【正文】 各位代表！面對艱巨而繁重的工作任務(wù)，我們充滿必勝的信心。深入開展政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，抓好公務(wù)員隊伍管理，大力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。提高政府效能。緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局，加強(qiáng)政府的經(jīng)濟(jì)和社會職能。提高人大議案、政協(xié)提案的辦理質(zhì)量和效率。八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效能加強(qiáng)政府民主法制建設(shè)。健全應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。維護(hù)社會穩(wěn)定。做好殘疾 人工作，改善殘疾人生活狀況。積極開展體育活動，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。鼓勵發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，重視特色文化建設(shè)，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。完善助學(xué)制度。為加快社會保障體系建設(shè)和促進(jìn)就業(yè)，%。推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳，實現(xiàn)社保各險種市級統(tǒng)籌。推行勞動合同和集體合同制度，完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處置。培育新的就業(yè)增長點，鼓勵優(yōu)勢勞動密集型企業(yè)發(fā)展，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位和公益性崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5萬個。加強(qiáng)與商業(yè)銀行的合作，逐步化解我市多年積累的銀行呆壞賬，提高我市融資能力。堅持審賬撥款、資金跟蹤審計，推進(jìn)財政支出績效評價工作，提高財政資金使用效益。積極爭取中央、省的扶持資金。六、抓好財稅金融工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力做好財政增收工作。實施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)布局，加快造林綠化步伐。今年市級財政還將投入1000萬元，用于高州水庫水源保護(hù)工作。推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，推進(jìn)建筑節(jié)能。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程和村莊整治，開展農(nóng)村垃圾集中收集處理試點，發(fā)展沼氣、太陽能等清潔能源，改善農(nóng)村人居環(huán)境。創(chuàng)新城市管理模式，整合市、區(qū)、街道三級城市管理資源，統(tǒng)籌綜合執(zhí)法與部門執(zhí)法，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理，努力提高城市品位和吸引力。抓好茂名大道、茂港高地片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施、大洲島大橋及吹填配套等項目建設(shè)，以組團(tuán)、滾動發(fā)展模式推進(jìn)城市發(fā)展，拉大城市框架。五、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，改善人居環(huán)境加快城市發(fā)展步伐。扶持重點外貿(mào)企業(yè)和民營企業(yè)擴(kuò)大出口。清理和規(guī)范涉及外商投資的行政收費和檢查事項，加強(qiáng)對企業(yè)的跟蹤服務(wù)，穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)并鼓勵其增資擴(kuò)產(chǎn)。突出招商重點，引導(dǎo)各方資本投向我市重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源加工和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。落實好中央新出臺的財稅政策，完善縣、鎮(zhèn)兩級激勵型財政體制，推進(jìn)預(yù)算管理體制改革、國庫管理制度改革和“金財工程”建設(shè)，深化公有資產(chǎn)管理體制改革。引導(dǎo)有條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展、參加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實中央和省的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，落實農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)和受益權(quán)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。三、加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持縣（市、區(qū)）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展金融、會計、法律、咨詢、物業(yè)、家政等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實住房建設(shè)規(guī)劃，出臺扶持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)，規(guī)范市場秩序，推行規(guī)模化的綜合開發(fā)和配套建設(shè)，提高房地產(chǎn)開發(fā)水平。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)對企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時應(yīng)對異常情況。今年將安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息1億元。