【正文】 建議對(duì)我市農(nóng)機(jī)制造業(yè)進(jìn)行政策性扶持陜西渭恒農(nóng)業(yè)機(jī)械制造有限公司是全省唯一的一家生產(chǎn)玉米聯(lián)合收割機(jī)的大型企業(yè)，該公司座落于渭南市渭北產(chǎn)業(yè)園，占地200畝，,兩個(gè)機(jī)械加工中心含各類先進(jìn)的加工設(shè)備200余臺(tái),可達(dá)到年產(chǎn)農(nóng)業(yè)收獲機(jī)械萬(wàn)余臺(tái),。大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收近年來(lái)，全市在玉米全程機(jī)械化作業(yè)、保護(hù)性耕作、設(shè)施農(nóng)業(yè)、秸稈綜合利用方面有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有效結(jié)合，使農(nóng)機(jī)在糧食增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，結(jié)合機(jī)械化秸稈綜合利用項(xiàng)目，按照“綜合統(tǒng)籌，板塊推進(jìn)，面上示范，整體推動(dòng)”的原則，積極推廣機(jī)械化秸稈還田、硬茬播種、飼草加工等先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，提高機(jī)械作業(yè)水平，不斷增加農(nóng)民收入。在果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)上，大力發(fā)展田園微耕機(jī)械、卷簾機(jī)、摘果機(jī)。同時(shí)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶的興起，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；鳂I(yè)和社會(huì)化服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)化投入增加迅猛，“十一五”期間，2009年。目前，全市農(nóng)機(jī)總值達(dá)到24億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力400萬(wàn)千瓦。加快實(shí)施好農(nóng)村實(shí)事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。二是鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，拓展增收空間。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),健全涉農(nóng)部門(mén)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。二是要組織農(nóng)民。擴(kuò)大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。要大力發(fā)展適宜于我鄉(xiāng)的孜然、茴香、油葵、大蒜以及紅花、甘草、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民增收來(lái)源單一，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī)?；?、農(nóng)民收入多元化”的目標(biāo)。要確保移民群眾能移得進(jìn)、穩(wěn)得住、發(fā)展得起來(lái)，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕之路。作為新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)水平不高，農(nóng)戶生活困難，生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，是不爭(zhēng)的事實(shí)?？h上從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位抽調(diào)的12名幫扶干部，今年5月幫扶期限滿后將離開(kāi)我鄉(xiāng)，這將進(jìn)一步加劇我鄉(xiāng)工作人員短缺的矛盾。今年縣上分配我鄉(xiāng)植樹(shù)造林面積4900畝，而原建設(shè)單位在項(xiàng)目移交后已中止了包括辦公經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)供給，而我鄉(xiāng)又沒(méi)有自有財(cái)政，目前尚無(wú)法解決苗木費(fèi)用。目前，化肥每百斤26元左右，農(nóng)藥更是無(wú)正規(guī)價(jià)格。五是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，與本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相差懸殊，目前全鄉(xiāng)僅有農(nóng)機(jī)具110臺(tái)，其中大型機(jī)具（鐵牛、推土機(jī)、農(nóng)用車）6臺(tái)，小四輪拖拉機(jī)84臺(tái)，播種機(jī)6臺(tái)，沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)油料供應(yīng)站，大大增加了群眾運(yùn)用農(nóng)用機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)的成本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯后。一是較差的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不但影響干部為民服務(wù)的工作精力，而且嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善?；鶎由孓r(nóng)機(jī)構(gòu)不健全，嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。我鄉(xiāng)的移民群眾都來(lái)自東南部貧困山區(qū)，原居住地耕作方式單一，對(duì)農(nóng)業(yè)前期的投入較少，群眾學(xué)科技、用科技的意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，收入水平較低。二、存在問(wèn)題今年，我縣農(nóng)民收入呈穩(wěn)定上升，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，農(nóng)民增收難度加大，從全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，當(dāng)前農(nóng)民收入的增長(zhǎng)主要得益于畜禽產(chǎn)品價(jià)格上漲和勞務(wù)輸出、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)等，其他新興增長(zhǎng)點(diǎn)不多，農(nóng)民增收的空間變小，增收的難度加大。（六）積極引導(dǎo)農(nóng)民推行土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入得到大幅提高。（四）財(cái)產(chǎn)性收入比重增大。特別是種鴨發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，現(xiàn)存欄突破70萬(wàn)只，穩(wěn)居全國(guó)種鴨養(yǎng)殖第一縣。（二）突出規(guī)模養(yǎng)殖做強(qiáng)畜禽產(chǎn)業(yè)促增收。取得如此成效，我縣采取的主要措施是：（一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)促增收。%，%；二是財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入快速增長(zhǎng)。為此，我與人大相關(guān)委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，分別采取了入戶調(diào)查、別走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，詳細(xì)了解我縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告。五是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，解除農(nóng)民后顧之憂。一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所管理職能，理順管理體制，切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌和馳名商標(biāo)，加強(qiáng)安全農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，申報(bào)成功的建議給予一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。四是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境治理。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，為農(nóng)民增收夯實(shí)基礎(chǔ)。二是引導(dǎo)農(nóng)戶將承包土地統(tǒng)一入股土地股份合作社，開(kāi)展農(nóng)村土地股份合作制試點(diǎn)工作。第三，加強(qiáng)化肥市場(chǎng)和價(jià)格的監(jiān)測(cè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)控力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的管理。