【正文】 總之，我們必須正視義務(wù)教育在經(jīng)費(fèi)上、教師隊(duì)伍建設(shè)上、高輟學(xué)率上、安全上存在的比較突出的問(wèn)題，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，尋求解決問(wèn)題的辦法，以確保農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。一是科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化學(xué)校區(qū)域結(jié)構(gòu)。建立小學(xué)升初中交接制度。凡是農(nóng)村初中輟學(xué)率超過(guò)規(guī)定范圍的，教育工作評(píng)先選優(yōu)時(shí)將實(shí)行一票否決。增加硬件和軟件的投入，使儀器設(shè)備、教學(xué)場(chǎng)所等學(xué)校硬件設(shè)施和教師素質(zhì)等軟件配臵跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，才能對(duì)學(xué)生產(chǎn)生求知的誘惑，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力；優(yōu)化課程設(shè)臵，盡量開(kāi)設(shè)一些切合學(xué)生實(shí)際的課程，讓更多學(xué)生能發(fā)現(xiàn)自身的特長(zhǎng)，而不至于在學(xué)校當(dāng)中找不到自己學(xué)下去的理由。并且，?早流?的青少年群體缺少抗體和抗病能力，很容易被社會(huì)上不良習(xí)氣等?病毒?感染，給社會(huì)增加不安定因素，成為社會(huì)的一大隱患。堅(jiān)持?走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)?。在職稱(chēng)評(píng)定上，為鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到條件艱苦的學(xué)校任教，同樣條件下應(yīng)優(yōu)先考慮其職稱(chēng)晉級(jí)。并著力提高農(nóng)村教師的思想覺(jué)悟，使農(nóng)村教師安教樂(lè)教。當(dāng)前，在投資取向和政策選擇上，弱化或不實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校教育資源優(yōu)先配臵政策，不使有限的資金、教學(xué)設(shè)施和素質(zhì)高的教師流向少數(shù)學(xué)校，不擴(kuò)大城鄉(xiāng)教育的差距，然后逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。二、農(nóng)村義務(wù)教育存在問(wèn)題的對(duì)策(一)改革農(nóng)村義務(wù)教育投入體制 教育經(jīng)費(fèi)來(lái)主要源于政府的投入，雖然義務(wù)教育現(xiàn)在實(shí)行免費(fèi)政策，從根本上解決了農(nóng)村學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，但是學(xué)校辦學(xué)依然面臨著許多困難。實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育之后，基本解決了學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，但學(xué)生 ?上得起學(xué)，卻上不好學(xué)?。尤其是初中階段學(xué)生的輟學(xué)情況比較嚴(yán)重，一些地方初中三年輟學(xué)率累計(jì)最高的可達(dá)到20%左右，一般初中學(xué)校年輟學(xué)率實(shí)際都在4—10%之間。就其主要原因有以下幾個(gè)方面：一 是多數(shù)教師無(wú)其它收入來(lái)源，只能靠工資養(yǎng)家糊口，不得不分散精力從事其它職業(yè)，增加收入以維持生計(jì)，從而不可能全身心投入教育教學(xué)工作，也影響了教師的進(jìn)取精神；二是學(xué)校其它收入微薄，對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)不能完全與教師勞動(dòng)付出成正比，獎(jiǎng)金分配差距不大，難以充分調(diào)動(dòng)教師工作積極性；三是由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)少，致使多數(shù)教師不可能進(jìn)行教育科研和教學(xué)改革，因此改革意識(shí)較為淡漠；四是經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師嚴(yán)重缺編，教師工作壓力大，教師所教學(xué)科極不穩(wěn)定，并且常常是同時(shí)教幾個(gè)學(xué)科，這極不利于教師教學(xué)水平的提高和培養(yǎng)學(xué)科骨干教師，造成教師教學(xué)手段單一，教學(xué)方法單調(diào)，就更談不上提高教學(xué)藝術(shù)水平了。三是由于山區(qū)條件限制，按學(xué)生就近入學(xué)要求，迫使一些學(xué)校的整合力度不夠，無(wú)法更好的整合優(yōu)質(zhì)教育資源。正是由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量也受到影響。一些課程特別是藝術(shù)、體育以及實(shí)驗(yàn)課所需要的基本設(shè)施和教具不完善。應(yīng)該肯定，隨著教育體制改革逐步深化，各地黨委政府都高度重視教育事業(yè)，也把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，不斷增加教育投入，改善辦學(xué)條件，農(nóng)村的教育事業(yè)取得了較好的發(fā)展。教材應(yīng)采用在地方長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)推廣、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)技員或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土專(zhuān)家編寫(xiě)的教材，教材應(yīng)該通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，即可以滿(mǎn)足農(nóng)村孩子對(duì)農(nóng)業(yè)事務(wù)了解的渴求心理，又可以讓農(nóng)村孩子學(xué)有一技之長(zhǎng)。