四要加大扶持力度，發(fā)展壯大裝備制造業(yè)和電力工業(yè)。抓住國務(wù)院出臺石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、我省大力實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的契機(jī)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)重化工業(yè)。做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等工作，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，支持大中型流通企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)消費。完善促進(jìn)就業(yè)、工資正常增長、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加收入。為加強(qiáng)項目工作，今年要采取以下措施：一要用足用好中央和省保增長的政策措施，抓緊謀劃石化、電力、交通、水利、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源儲備等重點項目，爭取更多項目納入上級規(guī)劃。配合做好博賀新港區(qū)鐵路支線、沿海鐵路、汕湛和包茂高速茂名段項目建設(shè)前期工作。加快推進(jìn)重力石化裝備制造擴(kuò)建項目。各級政府各部門及其工作人員，必須把抓落實上升到事關(guān)我市發(fā)展興衰的高度，創(chuàng)新落實的方法，在“明責(zé)任、抓規(guī)范、定進(jìn)度、講合作、突重點、重細(xì)節(jié)”等方面下功夫，增強(qiáng)緊迫感，提高服務(wù)意識，明確自身責(zé)任，制定周密可行的工作方案，調(diào)動各方面的積極性，抓住重點，一抓到底，注重細(xì)節(jié)，集中力量攻堅克難，務(wù)求取得實實在在的業(yè)績。我們完全有理由相信，我市必將迎來加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的春天！今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委十屆四次全會以及市委九屆六次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省“三促進(jìn)一保持”和“十個著力”的要求，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年政府工作的首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為保增長的主攻方向，把深化改革、擴(kuò)大開放作為保增長的強(qiáng)大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，把抓好工作落實作為保增長的關(guān)鍵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?！陙砦沂凶⒅鼗鶎踊A(chǔ)，前瞻做好規(guī)劃，干部群眾人心思進(jìn)，在危機(jī)面前同舟共濟(jì)，有利于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，為我市未來發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，注入了強(qiáng)大的動力?！醒牒褪〔扇U(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施，有利于我市改善投資偏小的現(xiàn)狀，為我市加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)一步改善民生提供重大機(jī)遇。2009年工作安排今年是新中國成立60周年、茂名建市50周年，是推動我市爭當(dāng)東西兩翼實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的關(guān)鍵一年。這是在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民共克時艱、奮力拼搏的結(jié)果。全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政審批，提高政府工作透明度。深入推進(jìn)平安茂名建設(shè)和公安“三基”工程，被授予“全國科技強(qiáng)警示范城市”。切實加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提升。老齡、婦女、兒童、助殘等事業(yè)持續(xù)發(fā)展。第一批30所鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱衛(wèi)生院改造工程順利推進(jìn)?？萍紝?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高，全年列入省級科技項目56項；高州市通過科技部科技富民強(qiáng)縣項目驗收?！捌站拧彼降玫届柟烫岣?，%，高考上省大專線以上人數(shù)連續(xù)7年排全省第二。市區(qū)第二期廉租房交付使用，共籌集廉租房建設(shè)資金2783萬元，累計為1972戶城鎮(zhèn)低收入家庭提供了住房保障。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會保障體系不斷完善。%，物價漲幅得到有效控制。環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量保持良好，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。對外開放邁出新步伐。代建制試點工作有效推進(jìn)。錫塘生活垃圾填埋場完成前期工作，完成水東港區(qū)2萬噸級航道疏浚，3萬噸級綜合碼頭和1萬噸級糧油綜合碼頭建成投用。紅旗路、站前路、茂名大道等道路改擴(kuò)建工程開工建設(shè)。新登記內(nèi)資企業(yè)367戶，私營企業(yè)1008戶，外商投資企業(yè)77戶。新增農(nóng)民專業(yè)合作社101個。羅非魚、水東芥菜等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)加快，行政覆蓋率達(dá)到70%，農(nóng)村消費環(huán)境有效改善。增長8%，其中地方工業(yè)增長14%。