【正文】 （1）基本證據(jù)。（4）環(huán)境證據(jù)。（主要證據(jù)）（3）口頭證據(jù)。是指通過實際觀察或盤點所取得的，用以證實實物資產(chǎn)的真實性和完整性的證據(jù)。審計證據(jù)：指審計人員獲取的能夠為審計結(jié)論提供合理基礎(chǔ)的全部事實，審計證據(jù)是審計理論的重要組成部分，主要特征有(1)證據(jù)范圍的廣泛性。時效性，指審計依據(jù)不是永遠有效的，它的效力受時間限制。審計標(biāo)準(zhǔn)的特點層次性，指審計依據(jù)因管轄范圍和權(quán)威性大小不同而有不同的層次，如國家法律；國務(wù)院頒布的行政法規(guī)；地方性法律、法規(guī)；主管部門制定的規(guī)章制度；被審計單位制定的規(guī)章制度。審計組長應(yīng)當(dāng)確認(rèn)審計工作底稿和審計證據(jù)已經(jīng)審核，并從整體上評價審計證據(jù)的適當(dāng)性和充分性，按照重要性原則從真實性、合法性和效益型方面提出審計評價意見。審計組要了解被審計單位及其相關(guān)情況。審計實施階段。包括以下幾方面：總體合理性、真實性、完整性、權(quán)利和義務(wù)、計價的正確性、截止正確性，過賬和匯總正確性，披露的正確性、合法性三、審計程序包括審計計劃、審計實施、審計報告三個階段。審計目標(biāo)是審計的方向，他對整個審計過程都會產(chǎn)生影響。按審計內(nèi)容分：財政財務(wù)審計、財經(jīng)法紀(jì)審計和效益審計（經(jīng)濟性、效率性、效果性、和合規(guī)性）按審計范圍：全部審計和局部審計按審計時間：分事前審計、事中審計和獅吼審計也可按審計周期分定期審計和不定期審計我國審計機關(guān)分兩級，國務(wù)院和地方兩級。政府審計主要是依法對國務(wù)院個部門和地方各級人民政府國家財政金融機構(gòu)、國有企事業(yè)單位以及其他有國有資產(chǎn)的單位的財政財務(wù)收支和經(jīng)濟效益進行審計監(jiān)督。因此，我們應(yīng)當(dāng)緊緊跟上形勢，牢牢把握機會，加快我國社會工作的進一步發(fā)展。在當(dāng)代，社會問題、社會風(fēng)險，對整個世界所有處在不同發(fā)展階段、不同發(fā)展水平的國家、民族、地區(qū)所造成的震蕩，較商品經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展的初期，要劇烈，要廣泛，要深刻。另外還有很多其他的具體內(nèi)容，我在這里就不一一敘述了。社會保險經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)定退休、退職辦法，整頓了勞保醫(yī)療制度，規(guī)定了精簡職工保險待遇，還規(guī)定了職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法等幾方面的措施，得到了改進與發(fā)展。城市原有的各類生產(chǎn)教養(yǎng)院，在基本完成解決半封建半殖民地社會遺留的社會問題的歷史任務(wù)以后，分別改為社會福利院、兒童福利院和精神病福利院。1951年公布了《中華人民共和國勞動保險條例》，創(chuàng)建了企業(yè)職工社會保險制度，頒布了一系列方針政策，開展了多項職工福利工作。從1951～1953年，44萬余名集中起來的妓女、流氓等游民，全部被改造成為新人，并得到安臵。一些進步組織如“保衛(wèi)中國同盟”、“中國福利會”的社會工作十分活躍。、四十年代的社會工作這一時期的社會工作實踐我們分兩部分來介紹：國統(tǒng)區(qū)的社會工作：在社會行政方面取得長足進步，1938年成立了賑濟委員會，接著在國民黨中央委員會內(nèi)設(shè)立社會組織部，于1940年改為社會部并改隸行政院，成為民國以來政第 10頁An Introduction to Social Work第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展府設(shè)臵最高社會行政管理機構(gòu)的開始。中國現(xiàn)代意義上的社會工作產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代末30年代初。所謂“鄉(xiāng)約”，就是指同住在鄰近地區(qū)的人共同遵守的規(guī)約。常平倉是“常持其平”的意思，這說的是，官府在谷賤時以較高價買入儲存，谷貴時以低價售出，救濟百姓，幫助百姓平安度過荒年。