（四）推行使用鄉(xiāng)土教材，開(kāi)設(shè)部分農(nóng)村職業(yè)教育的課程，同時(shí)發(fā)展面向農(nóng)村的高等職業(yè)教育。中央、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）、地（市）和縣級(jí)政府要將農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，并統(tǒng)一直接撥到縣級(jí)教育行政部門(mén)。應(yīng)采取公平、公正、公開(kāi)的原則，制定科學(xué)的農(nóng)村教師的教學(xué)評(píng)價(jià)體系，對(duì)于師德好、教學(xué)質(zhì)量高的教師應(yīng)予以重獎(jiǎng)，對(duì)于評(píng)價(jià)不合格的農(nóng)村教師，應(yīng)清除出農(nóng)村教師隊(duì)伍。（二）加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高義務(wù)教育隊(duì)伍整體素質(zhì)。并且大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為，上職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生一定就是學(xué)習(xí)成績(jī)差、調(diào)皮搗蛋、不思進(jìn)取的孩子。有的學(xué)校公用電話(huà)也停了，工友也辭退了；有的學(xué)校因交不起電費(fèi)，如取消收上機(jī)費(fèi)，就會(huì)被迫停止計(jì)算機(jī)教學(xué)；電腦、電教器材壞了沒(méi)錢(qián)維修，只好停用；圖書(shū)資料、文體器材無(wú)錢(qián)添置，危房無(wú)錢(qián)改造，更不要說(shuō)還債；桌凳壞了學(xué)生自己帶回家修理，教師的辦公桌椅壞了，也只能是自己修理，湊合使用等等?？傊捎谪毨У貐^(qū)學(xué)校條件艱苦，外面的好教師調(diào)不來(lái)，本校的好教師又留不住，使這些學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)較差。山區(qū)教師缺編嚴(yán)重，教師所教學(xué)科極不穩(wěn)定，并且常常是同時(shí)教幾個(gè)學(xué)科，這極不利于教師教學(xué)水平的提高和培養(yǎng)學(xué)科骨干教師，造成教師教學(xué)手段單一，教學(xué)方法單調(diào)，就更談不上提高教學(xué)藝術(shù)水平了。至于其他不能考得高分的學(xué)生，學(xué)校并沒(méi)有教給他們適合學(xué)習(xí)的方式，大多數(shù)畢業(yè)后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的學(xué)生缺少必要的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)知識(shí)和致富本領(lǐng)，所學(xué)的知識(shí)不實(shí)用，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。一些地方、一些學(xué)校的教育工作包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、校園環(huán)境、管理制度等等都圍繞著升學(xué)考試指揮棒轉(zhuǎn)。而人才的培養(yǎng)依賴(lài)于教育，因此，教育是一個(gè)國(guó)家立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之基，力量之源。它與解決好“三農(nóng)”問(wèn)題有著密切的關(guān)系，關(guān)系到農(nóng)村勞動(dòng)者文化素質(zhì)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展。寄宿制學(xué)校可以對(duì)留守兒童進(jìn)行統(tǒng)一的生活管理，一方面有利于提高留守兒童的自我管理水平，另一方面有利于留守兒童開(kāi)展校園活動(dòng)，豐富校園文化生活。有利于留守兒童心理矛盾的自我疏解以及自我控制。通過(guò)一些積極的交流，可以了解和掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，并及時(shí)的加以減輕和消除他們的心理困惑。而在廣大農(nóng)村，因經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)文化發(fā)展落后，農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)孩子教育的重視程度往往不夠。因此必須調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍質(zhì)量。與此同時(shí)，%，是外出打工家庭總數(shù)的一半；而在父母一方外出打工中，父親外出打工數(shù)明顯多于母親。（三）新的讀書(shū)無(wú)用論影響著學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)近些年來(lái)，大學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)難以及收入低等現(xiàn)象致使人們?cè)陬^腦中形成了一種新的讀書(shū)無(wú)用論，在這種思想的影響下一方面學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性有所下降，另一方面，家長(zhǎng)們也因此產(chǎn)生了學(xué)習(xí)無(wú)用或讓子女提前就業(yè)學(xué)門(mén)手藝的想法，所以就導(dǎo)致了大量學(xué)生輟學(xué)和厭學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。