【正文】 建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，對(duì)防汛抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。（三）水毀工程修復(fù)對(duì)水庫(kù)應(yīng)力爭(zhēng)在每年的汛期來(lái)臨之前恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、以及防汛專(zhuān)用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛期至少組織一次培訓(xùn)。資金保障鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，要保證防汛抗旱的日常工作經(jīng)費(fèi)。（二）應(yīng)急支援與裝備保障現(xiàn)場(chǎng)救援保障鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要儲(chǔ)備常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需。（三）汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一審核發(fā)布。（三）社會(huì)力量動(dòng)員與參與搶險(xiǎn)救災(zāi)出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。（二）醫(yī)療救護(hù)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。十二、搶險(xiǎn)救災(zāi)（一）搶險(xiǎn)出現(xiàn)水旱災(zāi)害或預(yù)防工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。十一、指揮調(diào)度（一）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（二）防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、祥實(shí)。并及時(shí)報(bào)告縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部，以便組織力量搶險(xiǎn)救災(zāi)。村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)監(jiān)測(cè)員，一旦發(fā)生危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。在防汛重點(diǎn)部位（病險(xiǎn)水庫(kù)、在建工程、山洪災(zāi)易發(fā)區(qū)）應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料和工具，以備應(yīng)急之需。預(yù)案貯備。八、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)（一）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作組織準(zhǔn)備。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府和縣防汛抗旱救災(zāi)指揮部報(bào)告。負(fù)責(zé)組織種苗、農(nóng)藥等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和調(diào)劑。武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵參加防汛抗旱搶險(xiǎn)。組織醫(yī)療衛(wèi)生員趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。鎮(zhèn)武裝部、水利站、民政辦、中心學(xué)校、規(guī)劃建設(shè)管理站、文化廣播站、林業(yè)站、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站：組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作。國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警及防治工作。其主要職責(zé)是制定本轄區(qū)防御洪水方案、抗旱救災(zāi)方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案，并組織實(shí)施；根據(jù)我鎮(zhèn)洪水規(guī)律，規(guī)定汛期起止日期（4月15日10月15日）；統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)控全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施；根據(jù)防汛抗旱的需要，調(diào)配防汛抗旱物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具，采取消除阻水障礙物等必要的應(yīng)急措施。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。（四）嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱工作預(yù)案，各單位必須各司其職，各負(fù)其責(zé)。五、工作要求（一）深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)，確保政令暢通。二、編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《遜克縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定此預(yù)案。對(duì)擅自外出，不服從調(diào)譴，甚至逃避搶險(xiǎn)義務(wù)者，要嚴(yán)歷懲處，各領(lǐng)導(dǎo)干部，各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)不得外出，必須堅(jiān)持崗位，聽(tīng)從指揮；抓住時(shí)機(jī)，利用一切可以利用的河、溝、渠做好汛期蓄水工作，以保障今、明兩年的農(nóng)業(yè)增收。㈢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通力合作。鎮(zhèn)成立由各村民兵組成的抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)200名，預(yù)備隊(duì)200名，保障召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。另外，各磚廠要備好推土機(jī)，以備推坡道之用。各村明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)電話接收。一是氣象保障。要強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，配合村干部做好防洪工作。(1)組織制定和審定防洪預(yù)案對(duì)策；(2)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行防洪預(yù)案中的有關(guān)問(wèn)題；(3)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的洪水調(diào)度，蓄滯洪區(qū)運(yùn)用以來(lái)采取緊急措施進(jìn)行決策。（5）組織和指導(dǎo)群眾進(jìn)行抗洪自救活動(dòng)。當(dāng)洪水來(lái)量超過(guò)530立方米每秒時(shí)，應(yīng)放棄南小堤，集中人力、物力死保兩大堤，特別要死保北大堤。（三）特急防御狀態(tài)在發(fā)生以下各種情況之一時(shí)進(jìn)入特急防御狀態(tài)：在連續(xù)降雨多天的情況下；預(yù)報(bào)仍將出現(xiàn)大暴雨，即3小時(shí)雨量超過(guò)50mm、12小時(shí)雨量70—140mm、24小時(shí)100—250mm，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部進(jìn)入特急防御狀態(tài)。防御措施：除按緊急防御狀態(tài)部署外，還應(yīng)做到：（l）組織動(dòng)員居住在危險(xiǎn)地段的群眾按各村轉(zhuǎn)移方案就近轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)。（一）重要防御狀態(tài)在發(fā)生以下各種情況之一時(shí)進(jìn)入重要防御狀態(tài)：預(yù)報(bào)轄區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)暴雨：—35mm、—、—、—，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部進(jìn)入重要防御狀態(tài)。任務(wù)是：做好治安保衛(wèi)工作，確保防汛搶險(xiǎn)正常秩序；在必要時(shí)，根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)指揮部的指令對(duì)有關(guān)地段實(shí)行交通管制，協(xié)助搶險(xiǎn)和強(qiáng)制群眾撤離。任務(wù)是：到災(zāi)區(qū)搶救傷病員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購(gòu)和調(diào)運(yùn)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情蔓延。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急處理生活生產(chǎn)供水和農(nóng)田灌溉，幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀工程和除險(xiǎn)加固。任務(wù)是：傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示精神，通知各單位做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作事項(xiàng)，及時(shí)為指揮部提供有關(guān)決策依據(jù)，協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系；及時(shí)了解水情、災(zāi)情，向指揮部和上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)；及時(shí)將雨水情、災(zāi)情、救災(zāi)辦法和指揮部指令等通知各村及有關(guān)單位。