（二）我國古代社會救助措施 “保息六政”與“荒政十二”在周代，曾提出過“保息六政”的治國安民方針，我們在前面也提過，即“一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰賑窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富”，這類似于現(xiàn)代的兒童福利、老年福利、社會救助、醫(yī)療服務(wù)、住宅與就業(yè)等各種福利服務(wù)?！案幻瘛崩碚撥髯拥摹案幻瘛崩碚?，主張只有人民過著幸福安樂的日子，國家才能富強起來。6)反對不義的戰(zhàn)爭。孟子對梁惠王說：“王如施仁政于民，省刑罰，薄稅斂，深耕易耨，壯者以暇日修其孝悌忠信，入以事其父兄，出以事其長上?！痹诿献涌磥?，一個政權(quán)的建立是要通過百姓認(rèn)可的。2)邦國的主權(quán)在民。孟子說：“民為貴，社稷次之，君為輕。這種轉(zhuǎn)變也反映了社會工作者對助人過程、對受助者的角色以及社會工作功能的新的理解。這就是：由救助到發(fā)展。這在個案工作占主導(dǎo)地位的階段表現(xiàn)得尤其明顯。這樣，社會工作三大傳統(tǒng)方法的地位正式得以確立。另外，社區(qū)工作作為一種專業(yè)工作方法也是逐步發(fā)展起來的。在個案工作方法得到不斷發(fā)展的同時，20世紀(jì)20年代，團體工作也就是小組工作，開始被納入社會工作訓(xùn)練課程，同時團體工作的理論構(gòu)建也在積極地進行之中。而漢密爾頓的思想（）也為個案工作心理分析奠定了學(xué)理基礎(chǔ)。在30年代中期（1936年）以前，個案工作一直是社會工作界普遍承認(rèn)的唯一的工作方法，社會工作主要就是指“社會個案工作”。1917年，美國學(xué)者瑪麗〃E〃芮奇蒙德（Mary ）出版了《社會診斷》（Social Diagnosis）一書，該書主要從社會學(xué)的觀點出發(fā)，強調(diào)社會因素在了解個人行為時的重要性，把醫(yī)學(xué)知識也應(yīng)用到了社會工作專業(yè)中來，使得社會工作向多學(xué)科的方向發(fā)展。相對于慈善事業(yè)來說，社會工作是社會文明更大的進步，它在一定程度上體現(xiàn)了社會責(zé)任感和人道主義思想。他們和其他一些民間慈善機構(gòu)開始共同考慮通過專業(yè)教育，建立專業(yè)體制。社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，使得資本主義的基本矛盾進一步加深。1973年席卷整個西方世界的石油危機之后，各國的社會保障事業(yè)潛伏的危機日益明顯地暴露了出來。除西歐、北歐國家外，美國、澳大利亞、日本、新西蘭也效仿“福利國家”構(gòu)建了本國的社會保障體系。報告中最引人注目的建議是，英國應(yīng)首先推出面向城鄉(xiāng)全體國民的社會保障制度，不分種族、信仰、財產(chǎn)狀況，只要達到規(guī)定的年齡，就有權(quán)享受一份退休金，安享晚年。早在一戰(zhàn)爆發(fā)前，貝弗里奇就曾幫英國政府設(shè)計起草過失業(yè)保障法案，該法案于1911年頒布實施。可以這樣說，隨著社會保障和社會福第 6頁An Introduction to Social Work第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展利制度的建立，社會工作就已經(jīng)成為了一種維持社會正常運轉(zhuǎn)、造福于民的不可或缺的職業(yè)。此后，歐美很多國家也先后紛紛效仿，相繼建立起了以社會保險為核心的工人社會保障體系。1889年，創(chuàng)立殘疾與老年保險，頒布《老年和殘障社會保險法》，規(guī)定雇員因年老不能勞動，其老年的生活費用，由雇主和雇員平均負擔(dān)。首相俾斯麥采取了“胡蘿卜加大棒”的做法，他希望通過社會保險立法拉攏工人隊伍，借以贏得工人對國家政權(quán)的支持，阻止工人運動的進一步發(fā)展。社會保障制度為現(xiàn)代社會工作奠定了組織制度基礎(chǔ)。可以說，睦鄰組織運動是一種全新的服務(wù)方式，它以整個社區(qū)為工作對象，由工作者深入社區(qū)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)需要，了解社區(qū)居民，發(fā)動社區(qū)力量，為社區(qū)服務(wù)。這些具體做法所取得的成績以及所表現(xiàn)的精神很快成為了許多地方爭相效仿的對象。兩人志趣相投，盡心盡力于共同的事業(yè)。