【正文】 《財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財企[2008]179號）同時廢止。第二十八條 專項資金必須用于規(guī)定的支持方向和重點，對違反本辦法規(guī)定使用、騙取資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進(jìn)行處理。第二十五條 省級財政部門負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；省級中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對項目實施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。第二十二條 工業(yè)和信息化部、財政部發(fā)現(xiàn)備案資料存在問題的，應(yīng)及時通知有關(guān)省級中小企業(yè)主管部門和財政部門予以調(diào)整，必要時收回已撥付資金，并列入下專項資金分配的扣減因素。項目評審費用在專項資金中列支，%控制。第十七條 財政部根據(jù)預(yù)算規(guī)模、項目實施方案，確定資金分配方案，并及時向省級財政部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。第十三條 項目單位應(yīng)同時提供下列資料：（一）營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；（二）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的會計報表和審計報告（復(fù)印件）；（三）項目可行性研究報告或項目申請說明；（四）項目單位對申報資料真實性負(fù)責(zé)的聲明；（五）其他需提供的資料。第十條 同一，每個項目單位只能申請一個項目，已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專項資金不再重復(fù)支持。第八條 專項資金采取無償資助、貸款貼息方式進(jìn)行支 持，每個企業(yè)或單位（以下簡稱項目單位）只能選擇其中一種支持方式。第二章 支持內(nèi)容及方式第七條 專項資金主要用于以下方面：（一）促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。第五條 專項資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，并向中西部地區(qū)傾斜，遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，加強(qiáng)對社會資金的引導(dǎo)，擴(kuò)大政策受惠面，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。第五篇：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法附件：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法第一章 總 則第一條 為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的大環(huán)境下，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，可以助推中小企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。同時，這種協(xié)會還可為其以后發(fā)展為集團(tuán)公司奠定基礎(chǔ)。（二）建議出臺扶持中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策 在與膠州市的部分中小企業(yè)家座談時了解到，一些中小企業(yè)所在的行業(yè)相同或者相近，他們具有同樣的問題和需求，迫切需要專業(yè)協(xié)會抱團(tuán)取暖、組團(tuán)發(fā)展。但是根據(jù)新修訂的?中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法?，推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立社會化的信用信息征集與評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化，是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作之一。（二）免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補(bǔ)助項目應(yīng)用效果不顯著 2014年申報的免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補(bǔ)助項目，經(jīng)專家審核后，合格351家，其中僅8家助貸成功，助貸成功率僅為2%。依據(jù)?關(guān)于進(jìn)一步實施小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)囊庖?，該政策有效期至2018年2月2日。該政策能夠促進(jìn)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效載體。但三年來符合扶持條件的只有青島擔(dān)保中心有限公司一家，且僅有一筆補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，政策實際受益群體較小。該政策能夠推動信用信息征集，完善市級企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和信用信息查詢平臺。該政策能夠為中小微企業(yè)接續(xù)流動資金貸款，防止企業(yè)資金鏈斷裂，保證企業(yè)正常經(jīng)營。該政策能夠發(fā)揮增信和分擔(dān)風(fēng)險的作用，調(diào)動擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)、農(nóng)戶擔(dān)保業(yè)務(wù)的積極性。三、績效評價結(jié)果（一）政策整體評價結(jié)果結(jié)合實地抽查、現(xiàn)場座談及問卷調(diào)查情況，對照?青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金2014～2016年支出政策績效評價指標(biāo)體系?，評價小組認(rèn)為：青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金相關(guān)支出政策結(jié)構(gòu)較為合理、目標(biāo)較為明確、執(zhí)行效率較高、執(zhí)行效果良好，局部緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（2）實施情況2015年用于“青島名牌神州行”招展及參展企業(yè)展位租用、特裝搭建和設(shè)計制作等相關(guān)費用35萬元，工信部中小企業(yè)展覽會展位費、特裝費和組展費15萬元。、管理診斷經(jīng)費（1）資金用途主要用于中小企業(yè)教育培訓(xùn)、管理診斷等工作。②監(jiān)測運行工作費用。2017年起，該中心變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位。因采取股權(quán)投資形式涉及其他企業(yè)參投國有企業(yè)和國有資產(chǎn)抵押問題，投資路徑不暢，因此該項目2015～2016年未予實施。股權(quán)投資資金退出時間由參股雙方商定，股權(quán)投資資金由青島市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司負(fù)責(zé)等額收回，園區(qū)投資運營單位無條件出資收購。列為市級小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園試點單位或重點培育小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期主體建設(shè)完成50%以上；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園中至少有1個企業(yè)建成投產(chǎn)；擁有獨立法人地位的園區(qū)投資運營單位；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園投資運營單位具備到期收購?fù)顺龉蓹?quán)能力。服務(wù)配套。(3)項目內(nèi)容 ①建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)業(yè)集聚。2016年共對82家中小企業(yè)的技術(shù)改造項目給予補(bǔ)助，；共對3家中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套項目給予補(bǔ)助。對小微企業(yè)自主研發(fā)“專精特新”產(chǎn)品(技術(shù))為我市汽車、船舶海工、軌道交通裝備等工業(yè)十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈重大項目、重點產(chǎn)品和重點企業(yè)進(jìn)行配套的，按其新增配套額的5%，一次性給予最高不超過50萬元的資金補(bǔ)助。