【正文】 我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，保證黨的十六屆四中全會精神的貫徹落實。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，必須堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制和發(fā)展社會主義民主政治相適應(yīng)；堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防；堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重；堅持整體性、科學(xué)性、有效性，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。各級紀(jì)委要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，加強監(jiān)督檢查，努力完成中央部署的反腐倡廉各項任務(wù)。進(jìn)一步健全和完善駐在部門及所屬系統(tǒng)的反腐倡廉工作機制。要加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，加強對司法活動的監(jiān)督，解決個別地方和部門存在的買官賣官、徇私枉法的問題。正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度等四項改革；充分發(fā)揮市場機制作用，嚴(yán)格監(jiān)管，健全完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等四項制度；堅持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，切實解決重形式、輕實效，制度不健全、決策不民主等問題，進(jìn)一步抓好從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作。要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，加大源頭治理工作力度。要以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要進(jìn)一步抓好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要堅決調(diào)離，對違紀(jì)違法的干部要嚴(yán)肅處理，堅決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的形象和聲譽。要加強紀(jì)檢監(jiān)察理論建設(shè)，深入調(diào)查研究，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，創(chuàng)造性地開展工作。進(jìn)一步規(guī)范組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和程序，推進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作制度化。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉，要求各級紀(jì)律檢查機關(guān)進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)能力。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，在黨內(nèi)營造民主團結(jié)、和諧向上的良好氛圍，不斷增強黨的生機與活力。要按照四中全會的要求，加強對黨內(nèi)民主各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要制定和完善反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)制度，建立健全查辦案件工作的內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，健全信訪處理、案件檢查、案件審理等程序性規(guī)定，重視申訴復(fù)查工作，建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制，保證嚴(yán)格依紀(jì)依法行使職權(quán)，履行職責(zé)。深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運用政策和策略，不斷提高突破大案要案的能力。（三）提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、巡視和派駐、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，加強對管錢、管物、管人的干部的監(jiān)督，建立健全及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤的機制，防止小錯釀成大錯。（二）提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉工作，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督；完善國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強對資產(chǎn)評估、審核和交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。各級紀(jì)律檢查機關(guān)要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證經(jīng)濟體制改革的順利進(jìn)行。二、按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求和重要保證。認(rèn)真貫徹“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，堅持正確的政績觀，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對脫離實際、脫離群眾的形式主義和官僚主義；始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，堅決反對弄虛作假、急功近利；大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，堅決反對貪圖享受、揮霍浪費。要嚴(yán)明黨的經(jīng)濟工作紀(jì)律，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易和違反規(guī)定插手經(jīng)濟活動等行為。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律。要加強思想道德和紀(jì)律教育，表彰勤政廉政典型，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。對拒不執(zhí)行黨的決定和決議的行為，必須嚴(yán)肅查處。黨的紀(jì)律檢查機關(guān)肩負(fù)著保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)順利實現(xiàn)的重大責(zé)任。我們一定要居安思危，從關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷提高加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅定性。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。胡錦濤同志代表中央政治局所作的工作報告和在全會結(jié)束時的重要講話，對于貫徹落實四中全會精神，全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)作用。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，在黨內(nèi)營造民主團結(jié)、和諧向上的良好氛圍，不斷增強黨的生機與活力。要按照四中全會的要求，加強對黨內(nèi)民主各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要制定和完善反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)制度，建立健全查辦案件工作的內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，健全信訪處理、案件檢查、案件審理等程序性規(guī)定，重視申訴復(fù)查工作，建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制，保證嚴(yán)格依紀(jì)依法行使職權(quán)，履行職責(zé)。深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運用政策和策略，不斷提高突破大案要案的能力。（三）提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、巡視和派駐、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，加強對管錢、管物、管人的干部的監(jiān)督，建立健全及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤的機制，防止小錯釀成大錯。（二）提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉工作，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督；完善國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強對資產(chǎn)評估、審核和交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。各級紀(jì)律檢查機關(guān)要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證經(jīng)濟體制改革的順利進(jìn)行。二、按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求和重要保證。認(rèn)真貫徹“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，堅持正確的政績觀，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對脫離實際、脫離群眾的形式主義和官僚主義；始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，堅決反對弄虛作假、急功近利；大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，堅決反對貪圖享受、揮霍浪費。要嚴(yán)明黨的經(jīng)濟工作紀(jì)律，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易和違反規(guī)定插手經(jīng)濟活動等行為。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律。要加強思想道德和紀(jì)律教育，表彰勤政廉政典型，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。對拒不執(zhí)行黨的決定和決議的行為，必須嚴(yán)肅查處。黨的紀(jì)律檢查機關(guān)肩負(fù)著保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)順利實現(xiàn)的重大責(zé)任。我們一定要居安思危，從關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷提高加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅定性。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。胡錦濤同志代表中央政治局所作的工作報告和在全會結(jié)束時的重要講話，對于貫徹落實四中全會精神，全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)作用。我們要自覺實踐“三個代表”重要思想，加強馬克思主義理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高思想政治素質(zhì)；努力學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和經(jīng)濟、法律、科技、管理等知識，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作專業(yè)水平和科技含量。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職負(fù)總責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（五）提高協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反～工作的能力。加強黨內(nèi)生活的原則性，認(rèn)真開展批評和自我批評，提高解決自身問題的能力。維護(hù)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，是黨的紀(jì)律檢查機關(guān)的重要任務(wù)。要加強紀(jì)律檢查機關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合，加強垂直管理部門的紀(jì)律檢查機構(gòu)與地方紀(jì)律檢查機關(guān)的協(xié)作配合，健全大案要案協(xié)查機制，嚴(yán)格按照法定程序履行各自職責(zé)。要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保障人民群眾的批評、建議、檢舉等權(quán)利，鼓勵實名舉報，增強人民群眾對我們黨反～必勝的信心。切實加強對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通；切實加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)黨的團結(jié)統(tǒng)一；切實加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動一切積極因素，支持和保護(hù)廣大黨員干部投身于改革發(fā)展的偉大實踐。深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制、干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理～的領(lǐng)域。建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，是我們黨在新世紀(jì)新階段作出的重大戰(zhàn)略決策。通過加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅持馬克思主義群眾觀點，把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，堅持和健全民主集中制，公道正派用人，反對獨斷專行、軟弱渙散和用人上的不正之風(fēng)。（三）堅持從嚴(yán)治黨，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。各級黨組織要認(rèn)真落實中央的部署，全面開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步提高黨員干部的政治素質(zhì)。對有令不行、有禁不止、各行其是的行為，必須堅決制止。（一）認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，堅決維護(hù)中央權(quán)威。這是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國特色社會主義偉大實踐中獲得的重大認(rèn)識，也是我們黨主動應(yīng)對國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題所采取的重大舉措。十六大提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署。全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)我們?nèi)嫱七M(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。在新形勢下，由于我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，因此，反腐敗斗爭面臨著錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境?？偨Y(jié)這些年來加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的實踐經(jīng)驗，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)必須多管齊下，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決作風(fēng)方面存在的形式主義、官僚主義、享樂主義等突出問題，只有這樣，才能切實抓出明顯成效。唯有如此，才能使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要點八：著眼于夯實新形勢下黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，做好抓基層打基礎(chǔ)工作黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，是開展黨的活動、落實黨的工作、體現(xiàn)黨的戰(zhàn)斗力的基本單位，是黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。在新形勢下，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和