一方面加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)范圍和內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)辦不同層次的、更能貼近富余勞力的“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效、實(shí)惠”的實(shí)用科技培訓(xùn)班，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)增加農(nóng)民收入。三、我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的建議和對(duì)策解決農(nóng)民增收問(wèn)題，事關(guān)全局，意義重大。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，也無(wú)力開(kāi)展必要服務(wù)，村級(jí)統(tǒng)一服務(wù)的水平難以提高。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全。多年來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多，很多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不盡完備，還有很多設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極大隱患。由于我鎮(zhèn)地理地形的影響，我鎮(zhèn)耕地分布零散，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)。農(nóng)資價(jià)格大幅上漲，大大超出部分農(nóng)戶的承受能力，直接挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入有所減少。如何應(yīng)對(duì)發(fā)展外出務(wù)工和當(dāng)?shù)厝瞬磐饬鞯拿芤褦[在政府面前。所有這些，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。農(nóng)民的整體富裕程度提高。**鎮(zhèn)轄9個(gè)行政村，136個(gè)村民，4027戶16021 人， 萬(wàn)元，人均純收入1935元，%的速度快速增長(zhǎng)后，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。對(duì)口援疆要把促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收作為最大的民生工程放到優(yōu)先位置推動(dòng)，通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)、落實(shí)項(xiàng)目、引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、開(kāi)展人才智力支持等措施，加快建立有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期新階段對(duì)農(nóng)民增收工作提出的新要求，堅(jiān)持變化變革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增收觀念、努力破解增收難題、強(qiáng)化增收措施、加快增收步伐，特別要轉(zhuǎn)變保貧、顯貧叫苦的思維定勢(shì)和工作方式，積極營(yíng)造促增收快致富光榮的工作氛圍，形成上下齊動(dòng)員、各方共努力、全力抓增收的工作局面。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)種類和覆蓋面，盡快把林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)納入政策性保險(xiǎn)范圍。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)管，努力把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本控制在合理水平，避免農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。要確保中央和自治區(qū)已經(jīng)明確的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到位，讓農(nóng)民得實(shí)惠。以南疆三地州為主戰(zhàn)場(chǎng)，全面推進(jìn)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，落實(shí)好各項(xiàng)差別化政策措施，加快改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)，努力控制貧困地區(qū)人口增長(zhǎng)、提高人口素質(zhì)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，千方百計(jì)拓展農(nóng)民增收致富渠道，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅始終高于全疆平均水平。要強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，加快完善中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，搞活縣域經(jīng)濟(jì)，提升中小城市發(fā)展能力，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力形成合理的城鎮(zhèn)體系和人口布局。要通過(guò)城鎮(zhèn)化加快轉(zhuǎn)移農(nóng)民，力爭(zhēng)到2015年我區(qū)城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，依靠減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)民人均資源占有量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷暢通。積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞務(wù)市場(chǎng)，搞好用工信息服務(wù)，建立有利農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境條件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民勞務(wù)創(chuàng)收中的困難和問(wèn)題。抓住當(dāng)前用工緊張、務(wù)工收入高的有利時(shí)機(jī)，搞好用工需求銜接，支持和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，向就業(yè)容量大的基本建設(shè)領(lǐng)域、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移創(chuàng)收，并努力形成穩(wěn)定的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)隊(duì)伍。重視農(nóng)村初高中畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。一是要努力提高農(nóng)民勞務(wù)創(chuàng)收技能。四是要抓好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)增值促增收。堅(jiān)持不懈地推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由以原料生產(chǎn)為主向開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出科技成果的推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，依靠科技要產(chǎn)量、要質(zhì)量、要效益。一是要抓好結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)支撐增收。到2015年，出現(xiàn)一批農(nóng)民人均純收入超過(guò)2萬(wàn)元的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保到2020年我區(qū)農(nóng)民收入水平達(dá)到全國(guó)農(nóng)村全面小康社會(huì)的目標(biāo)要求。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其普遍反映高效節(jié)水補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，中低產(chǎn)田改造力度不足。我區(qū)農(nóng)民人均工資性收入雖然呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但占農(nóng)村居民純收入的比重還不到15%，差距甚遠(yuǎn)。貧困地區(qū)和牧區(qū)的農(nóng)牧民增收依然是難點(diǎn)，也是要著力抓好的重點(diǎn)區(qū)域。過(guò)萬(wàn)元的縣(市)也主要集中在昌吉州、巴州和塔城地區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的新局面開(kāi)始顯現(xiàn)，自2009年以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入差距開(kāi)始持續(xù)收窄，200202011年農(nóng)民增收幅度，、:1下降為:1。扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)牧民人均純收入突破4000元，達(dá)到4074元，增加531元。(二)貧困地區(qū)和牧