新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，重化工業(yè)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。%。％（下同），%；，%；，增長15%。丘立賀 攝各位代表：我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見?？茖W(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動，有力地促進(jìn)了學(xué)校各方面工作的開展，師生精神面貌煥然一新。在學(xué)習(xí)教育中，大家普遍感覺到，自身的素質(zhì)和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大的差距，除集中每周二、四半天學(xué)習(xí)外，都積極利用業(yè)余時間進(jìn)行自學(xué)。二是通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的保障。這種以調(diào)研促學(xué)習(xí)的活動，讓每位黨員更黨深刻地理解了科學(xué)發(fā)展觀就在身邊，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀就是為了解決實際問題的深刻用意。四是結(jié)合學(xué)習(xí)教育和自己的教學(xué)實踐，召開討論交流會。二是落實各項制度，確保學(xué)習(xí)參與率達(dá)到100%。在這次的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動中，我校教師共完成學(xué)習(xí)筆記近百萬字，人均達(dá)一萬余字，學(xué)習(xí)心得體會79篇。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，學(xué)校共下發(fā)了學(xué)習(xí)材料五份，在石化一小網(wǎng)站上開通了“我為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)一策”的論壇，做到了黨員老師人人積極學(xué)習(xí)，非黨員老師也努力參與的良好局面。二、認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，推動活動深入開展自市教育局黨委召開在全體黨員干部中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動動員會之后，我校領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，于XX年9月29日召開全體教師動員大會，布置學(xué)習(xí)教育活動。實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實。今年主要抓好自來水公司、市政公司、物業(yè)公司等事業(yè)單位的改革，爭取實現(xiàn)實質(zhì)性的推進(jìn)。大力推進(jìn)金土工程建設(shè)，實現(xiàn)局內(nèi)國土資源業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，完成縣級國土資源業(yè)務(wù)檔案和人事檔案微機(jī)管理工作。繼續(xù)堅持工業(yè)用地預(yù)公告制度。將擴(kuò)大內(nèi)需項目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，切實發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對新增中央投資計劃項目的引導(dǎo)作用。同時，進(jìn)一步研究招商人員管理辦法，建立健全激勵、市場等動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化招商效能意識，加快實現(xiàn)從引資向選資轉(zhuǎn)變，從全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變。推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制和管理機(jī)制的改革。目前我市中小企業(yè)擔(dān)保公司注資3000萬元，按照放大5倍的規(guī)定，成為服務(wù)中小企業(yè)的資金平臺。按照2008年研究出臺的《xx市鼓勵企業(yè)上市持政策》，抓好10戶重點企業(yè)上市后備資源的培育。為此，圍繞xx破解資金瓶頸主要抓好五件事。2009年一季度城市低保金已發(fā)放900萬元，農(nóng)村低保資金也實現(xiàn)了按季度發(fā)放。積極構(gòu)建全覆蓋社會保障體系。關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。不斷加大就業(yè)再就業(yè)崗位開發(fā)力度，積極開發(fā)域內(nèi)外用工崗位，拓寬就業(yè)空間?？茖W(xué)發(fā)展的核心是以人為本，我們理解就是要以廣大人民群眾的根本利益為本，重點是要做好服務(wù)民生工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。廣泛開展科技培訓(xùn)，在電視臺播放專題農(nóng)業(yè)技術(shù)講座進(jìn)行培訓(xùn)，制備電視講座共12部；組織市級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)，現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班培訓(xùn)全部完成；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包村社，深入村屯開展培訓(xùn)，實現(xiàn)了每戶一人以上接受培訓(xùn)；設(shè)立農(nóng)事咨詢臺為農(nóng)民答疑解惑。對種、藥、肥市場嚴(yán)格監(jiān)管，采取登記備案、交納種子風(fēng)險保證金等方式嚴(yán)把種子經(jīng)營資格關(guān)、嚴(yán)把品種準(zhǔn)入關(guān)。把長春市級健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重強(qiáng)力突破，計劃全年建設(shè)市級健康小區(qū)250個。關(guān)注農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，共為3戶企業(yè)申報工業(yè)食品專項資金2239萬元；3戶企業(yè)申報專項資金30萬元；為2戶中小企業(yè)申報貼息補(bǔ)助100萬元；11戶中小企業(yè)申報專項資金60萬元。