【正文】 人口80740人，農(nóng)業(yè)人口68186人，羅店鎮(zhèn)現(xiàn)轄66個村，439個村民小組，2個社區(qū)居委會。以上是我鎮(zhèn)2011年“一事一議”目前工作開展情況，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，下一步，我們將自增壓力、扎實(shí)工作，虛心向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，認(rèn)真補(bǔ)缺補(bǔ)差，努力將我鎮(zhèn)今年的“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)工作做實(shí)、做好。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣局要求，做到項(xiàng)目早實(shí)施早受益，今年16月份長時間久旱少雨，使完工的水利項(xiàng)目效益明顯，如花園村大金莊水庫放水渠配套工程徹底解決放水不暢問題，使有限的水資源得以充分利用；新農(nóng)村壩囤子渠道清淤使滁河水及時引入剪爾圩，使萬畝水稻栽插不誤農(nóng)時；綽廟社區(qū)大武當(dāng)家塘及時從橋北堯水庫調(diào)水，既解決了村民用水難矛盾，也解決了無水插秧的困境；花園師碾潘兩口當(dāng)家塘在今年五月建成后，正遇一場大雨，山水下來，當(dāng)家塘起到蓄水作用，化解了干旱矛盾。為鼓勵群眾想干事、敢干事、干好事，我鎮(zhèn)出臺石政[2011]112號文件，年初經(jīng)鎮(zhèn)“人代會”通過，鎮(zhèn)財(cái)政計(jì)劃拿出200萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助各村的“一事一議”工作，其中按各村籌資人口每人20元給予項(xiàng)目補(bǔ)助，按籌資人口每人2元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助各村的辦公經(jīng)費(fèi)，并對大項(xiàng)目再給予適當(dāng)補(bǔ)助，年終對全鎮(zhèn)各村“一事一議”開展情況進(jìn)行考核獎懲。為克服去年因?yàn)樗?xiàng)目占地矛盾導(dǎo)致部分項(xiàng)目未能實(shí)施，今年我鎮(zhèn)嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組對每個項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場查看，認(rèn)真分析項(xiàng)目的可行性，對耕地矛盾大，資金籌集難的項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)。我鎮(zhèn)在認(rèn)真總結(jié)去年“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)工作基礎(chǔ)上，適時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組，強(qiáng)化隊(duì)伍。由于項(xiàng)目整合資金多數(shù)是“村村通”工程款，資金要等縣交通局驗(yàn)收結(jié)束后下?lián)埽陨星返馁Y金主要是項(xiàng)目配套資金。%，%。其中：農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目32個，修建和維護(hù)村級道路項(xiàng)目6個。鎮(zhèn)域地勢半山半圩，易旱易澇，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為改變落后的狀況，鎮(zhèn)黨委、政府牢牢抓住“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)政策，著力推進(jìn)民生工程建設(shè)。財(cái)政局撥付一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金?？h農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財(cái)政局組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具合格的驗(yàn)收報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站從項(xiàng)目建設(shè)方案或預(yù)算表，村民籌資交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶憑證，是否按批復(fù)的建設(shè)申請籌資籌勞進(jìn)行審核，符合要求的由農(nóng)經(jīng)站長簽署意見，并加蓋公章。經(jīng)批準(zhǔn)后，村民委員會方可收繳籌資，組織籌勞，開展項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后，由村委會填寫《村級一事一議項(xiàng)目擬建申請表》，并附籌資籌勞項(xiàng)目預(yù)算方案、會議記錄、表決簽字記錄，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。村民代表會議有本村三分之二以上農(nóng)戶的村民代表參加。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作。所以，要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。⑤要善于對“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。④基層干部要主動幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)。而行政決定由于形成的機(jī)制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來維持正常實(shí)施，有些還帶有一定的懲罰性。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但村民對這種財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對公共財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點(diǎn)不同?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。(2)形成決議的方式不同“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。二、“一事一議”議事會的原則召開“一事一議”議事會，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼ψh題有強(qiáng)烈的要求。議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會的發(fā)起人只有一個，有的是一人倡議，數(shù)人支持。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。個別村干部獨(dú)斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個人說了算，隨意收取和支付費(fèi)用。第二十四條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。各市（州）財(cái)政部門要加強(qiáng)