【正文】 行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得非常不利。所以說(shuō)只要拘留合法即可，被拘留的人不能強(qiáng)行要求公安機(jī)關(guān)拘留對(duì)方。所以行政合法性原則在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點(diǎn)，不僅僅是罰款，簡(jiǎn)直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動(dòng)交納高額罰款。然而在現(xiàn)實(shí)中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。違法嫌疑人進(jìn)行申辯，執(zhí)法人員不但不聽(tīng)申辯，并強(qiáng)行扣了大貨車司機(jī)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。在現(xiàn)實(shí)生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好?？傊?，行政合理性原則要求行政機(jī)關(guān)行事符合常理。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。（三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。（三）決定對(duì)當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒(méi)有偏私，從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無(wú)效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對(duì)其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。主要表現(xiàn)在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2）當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒(méi)有規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。行政復(fù)議：指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申的行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。行政指導(dǎo)：是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定或者法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法和手段，取得該行政相對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的得主動(dòng)的管理行為。：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法定權(quán)限和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)。：是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)。而區(qū)工商局認(rèn)為衛(wèi)生局是依據(jù)其對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督的職權(quán)對(duì)張進(jìn)行查處，而工商局是根據(jù)其對(duì)市場(chǎng)管理的職權(quán)依法行政，且程序合法，兩者并不矛盾。張某對(duì)此處罰決定表示服從，沒(méi)有提出行政復(fù)議和行政訴訟。六、案例分析張某經(jīng)營(yíng)一家熟食店，為謀取暴利，經(jīng)常向無(wú)證商販購(gòu)買低價(jià)豬肉，加工成熟食后進(jìn)行銷售。在行政訴訟中，第三人具有當(dāng)事人的地位，從而享有與原、被告基本相同的權(quán)利義務(wù)五、論述題論述行政強(qiáng)制執(zhí)行 答：行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織不履行行政機(jī)關(guān)依法所作行政處理決定中規(guī)定的義務(wù)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。這里的利害關(guān)系是指與被訴具體行政行為有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并且僅限于行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。四、簡(jiǎn)答題一）簡(jiǎn)述行政許可的作用答：1．行政許可是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過(guò)渡到間接許可的法律手段。D、行政措施 多項(xiàng)選擇ABCDACABCABCACD二、填空題行政職權(quán)、能獨(dú)立國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān) 支付賠償金三、名詞解釋行政職權(quán)：是指國(guó)家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國(guó)家行政權(quán)，是各行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的資格及其權(quán)能。A行政程序B行政程序法C行政方式D行政制度2行政訴訟中人民法院審理行政案件可以參照(B行政法規(guī))3行政行為相對(duì)于民事行為和其他國(guó)家機(jī)關(guān)行為，不具有下述特征（C）A、從屬法律性B、裁量性C、等價(jià)有償性D、單方性4行政相對(duì)人對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)施的行政拘留處罰不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的期限為收到行政拘留裁決書(shū)之日起（D）A、5日內(nèi)B、15日內(nèi) c、30日內(nèi)D、60日內(nèi)5國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務(wù)員實(shí)施的懲戒措施為（B）。被授權(quán)的職權(quán)來(lái)源是法律、法規(guī)的明文規(guī)定，而且行政授權(quán)導(dǎo)致行政職權(quán)及主體資格的轉(zhuǎn)移。問(wèn)題：什么是行政法中的被委托組織？被委托組織的范圍、特征及其法律地位如何？被委托組織和被授權(quán)組織有什么不同？本案中某縣紅松食品有限責(zé)任公司作為受委托組織能否成為行政主體？答：某縣紅松食品有限責(zé)任公司是被委托組織。為了更加方便、經(jīng)常地打擊不法生產(chǎn)，東海縣工商行政管理局遂與東?？h紅松食品有限公司簽署了行政委托協(xié)議，委托該公司行使打假的行政職能。經(jīng)檢測(cè)，含有“酸性大紅”、“堿性熒光黃GR”的辣椒面對(duì)人體有致癌畸變作用，不能食用。