我們結(jié)合主題實踐活動，把主要精力放在了服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)解決困難，幫助企業(yè)擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境上。針對解決好招商引資成功率、項目包裝、項目進(jìn)度、項目后續(xù)服務(wù)等方面的實際問題，明確提出要通過“黨員干部百戶千家企業(yè)服務(wù)行動”這一載體，進(jìn)一步謀劃和包裝好項目，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家、省市相關(guān)部門包括項目建設(shè)投資者的銜接，進(jìn)一步加大招商引資攻堅力度，進(jìn)一步推動項目早投產(chǎn)、早開工、早見效，充分發(fā)揮好華能電廠、龍嘉煤礦、天景玉米等超10億元、超30億元重大項目在保增長中的拉動作用。突出項目建設(shè)，推動工業(yè)發(fā)展。不斷深化干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求、符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的考核評價體系和選拔任用機(jī)制；認(rèn)真組織開展以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)和諧班子、創(chuàng)突出業(yè)績?yōu)閮?nèi)容的“一學(xué)兩創(chuàng)”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的整體合力，大力營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事、清正廉潔的政治環(huán)境。二是把開展學(xué)習(xí)實踐活動與推進(jìn)和諧社會建設(shè)結(jié)合起來。統(tǒng)籌工學(xué)關(guān)系，狠抓成果轉(zhuǎn)化。圍繞“分解任務(wù)、明確責(zé)任”進(jìn)行整改，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行意識，促進(jìn)各項工作落實。重點落實“三個圍繞”：圍繞“增強(qiáng)信心、理清思路”進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展意識。市政府網(wǎng)站、市電視臺開辟了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專欄，將全市學(xué)習(xí)實踐活動的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話上網(wǎng)，方便參學(xué)單位隨時查閱；全面報道學(xué)習(xí)實踐活動，發(fā)布全市學(xué)習(xí)實踐活動的進(jìn)展情況；公開參學(xué)單位開展主題實踐活動的承諾，便于群眾監(jiān)督解決問題、推動發(fā)展的實際成效。全市各參學(xué)單位都召開了動員大會，主要領(lǐng)導(dǎo)親自做動員、做部署，深刻闡述了開展學(xué)習(xí)實踐活動對指導(dǎo)當(dāng)前工作的重大現(xiàn)實意義，闡明學(xué)習(xí)實踐活動是統(tǒng)一思想、凝聚力量的重要舉措，是提高黨員干部素質(zhì)的內(nèi)在要求，是推動事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要，使黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，積極主動參加學(xué)習(xí)實踐活動。即：帶頭學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)、帶頭調(diào)研。會上，我們對參加全國第二批學(xué)習(xí)實踐活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項工作做了具體安排，市委副書記、市長孫向武，省委黨校原副校長于國龍教授，吉林大學(xué)楊惠昶教授進(jìn)行分別就貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等方面問題進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。基于以上認(rèn)識，我市把這次學(xué)習(xí)實踐活動的主題定為“統(tǒng)一思想、堅定信心、克難攻堅、創(chuàng)先爭優(yōu)”，就是按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，把全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到保持xx經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上來，統(tǒng)一到推進(jìn)項目建設(shè)、服務(wù)民生上來，堅定發(fā)展信心，正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，認(rèn)真落實長春市委提出的“一學(xué)兩創(chuàng)”、“基層黨組織服務(wù)民生”、“三滿意機(jī)關(guān)創(chuàng)建”、“黨員干部百戶千家企業(yè)服務(wù)行動”和“信訪積案化解年”五項活動任務(wù)，切實解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員思想觀念上障礙科學(xué)發(fā)展的問題、工作舉措上影響科學(xué)發(fā)展的問題、體制機(jī)制上制約科學(xué)發(fā)展的問題、能力作風(fēng)上不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展等突出問題，在全市各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線上切實樹立起自強(qiáng)不息、克難攻堅、爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，在工作實踐中大力培育敢于爭上游、樹標(biāo)桿、創(chuàng)一流的魄力與勇氣，不斷提高xx市各項發(fā)展指標(biāo)在省、市的排位次序，不斷增強(qiáng)各項事業(yè)在區(qū)域內(nèi)外的影響力，真正實現(xiàn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口