方法 編寫演練方案文件 演練方案評審 演練動員與培訓(xùn) 應(yīng)急演練保障 人員保障 經(jīng)費(fèi)保障 場地保障 物資和器材保障 通信保障 安全保障 應(yīng)急演練實(shí)施 演練啟動 演練執(zhí)行 演練指揮與行動 演練過程控制 演練解說 演練記錄 演練宣傳報(bào)道 演練結(jié)束與終止 5 應(yīng)急演練評估與總結(jié) 演練評估 演練總結(jié) 成果運(yùn)用 文件歸檔與備案 考核與獎(jiǎng)懲 6 附則 名詞解釋 適用范圍 總則 根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)