該村生產(chǎn)的偽劣辣椒面的包裝全部假冒紅松牌商標(biāo)。:1.）依法行政原則。四、簡(jiǎn)述題簡(jiǎn)述行政法的特征 答：(1)行政法尚沒(méi)有統(tǒng)一完整的實(shí)體行政法典(2)行政法涉及的領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容十分豐富（3)行政法具有很強(qiáng)的變動(dòng)性由于社會(huì)生活和行政關(guān)系復(fù)雜多變，因而作為行政關(guān)系調(diào)節(jié)器的行政法律規(guī)范也具有較強(qiáng)的變動(dòng)性，需要經(jīng)常進(jìn)行廢、改、立。具體行政行為：是指國(guó)家行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。實(shí)現(xiàn)依法行政的夢(mèng)想，還有待時(shí)日，有待于努力。這種解釋只是對(duì)行政合法性進(jìn)行的，沒(méi)有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。行政合理性在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得也非常不利。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無(wú)權(quán)行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過(guò)高，直接違反《中華人民共和國(guó)治安管理法》。往往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的，并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。不交罰款，就不發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。如有的行政機(jī)關(guān)沒(méi)有職權(quán)的情況下，卻要行使所謂行政權(quán)力。自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力，因此應(yīng)受到更多的限制。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合法性原則這三個(gè)方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。行政合法性原則的具體要求：行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。行政法原則在實(shí)踐中運(yùn)用行政法原則在實(shí)踐中運(yùn)用行政法原則在實(shí)踐中運(yùn)用行政法原則在實(shí)踐中運(yùn)用行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。行政賠償：又稱行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫?。行政處罰：是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。A．原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)B．復(fù)議機(jī)關(guān)，C．復(fù)議機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)D．原機(jī)關(guān)9．作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于(A)，提起上訴A．行政法律關(guān)系主體的變更B．行政法律關(guān)系客體的變更C．行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更’D．行政法律關(guān)系的消滅10．《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：第四篇：2018行政法與行政訴訟法形成性考核冊(cè)2015年行政法與行政訴訟法形成性考核冊(cè)（1）一、解釋下列概念和術(shù)語(yǔ)1行政法：是指調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。A．創(chuàng)制性立法B．授權(quán)立法C．實(shí)施條例立法D．職權(quán)立法三、名詞解釋(每小題5分，共20分)1．國(guó)家行政機(jī)關(guān) P、31行政許可P、85行政處罰P、126行政訴訟P、220四、簡(jiǎn)答題(每小題8分，共16分)簡(jiǎn)述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)P、49簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特征P、259五、論述題(每題12分，共24分)1．試論行政行為的合法要件。A．法律B．地方性法規(guī)C．行政法規(guī)D．規(guī)章(ABCD)有權(quán)制定地方性法規(guī)。9．行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則；危險(xiǎn)責(zé)任——原則；違法責(zé)任原則。5．行政相對(duì)方的法律地位是通過(guò)其在行政法律關(guān)系中的—權(quán)利—和—義務(wù)—表現(xiàn)出來(lái)的。行政法與行政訴訟法作業(yè)4（綜合)一、填空題(每空1分，共20分)1．行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系一、主體、客體——和內(nèi)容三大要素構(gòu)成。根據(jù)此，縣政府撤銷現(xiàn)自考辦的處理決定，上報(bào)市自考辦作出決定：根據(jù)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》和《參考細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該考生的應(yīng)考應(yīng)以零分計(jì)算，?？純赡?。因此考后縣自考辦研究決定，只在要上報(bào)的考場(chǎng)情況登記表上登記該考生“夾帶資料，并建議給予從輕處分”，所考科目 為零分。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。A 當(dāng)事人對(duì)人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴B當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起10日向上一級(jí)人民法院提起上訴。A被告所在地B原告所在地 C公安機(jī)關(guān)所在地D原告選擇7法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于（AB）的訴訟地位。C違法行為D違反公正的程序。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府B公安派出所 C街道辦事處D公安局法制科3下列各項(xiàng)中，不屬于行政職權(quán)的是（D）。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。