防汛抗旱期間，政委、副政委、指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)要24小時(shí)在崗各村也相應(yīng)成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。㈤防汛抗旱物資儲(chǔ)備情況一是防汛物資：應(yīng)急車(chē)輛4輛；鋼管73噸；草袋54萬(wàn)條；編織袋800萬(wàn)條；鉛絲53噸；石料6140m3；木樁3100根；門(mén)板11960塊；，葦子3萬(wàn)斤；應(yīng)急燈15盞等。淺層地下水埋深約為4米左右，含水層以中細(xì)砂為主，厚度7－13米，－∕ｌ，水質(zhì)稍差，深水層由于近幾年的連續(xù)干旱，水流補(bǔ)給困難，含水層的涌水量遠(yuǎn)低于開(kāi)采量，造成地下水嚴(yán)重超量開(kāi)采，水資源已嚴(yán)重匱乏。近幾年特點(diǎn)是春季干燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季西北風(fēng)較多，冬季寒冷少雪，年平均氣溫在12OC左右，年極端氣溫在43OC，最低氣溫在－25OC左右，無(wú)霜期比較長(zhǎng)。**新河左堤（即北大堤）在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)全長(zhǎng)6250米，右堤（即南大堤）全長(zhǎng)13200米。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有31個(gè)行政村，被**新河河套的南北大堤分為兩個(gè)部分。一、適用范圍本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)防御洪澇災(zāi)害及抗旱減災(zāi)的應(yīng)急處置。根據(jù)工程情況啟動(dòng)：渡汛工程的險(xiǎn)工險(xiǎn)段點(diǎn)，尤其是河道防洪堤防工程的險(xiǎn)工險(xiǎn)段險(xiǎn)點(diǎn)，隨著汛情的發(fā)生和變化，可能有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)，將出現(xiàn)更大的隱患，而且制訂的防守措施已不能滿(mǎn)足安全需求，迅速啟動(dòng)。鎮(zhèn)防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切關(guān)注汛情的發(fā)展變化。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)XX河、XX河及發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或決口，我鎮(zhèn)發(fā)生特大內(nèi)澇災(zāi)害。由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，具體安排防汛工作，有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，具體安排防汛工作，有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮，根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)，并將防汛工作情況上報(bào)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指。其他物質(zhì)按照就近方便原則，應(yīng)急抽調(diào)。第三梯隊(duì)：8個(gè)管區(qū)個(gè)50人，共計(jì)400人。組長(zhǎng)：成員：督察組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)過(guò)程中的檢查督導(dǎo)工作。組長(zhǎng)：成員：車(chē)輛運(yùn)輸組：主要負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)指揮部所需車(chē)輛的調(diào)度組長(zhǎng)：成員：供電保障組：主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的燈光照明和供電工作。指揮部下設(shè)十個(gè)工作組：現(xiàn)場(chǎng)指揮組：主要負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)人員并協(xié)調(diào)、調(diào)度各村搶險(xiǎn)人員。副指揮：黨委副書(shū)記　負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱搶險(xiǎn)工作的綜合調(diào)度。同時(shí)建立健全各項(xiàng)工作制度，不斷加強(qiáng)防汛抗旱辦公室的正規(guī)化管理，實(shí)行崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班的晝夜值班制度。鎮(zhèn)教委負(fù)責(zé)所轄校舍師生轉(zhuǎn)移及防汛搶險(xiǎn)工作。鎮(zhèn)供電站負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的防汛抗旱安全，保障防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的電力供應(yīng)。財(cái)政所負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措和落實(shí)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)防洪排澇工程，及時(shí)提供雨情、水情、洪水預(yù)報(bào)、臺(tái)風(fēng)預(yù)警，組織抗洪搶險(xiǎn)等工作。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)汛情、干旱信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向指揮部報(bào)告；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門(mén)組織救援服務(wù)工作；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照指揮部的要求研究分析災(zāi)情信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢(xún)或建議，參與防汛抗旱調(diào)查、處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)。各村應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。災(zāi)害發(fā)生地的村應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，按照工程進(jìn)度，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)重建工作，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。九、災(zāi)后重建鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部聯(lián)系各相關(guān)單位盡快組織災(zāi)后重建工作。（七）物資保障防汛抗旱指揮部、鎮(zhèn)民政辦要儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，保證防汛抗旱所需。（三）供電保障供電所負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電所需電力設(shè)施安全通暢，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理，電路中斷時(shí)及時(shí)組織人員搶修，保障全鎮(zhèn)供電安全及全鎮(zhèn)防汛抗旱通信暢通。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備和聯(lián)絡(luò)常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需。及時(shí)聯(lián)系農(nóng)技部門(mén)保障抗旱灌溉設(shè)備的使用和發(fā)放，同時(shí)做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，確保在旱災(zāi)來(lái)臨時(shí)減產(chǎn)不減收。干旱災(zāi)害。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)。六、指揮調(diào)度（一）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)當(dāng)出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。三、組織指揮體系及職責(zé)（一）防汛抗旱指揮部鎮(zhèn)成立了防汛抗旱指揮部，由黨委書(shū)記任總指揮，分管農(nóng)業(yè)副書(shū)記任副總指揮，鎮(zhèn)武裝部、派出所、民政辦、黨政辦、綜治辦、財(cái)政所、國(guó)土資源站、水保站、集鎮(zhèn)辦、農(nóng)技服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)中心、中心學(xué)校、衛(wèi)生院、村委會(huì)等負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)兼任辦公室主任，并成立鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急救援民兵連、組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作?？茖W(xué)調(diào)度,保障安全。（二）基本原則立足預(yù)防,主動(dòng)防范。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。災(zāi)害發(fā)生地的村應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)