近年來(lái)，隨著教師結(jié)構(gòu)老齡化和教學(xué)內(nèi)容的不斷更新，一些教師已不再勝任教學(xué)工作，而由于受當(dāng)?shù)刎?cái)政水平的影響，師范類(lèi)畢業(yè)生和正規(guī)本科畢業(yè)生愿意到農(nóng)村進(jìn)行教學(xué)的卻聊聊無(wú)幾。依據(jù)農(nóng)村教師隊(duì)伍目前的狀況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到農(nóng)村教育發(fā)展的要求，因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)和管理。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入比例的不斷增加，危房面積在逐年減少，基本的教學(xué)設(shè)施也日趨完善。本文主要介紹了目前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育所存在的問(wèn)題以及對(duì)相關(guān)問(wèn)題給出的對(duì)策?！叭撕腿f(wàn)事興”，不但利于激發(fā)教師的事業(yè)心和責(zé)任心，而且在碰到諸如評(píng)定職稱(chēng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等難度較大的工作時(shí)，有些教師也能顧全大局，其中也不乏情感維系的因素。三是在目前管理學(xué)生尚缺乏較好大環(huán)境的情況下，領(lǐng)導(dǎo)要為教師多承擔(dān)責(zé)任，注意保護(hù)教師對(duì)學(xué)生嚴(yán)格管理的責(zé)任性和積極性。校長(zhǎng)在解決這些問(wèn)題時(shí)也會(huì)感到很棘手。其次，學(xué)校校長(zhǎng)要負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，付出人文關(guān)懷，在對(duì)待教師成長(zhǎng)上應(yīng)當(dāng)像班主任熱愛(ài)每一個(gè)學(xué)生一樣，公平對(duì)待每一個(gè)教職員工，鼓勵(lì)支持相對(duì)后進(jìn)的教職工成長(zhǎng)。堅(jiān)持抓積極因素與抓消極因素相結(jié)合。但規(guī)章制度效能的發(fā)揮，還得依賴(lài)于教師的內(nèi)在的自覺(jué)性和積極性。在師資隊(duì)伍建設(shè)中我們必須以解放思想大討論活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化教師為人師表的德育意識(shí)，用自己良好的人格魅力，超強(qiáng)的德育規(guī)范行為引領(lǐng)學(xué)生走向良性發(fā)展的軌道；強(qiáng)化教師提高教育教學(xué)質(zhì)量的意識(shí)，通過(guò)提高自身素養(yǎng)，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量整體提高；強(qiáng)化教師與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，積極參加政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證政治思想與業(yè)務(wù)知識(shí)與時(shí)俱進(jìn)。這樣的一些不良現(xiàn)象任由其發(fā)展下去，無(wú)論對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)學(xué)校、對(duì)學(xué)生都是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。聘任終身制，讓一些聘上小高的教師（以小學(xué)為例）失去了奮斗的目標(biāo)，寫(xiě)論文再與其無(wú)關(guān)，派其出去參加優(yōu)質(zhì)課等比賽，也是能推盡量推，工作敷衍。農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化現(xiàn)象比較突出此外，受編制、財(cái)力影響，加上優(yōu)秀師范生、大學(xué)生不愿意到農(nóng)村學(xué)校任教，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍青黃不接。一部分教師敬業(yè)精神不強(qiáng)、教育宗旨淡化、教育能力弱化，在知識(shí)更新、創(chuàng)新能力等方面還存在一些差距，不會(huì)制作課件，不會(huì)使用多媒體教學(xué)，有些學(xué)校的電教設(shè)備成了擺設(shè)。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在教師的主流是積極向上的，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展，但在新形勢(shì)下教師隊(duì)伍也存在著一些問(wèn)題，制約了學(xué)校的發(fā)展。學(xué)校一切工作的執(zhí)行者和實(shí)踐者都是教師，教師是學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，教師隊(duì)伍建設(shè)始終是學(xué)校發(fā)展的重中之重，沒(méi)有高素質(zhì)的人才和一支高水平的師資隊(duì)伍，一切美好愿望和長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)都是不可能實(shí)現(xiàn)的。完善農(nóng)村教師隊(duì)伍的補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)建立貧困地區(qū)教師特殊補(bǔ)貼制度，使貧困地區(qū)派得進(jìn)、留得住教師。在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村學(xué)校的外語(yǔ)、音體美教師嚴(yán)重不足，一些課程無(wú)法開(kāi)設(shè)。有些地方則是由于財(cái)政困難或財(cái)政供養(yǎng)人員超編，即使有編制也不聘用公辦教師，而是低薪聘請(qǐng)代課教師，很多地方代課教師的工資不到公辦教師工