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村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作-wenkub.com

2024-11-04 07:44 本頁面
   

【正文】 第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第四十三條 對一事一議財政獎補資金管理中發(fā)生的違法違規(guī)行為,按照?預算法?和?財政違法行為處罰處分條例?等有關規(guī)定追究責任。第四十條 各級財政部門應當制定內部控制制度,對一事一議財政獎補資金和項目管理風險進行預防和控制。保存期限15年。報告內容主要包括:工作開展、計劃完成、工作創(chuàng)新、存在問題及建議、下步打算等。驗收和績效評價結果作為分配和兌現財政獎補資金的重要依據。省財政廳委托第三方機構對各市一事一議財政獎補工作進行績效評價。普惠制項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位出具驗收報告,報市財政局備案。對驗收合格的項目,應及時辦理獎補資金清算。普惠制項目由縣級財政部門組織驗收,鄉(xiāng)村連片治理項目由市級財政部門組織驗收。第三十二條 項目實施計劃必須嚴格執(zhí)行,不得擅自調整或終止。第三十一條 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應當按照上報備案的項目計劃和建設方案組織項目實施。第三十條 項目招標工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(市、縣另有規(guī)定的,從其規(guī)定)。第二十九條 計劃編報。以大型喬木、鄉(xiāng)土樹種、果樹為綠化主體,適當配植花草點綴。村莊環(huán)境潔凈衛(wèi)生,河溝池塘潔凈美觀,垃圾收集設施配備齊全,秸稈、糞污、垃圾無亂堆亂倒現象。安裝太陽能等新型能源節(jié)能路燈,主次街道、公共場所全部亮化,小巷胡同、宅間道路合理設置路燈,滿足夜間出行要求。第二十八條 鄉(xiāng)村連片治理項目應達到以下基礎標準:村內道路全部硬化,基本實現戶戶通。公示無異議的,市級財政部門根據資金額度,擇優(yōu)確定擬納入獎補范圍的項目,報省財政廳審查備案。第二十四條 項目單位申報項目,應當提交包括項目設計、詳細工程量和投資概算的項目建設方案,并對申報材料的真實性負責。普惠制項目由村民議定、村級申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報,縣級審批,市級備案;鄉(xiāng)村連片治理項目由村民議定、村級申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統一編制項目建設方案報縣級審核,市級評審立項,省級備案。第十九條 五年內整體拆遷村、常年在外居住農戶達到50%— 7 — 以上的村,只能安排農民最急需、最迫切的小型公益事業(yè)建設項目;積極性不高的村和村級班子不作為的村等,不得列入一事一議財政獎補范圍。第十六條 一事一議財政獎補項目結余資金收回同級財政,統籌用于下一事一議財政獎補項目。也可采取由中標商交納履約保證金代替質量保證金,按合同約定返還的方式,— — 6 避免財政資金跨結轉。第十四條 一事一議財政獎補資金支付要嚴格按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。在普惠制項目基礎上,增加鄰村之間道路、景觀鏈接等項建設內容。包括村內多戶使用的風能、沼氣、太陽能等。包括節(jié)能路燈、墻體美化、村內綠化和其他美化亮化項目等。包括橋梁新建、防護設施及橋面整修加固等。包括村內供排水系統以及與生活密切相關的塘壩河道整治等小型水利工程。發(fā)揮一事一議財政獎補資金的引領撬動作用,采取政府與社會資本合作、以獎代補、民辦公助等方式,吸引社會資本和民間資本參與村級公益事業(yè)建設。資金分配因素包括基礎資源因素、工作績效因素和其他因素,以基礎資源因素為主?!?3 — 鄉(xiāng)村連片治理項目績效目標,是根據統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求,努力把農村建設成基礎設施配套齊全,村容村貌整潔美觀,村莊環(huán)境優(yōu)美宜居,農民生活幸福安康的社會主義新農村,實現生態(tài)美、生活美、生產美,宜居、宜業(yè)、宜游,提升農村人居環(huán)境和農民生活品質,基本實現城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化,讓農村居民共享改革發(fā)展成果。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理和組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補工作。市級財政部門負責管理和指導本市一事一議財政獎補工作。第五條 一事一議財政獎補資金和項目管理遵循以下原則:(一)民辦公助,堅持一事一議;(二)村為主體,尊重農民意愿;(三)宜居宜業(yè),彰顯農村特色;(四)城鄉(xiāng)統籌,推進城鄉(xiāng)均等;(五)縣鄉(xiāng)主導,部門合力共建;(六)財政引導,強化多元投入;(七)公正公開,注重績效監(jiān)督;(八)規(guī)范管理,確保持續(xù)發(fā)展。普惠制項目,是在一個行政村范圍內舉辦的群眾最亟需、最迫切的公益事業(yè)建設項目。建立一事一議財政獎補項目及資金使用情況公開制度,重點公開項目內容、工程概況、施工期限、村民籌資、社會捐贈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入、部門幫扶及財政獎補情況,接受社會各界及人民群眾的監(jiān)督。在充分考慮農民的經濟承受能力的基礎上,大力宣傳村級一事一議財政獎補政策,積極做好籌資工作。(一)建立健全一事一議民主議事機制。五是盡快規(guī)范和完善農村“一事一議”的相關政策法規(guī)。