(2)績效目標(biāo)加快推進(jìn)全市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、專精特新發(fā)展。(3)項目內(nèi)容對通過融資租賃渠道融資的小微企業(yè)，經(jīng)審核確認(rèn)，按不超過實際融資額的2%給予補(bǔ)助。(3)項目內(nèi)容對中小企業(yè)發(fā)行集合債券免收反擔(dān)保費，反擔(dān)保由市擔(dān)保中心承擔(dān)，市財政每年按反擔(dān)保額的1%(單戶企業(yè)不超過100萬元)，以注入資本金方式撥付市擔(dān)保中心。該補(bǔ)助資金均按財政體制由市、區(qū)兩級財政按1：共同分擔(dān)。(3)項目內(nèi)容 ①補(bǔ)助對象對在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的我市企業(yè)，給予一定補(bǔ)助。(4)實施情況2014年共有3家機(jī)構(gòu)申請信用評級補(bǔ)助，提交符合條件的評級企業(yè)及其信用評級（助貸）報告359份，補(bǔ)助金額109萬元。(1)政策依據(jù)?青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2010?5號）、?關(guān)于貫徹落實國發(fā)?2012?14號文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號）。2015年起進(jìn)行調(diào)整，對符合條件的貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)機(jī)構(gòu)和所服務(wù)的中小企業(yè)，%給予補(bǔ)助。周轉(zhuǎn)金使用天數(shù)不超過10天的，%；使用天數(shù)不超過20天的，%；使用天數(shù)不超過30天的，%。政策性貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)可降低企業(yè)融資成本。2014～2016年累計對39家擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總計2798萬元。用于鼓勵和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)的其他支持方式，包括擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核獎勵和擔(dān)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)、擔(dān)保從業(yè)人員資格認(rèn)證、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級、擔(dān)保信息化建設(shè)經(jīng)費補(bǔ)助等。資本金注入。對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的單筆擔(dān)保責(zé)任金額61000萬元以下（含1000萬元）的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，%給予補(bǔ)助，其中：對單筆貸款擔(dān)保額300萬元（含300萬元）以下的業(yè)務(wù)，%給予補(bǔ)助；對單筆貸款擔(dān)保額300500萬元（不含300萬元、含500萬元）之間的業(yè)務(wù)，按不超過年擔(dān)保額的1%給予補(bǔ)助；對單筆貸款擔(dān)保額5001000萬元（不含500萬元、含1000萬元）之間的業(yè)務(wù)，%給予補(bǔ)助。當(dāng)年新發(fā)生再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的5倍以上。內(nèi)部管理制度健全，運作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金。擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新發(fā)生中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新發(fā)生擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上。2013年撬動機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)、農(nóng)戶擔(dān)保融資額200億元；2014年撬動擔(dān)保融資額150億元；2015年撬動擔(dān)保融資額60億元。④實施情況2014～2016年累計為54家（次）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)核撥小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金15130萬元。原則上不得重復(fù)享受其他財政風(fēng)險補(bǔ)償政策。(3)項目內(nèi)容 ①補(bǔ)償對象設(shè)立在青島市行政區(qū)域內(nèi)，取得金融許可證，經(jīng)營一年以上的各銀行青島分行、獨立法人銀行、駐青省行分行、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等（以分行、法人機(jī)構(gòu)為單位）。二、支出政策明細(xì)為便于認(rèn)知、評價，評價小組將三年來的扶持政策進(jìn)行了梳理、歸類，按資金用途和支出性質(zhì)，大致分為三大類：改善融資環(huán)境類（以下簡稱，融資環(huán)境類）、完善服務(wù)體系類（以下簡稱，服務(wù)體系類）和扶持轉(zhuǎn)型升級類（以下簡稱，轉(zhuǎn)型升級類）。（二）評價范圍說明中小企業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)信息、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、科技、規(guī)劃、土地、外經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、勞動保障、質(zhì)量監(jiān)察等多個政府部門的通力合作?！鼻鄭u市作為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，一直認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施。為及時掌握政策實施以來預(yù)期政策目標(biāo)的實現(xiàn)程度、對經(jīng)濟(jì)社會的影響結(jié)果，以及財政支出與政策效果的相稱性，為繼續(xù)調(diào)整完善相關(guān)政策措施提供科學(xué)合理的依據(jù)，自2017年7月21日至11月30日，青島市財政局（以下簡稱，市財政局）組織對青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱，市經(jīng)信委）管理的市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金開展了財政支出政策績效評價，現(xiàn)將評價結(jié)果報告如下。第四篇：青島中小企業(yè)發(fā)展專項資金青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金財政支出政策績效評價報告2017年11月目 錄一、支出政策概況...................................................................................1（一）政策出臺背景.......................................................................1（二）評價范圍說明.......................................................................2（三）整體績效目標(biāo).......................................................................3二、支出政策明細(xì)...................................................................................3（一）融資環(huán)境類...........................................................................3 ...............................................................3 .......................................................5 ...................................8 .............................................10 .....................................................10 .................................12 .....................................................................12（二）轉(zhuǎn)型升級類........................