11當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。7公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。（地方）行政機(jī)關(guān)。第一項(xiàng)、第二項(xiàng)判決內(nèi)容是正確的，判令被告在一定的期限內(nèi)履行具體行政行為。案例分析題北京科技大學(xué)依據(jù)國(guó)家教委1990年1月20日的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第12條的規(guī)定，可以對(duì)考試違紀(jì)的學(xué)生作出處理，但沒(méi)有規(guī)定可以退學(xué)處理，這個(gè)退學(xué)處分的處理決定是無(wú)效的。二、案例分析題本案中的派出所是行政主體。（簡(jiǎn)略要點(diǎn)，同學(xué)們?cè)谧龅臅r(shí)候要詳細(xì)分析）市林業(yè)局是行政行為的主體。說(shuō)明：以上答案僅供參考，如有不同觀點(diǎn)，可以相互溝通聯(lián)系。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。為此，二人撕打了起來(lái)，最后雙方都受傷，某甲傷的比較重。A原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)B復(fù)議機(jī)關(guān) C申請(qǐng)回避D提起上訴9作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于（A）。A判決全部撤銷B判決部分撤銷C判決撤銷不合法的主體資格D判決撤銷并責(zé)成被告重新作出具體行政行為 6當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。A某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為 D某縣民政局依建筑合同獎(jiǎng)勵(lì)建筑公司的行為 2行政法的調(diào)整對(duì)象是（B）。7行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。3行政相對(duì)方的法律地位是通過(guò)其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來(lái)的。問(wèn)題：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？ 答：行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。要求自考辦公開(kāi)賠禮道歉，并付其精神損害賠償金。但不久該考生又拿出一份資料抄襲，監(jiān)考老師在幾次提醒無(wú)效的情況下，沒(méi)收了她的資料，并當(dāng)場(chǎng)告訴她：“你這門考試以零分處理”，該考生并無(wú)異議。D當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。A原告B被告 C代理人D第三人9行政訴訟法律關(guān)系的主體主要有（BC）。在這里，（B）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。這種行為屬于（BD）。二 選擇題1在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中（AB）。12經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。5 從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個(gè)原則是：（民主原則）（效率原則）。作業(yè)3 一 填空題 行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對(duì)方）申請(qǐng)為前提。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。一審判決后，北京科技大學(xué)向北京市第一中級(jí)人民法院提出上訴，1999年4月26日，北京市第一中級(jí)人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴，維持一審判決。田某在北京科技大學(xué)4年的學(xué)習(xí)中，成績(jī)?nèi)亢细?，并且還獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文。1996年2月29日，田某在參加電磁學(xué)課程補(bǔ)考過(guò)程中，隨身攜帶寫(xiě)有電磁學(xué)公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。派出所是以自己的名義作出警告處罰。法院經(jīng)審理認(rèn)為，吳某在深夜錯(cuò)開(kāi)原告的門，在聽(tīng)到屋內(nèi)有動(dòng)靜時(shí)，又沒(méi)有用正確的方法叫門，原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某，其行為雖造成吳某輕微傷，但主觀上沒(méi)有違反治安管理的故意，故不能構(gòu)成觸犯治安管理處罰條例的客體，被告對(duì)此作出處罰欠妥，故此判決：撤銷九公里派出所治安管理處罰書(shū)和賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用裁決書(shū)。九公里派出所經(jīng)調(diào)查、取證、詢問(wèn)當(dāng)事人后，越5月25日作出治安管理處罰裁決書(shū)，對(duì)劉毆傷他人的行為給予警告處罰，并裁決劉某賠償吳某1000元，負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)996元。黑夜中吳誤將第5幢樓認(rèn)為是第4幢樓，吳某上樓到王某家門口，便用其姑姑給的鑰匙開(kāi)王的房門，開(kāi)了約三分鐘，門打不開(kāi)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。二人急忙撲打，但因火勢(shì)越燒越大，未能撲滅，二人驚慌離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)跑回家。在經(jīng)過(guò)一片樹(shù)林時(shí)，二人進(jìn)入玩耍。適用。行政強(qiáng)制執(zhí)行是在我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政的前提下,保證我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)的決定順利執(zhí)行,維護(hù)國(guó)家利益,保證國(guó)家機(jī)關(guān)分健康有緒的執(zhí)行各項(xiàng)職務(wù)的一道重要防線。行政訴訟第三人參加訴訟，必須是在訴訟開(kāi)始之后和審結(jié)之前。簡(jiǎn)述行政訴訟第三人的特征答：行政訴訟第三人是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而參加訴訟的個(gè)人或者組織。行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)