三是要堅持籌資籌勞的“上限”原則。二是要加強引導和服務。因此,固然是“一事一議”通過了,形成了決議,由于思想上的抵觸情緒,而不積極交款的情況時有發(fā)生?!耙皇乱蛔h”制度操作還有待于進一步完善。隨著社會經濟發(fā)展進步,農村村域面積不斷擴大,人口增多,群眾居住較為分散,特別是農閑之余,農村青壯年大多外出打工經商,人員更難集中,給召開村民大會帶來了很大的難度。村書記說,就是上面沒有這項政策,我們也要干,等不急了,本村的組級道路全部硬化,主要資金來源為村民集資和部分先富起來的群眾們的捐款,剩余缺口資金由村里支付,初步估算,光這項工程村里要投資多萬元,這次有項目一定要安排給我村,下一步準備搞村里的文化體育設施,村里有個戲班子,想搞藍球場、乒乓球室和戲臺。還有很多村因為一事一議,使得本村發(fā)生了的變化。這是上級重視三農、關心三農,鞏固減輕農民負擔成果的重要實踐,也是我街道各村干部群眾思想統一、行動一致,最實在、最有力的一次生動實踐。“一事一議報項目、政府支持抓引導、以獎代補促發(fā)展”的工作思路,把一事一議項目實施和新農村建設、重點扶貧、整村推進等有機結合起來。群眾表現出極大的建設熱情,村民代表議事大會到會率高,籌資積極性高,不少村民除按標準籌資外,紛紛自愿多捐款贊助。第二階段總結經驗全縣推開。(三)加強宣傳,營造良好氛圍。(二)加強領導,健全辦事機構。:項目實施和資金使用情況按照村務公開、財務公開的要求進行公示;:“一事一議”項目由村申請,經鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,報縣綜改辦審批后實施;:按照農村基礎設施建設招投標管理有關辦法,對項目實行公開招標;:村委會作為發(fā)包方與中標單位簽訂合同,村主任對項目實施進度、質量負總責;:村成立項目驗收小組,對項目實施進行全程指導監(jiān)督、組織項目驗收,驗收結果作為資金撥付主要依據;:縣綜改辦定期不定期組織有關部門對各地項目實施情況進行監(jiān)督檢查。村上報項目填寫“一事一議”申報表并附上村民會議記錄和農戶籌資清冊。根據村所處位置分三類補貼標準,即平畈區(qū)人均補助25元、丘陵區(qū)人均補助35元、山區(qū)人均補助45元,獎補政策向偏遠山區(qū)農村傾斜。三不突破籌補資金總額。一不突破文件規(guī)定范圍?;?邱 縣 綜 改 辦二〇一〇年九月二十八日第三篇:安徽省開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作安徽省開展村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補試點工作桂子山安徽省休寧縣總面積2151平方公里,轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)190個行政村,屬經濟欠發(fā)達山區(qū)縣。檔案資料和賬目洪集鎮(zhèn)給我做了一個示范,我們業(yè)務經辦人員要按要求準備好。對無特殊情況不能接受采訪的捐資對象戶,我們要懷疑其捐資的真實性。2011年元月10日前,縣綜改辦向省、市財政部門報送獎補資金結算報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月15號、30號各報一次項目實施進度。二是要及時做好項目補報工作。要采取措施抓緊時間,全面完成一事一議財政獎補工作任務一是要搶天奪時,加快進度,全面做好項目實施工作。如果我們能夠認真實施的話,真能為群眾解決一些實際問題,社會效益也是明顯的。對于一次性項目實施大的重點工程,明年在項目資金補助上給予適當傾斜,防止少數地方將項目化整為零,逃避監(jiān)督。較大工程在實施中不能以整化零,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能甩手不管,要強化監(jiān)管,要做到“五統兩分”:統一發(fā)包、統一施工、統一標準、統一驗收、統一撥付資金;分村申報項目、分村監(jiān)督質量。一事一議財政獎補項目試點工作如果群眾積極性調動不起來,參與率低,每年靠捐資或集體資金投入來開展此項工作難度很大,也很被動。二、下一步工作建議:要重視,把好事辦好 主要負責人要過問督催,分管負責人要擠出時間抓落實一事一議財政項目小、項目多、覆蓋面廣,既能辦事又能解決矛盾,資金年年有,累加起來也不少。有少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐資項目比例較多,這種現象的出現是不正常的,縣政府領導得知情況后多次要求我們要調查核實,追究責任。城郊片在督查時發(fā)現有不少地方在項目議事程序上非常不規(guī)范。檢查組到石店鎮(zhèn)雙莊村油坊組時,村民肖國權說:“一事一議財政獎補工作真是一項使老百姓得到實實在在好處的好政策,不是群眾不愿干、主要是群眾不明白”。三是開工項目數差距大。(二)存在的問題:工作開展不平衡。項目申報積極,籌資進度較快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導非常關心和重視,孟集、潘集、馮井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人對一事一議政策非常熟悉,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作了如指掌,曹廟鎮(zhèn)政府主要負責人帶領經辦人員親自審查報送一事一議財政獎補資料。洪集鎮(zhèn)申報審批42個項目,已開工實施29個,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常注重工作程序,在項目實施過程中,嚴把“六道關口”,狠抓“四個到位”,工作開展的很有成效。今年一事一議財政獎補工作縣委、縣政府高度重視,權書記、劉縣長多次提出要求,梁縣長、黃縣長具體安排部署和指導該項工作,有關政策的制定,15萬元資金的獎勵都是在兩位縣長的安排指導下才得以實施的。
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