睦鄰組織運動以社區(qū)睦鄰服務(wù)所的建立為標(biāo)志，以知識界人士的廣泛深入地參與社區(qū)生活，調(diào)動并利用各種社會資源服務(wù)于社區(qū)居民為特色，它是社會工作萌發(fā)時期最有影響力的事件之一，為社區(qū)工作方法奠定了基石?！皶纭笔讋?chuàng)派“友善訪問員”（friendly visitors）訪問申請救濟者，以了解其社會背景并確定應(yīng)采取的措施。它主張貧民應(yīng)盡其所能維持其本人的生活，反對擴大公共貧窮救濟，特別強調(diào)以道德的影響來改變貧民的生活方式，鼓勵私人慈善會社的建立及私人對貧民的救濟行為。但是，這些慈善組織間缺乏聯(lián)系與協(xié)調(diào)，步調(diào)不一，重復(fù)浪費甚至互相沖突的現(xiàn)象嚴(yán)重?？偟膩碚f，德國的“漢堡制” 和“愛爾伯福制”的精神和做法，為以后各國探索公共扶助和社會工作開創(chuàng)了一個新的里程碑?？偟膩碚f，愛爾伯福制主要有以下優(yōu)點：（1）行政權(quán)集中，督導(dǎo)嚴(yán)密，有助于提高行政效率；（2）賑濟員由當(dāng)?shù)責(zé)嵝挠诠媸聵I(yè)的志愿工作者擔(dān)任，且可連任，這樣既可以節(jié)省經(jīng)費，又能提倡志愿服務(wù)精神；（3）賑濟員所管區(qū)域不大，能對貧民進行周詳?shù)卣疹?；?）在愛爾伯福制中，消極的救助與協(xié)助相結(jié)合，可以促使受助者自立，同時也重視預(yù)防工作；（5）愛爾伯福制注重家庭訪視，這是一種個案工作方法，而劃段、區(qū),由地方人士志愿服務(wù)，這也很符合社區(qū)工作的精神和做法。每段設(shè)賑濟員一人，綜合管理全段救濟工作?！皾h堡制”被奉為現(xiàn)代社會工作和社會救助的先驅(qū)。為了解決日益嚴(yán)重的貧民問題，1788年漢堡市實行了一種比較有特色的救濟制度，這一制度規(guī)定，將整個漢堡市分為若干個社區(qū)，每個社區(qū)設(shè)監(jiān)督員1人，賑濟員若干人，并設(shè)中央辦事局，綜合管理全市所有救貧的行政事務(wù)。當(dāng)然，濟貧法的問世，還是有它的進步意義，它奠定了英國乃至歐美各國現(xiàn)代社會救助立法的基礎(chǔ)，開創(chuàng)了用國家立法推動社會保障事業(yè)的先例?？偠灾?，伊麗莎白《濟貧法》對現(xiàn)代社會工作專業(yè)的形成產(chǎn)生了極其重要的影響?！稘毞ā愤€對于不同情況的貧民施以不同的救助，使社會資源得以更有效的利用，同時要求有勞動能力的乞丐要從事勞動，這樣也可以避免刺激一些人的“懶漢”思想。濟貧法歷經(jīng)了三百多年，就與現(xiàn)代社會工作的關(guān)系而言，它成為了現(xiàn)代救濟工作的開端，對英國、歐洲乃至世界社會救濟事業(yè)、社會工作專業(yè)的發(fā)展都具有巨大的影響。這種以居留權(quán)作為接受公共救助的條件，即所謂“親屬責(zé)任”或家屬責(zé)任，到今天還是公共救濟中的爭論問題。有家者給予家庭補助，使其仍在家居住。（3）規(guī)定凡有工作能力的貧民，必須參加工作，以工作換取救濟。濟貧法將這些救濟的對象分為三類：一是體力健全、有勞動能力的貧民（強迫他們?nèi)搿案谢被颉傲?xí)藝所”工作），二是無勞動能力、不能工作的貧民，包括病患者、老人、殘廢者、精神病者以及須撫育幼小子女的母親等（令其進入“救濟院”或施以“院外救濟”），三是無依無靠的兒童，包括孤兒、棄兒或父母無力撫養(yǎng)的兒童（設(shè)法領(lǐng)養(yǎng)或寄養(yǎng)）。擺脫了土地的束縛后，許多人開始流入城鎮(zhèn)，成為不受法律保護的無產(chǎn)者，進而被拋向了勞動力市場，其中一些人甚至淪為了城鎮(zhèn)貧民和乞丐。下面我們對這些內(nèi)容做一介紹。西方社會比我們國家更有慈善的傳統(tǒng)，我想這跟人們所信仰的宗教也有一定的關(guān)系。中國近代慈善事業(yè)很多，有些全國性慈善團體，它們在各地設(shè)立四五百個分會，發(fā)展會員幾十萬，在各大城市舉辦養(yǎng)老院、殘廢院、教養(yǎng)院、醫(yī)院、學(xué)校等。如由基督教、天主教教會主辦的孤兒院、育嬰堂等；③同鄉(xiāng)會館辦的慈善事業(yè)。在《周禮〃司徒》中就有這樣的記載：“以保息六政養(yǎng)萬民”，保息六政即“慈幼、養(yǎng)老、賑窮、恤貧、寬疾、安富”，這六種措施類似于現(xiàn)代的兒童福利、老年福利、社會救助、醫(yī)療服務(wù)、住宅和就業(yè)服務(wù)等各種福利服務(wù)工作。在當(dāng)時，提倡人道主義的進步意義主要就在于（簡單提一下）：首先，它直接觸發(fā)了16世紀(jì)的宗教改革，動搖了中世紀(jì)封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)；第二，人道主義和新教倫理為資本主義的發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)；第三，它以抽象的形式提出了“人”、“人權(quán)”、“人性”和“人道”等概念；第四，它弘揚了科學(xué)和理性的光輝，促進了科學(xué)和社會的進步。資產(chǎn)階級的人道主義價值觀主要有六個方面的內(nèi)容：(1)反對神學(xué)，提倡人學(xué)【神學(xué)→人學(xué)】(2)反對神權(quán)，提倡人權(quán)【神權(quán)→人權(quán)】第 1頁An Introduction to Social Work第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展(3)反對神性，提倡人性【神性→人性】(4)反對愚昧，提倡理性【愚昧→理性】(5)反對迷信，提倡科學(xué)【迷信→科學(xué)】(6)反對神道，提倡人道【神道→人道】從這六個方面的內(nèi)容我們可以看出，資產(chǎn)階級人道主義的價值觀主張的是以人為中心，一切為了人的利益。（二）思想基礎(chǔ)現(xiàn)代意義上的社會工作發(fā)端于西方社會。而古羅馬提倡的是宗教責(zé)任觀，他們認(rèn)為富人為窮人解除痛苦，是教義中所包含的一種責(zé)任，要使受救濟的窮人不因受到救濟而喪失尊嚴(yán)，而富人則因為救濟窮人才更加顯得尊貴。墨家提出“兼愛”思想，主張“有力者疾以助人，有財者勉以分人，有道者勸以教人，若此，則饑者得食，寒者得衣，亂者得治”（《墨子〃尚賢下》）。到了后來，雖然也規(guī)定了一些解決的辦法，但卻很少真正實行。在這一時期，只有樸素的社會自治性事務(wù)，而沒有專門的社會工作。第二篇：第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展An Introduction to Social Work第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展第二章 社會工作的歷史起源、產(chǎn)生與發(fā)展現(xiàn)代意義上的社會工作發(fā)端于西方社會，至今已有一百多年的歷史，了解社會工作在西方國家的發(fā)展歷史，對于發(fā)展我國的社會工作有著重要的借鑒意義。在這種背景下，隨著建設(shè)社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務(wù)的提出，政府部門在推動社會工作職業(yè)化方面有了新舉措。1988年，國家教委決定在部分高校試辦社會工作與管理專業(yè)，在制度上開啟了社會工作專業(yè)教育的進程。如果說我國城市中的某些福利服務(wù)具有一定程度的社會工作性質(zhì)的話，那么這種社會工作可稱為行政性、非專業(yè)化的社會工作，它與國際上通行的社會工作有明顯差別。為了加強社會管理，我國逐漸形成了城鄉(xiāng)分割的二元體制。20世紀(jì)40年代，當(dāng)時政府將社會工作引入我國，對我國社會事業(yè)（社會工作）的發(fā)展有一定推動作用。在社會服務(wù)方面，一些上層人士開展了具有現(xiàn)代意義的孤兒救助、貧民救濟等活動。國內(nèi)政治局勢動蕩、社會危機長期持續(xù)，嚴(yán)重威脅著人民生活，國家和民族的命運也不時處于危急狀態(tài)。社會的低度分化和低流動性不可能育化出現(xiàn)代社會工作。其社會結(jié)構(gòu)特征是以生活和生產(chǎn)相重合的家庭為單位，以家族、親友、鄰居為生活共同體，而形成的家族集團式結(jié)構(gòu)。社會工作在中國的發(fā)展在中國，自古以來，有關(guān)社會福利的思想和實踐都很豐富的。后來，社會工作也特別注意發(fā)展自己的理論，包括實踐理論和一般理論。社會工作關(guān)心的主要是細致的、幫助人的方法，而對指導(dǎo)這些方法的理論缺乏重視和認(rèn)識。這樣，社會工作的對象就擴展為所有“有需要”的人士。這些人基本上是不能適應(yīng)工業(yè)化、城市化的劇烈社會變遷，基本生活（特別是物質(zhì)生活）陷入極度困境的人群。社會工作的最初目標(biāo)是救助窮人和弱者，后來變成不但“授之以魚”，而且“授之以漁”。于是，如何激發(fā)和發(fā)展服務(wù)對象的能力，使其與社會工作者一起去解決問題就成為社會工作者考慮的重要問題。（2）目標(biāo)模式的變化社會工作針對社會中的問題而出現(xiàn)，并在解決