【正文】 本規(guī)劃廣泛征求各方意見和建議，進一步修改后，提交村民大會審議。要尊重農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，從農(nóng)村發(fā)展基礎好的地方突破，從廣大農(nóng)民最為關心、最易接受的地方入手，由淺入深，以點帶面，因勢利導，逐步擴展延伸，不急功近利，不搞形式主義，務求取得實實在在的效果。要從實際出發(fā)，區(qū)分不同地域、發(fā)展階段的不同情況，實施分類指導，按輕重緩急，循序漸進地加以推進。開展“十星級文明戶”創(chuàng)評活動，塑造農(nóng)村新風貌。加強法制教育。認真落實村務公開和民主議事制度，全面實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。七是逐步實現(xiàn)新村建設，全村磚瓦化率達到80%左右，農(nóng)民住宅建設功能齊全，節(jié)能安全、造型美觀、居住幽雅。三是通過制定村規(guī)村民約規(guī)范豬、牛糞堆放，村內(nèi)及村周邊一公里以內(nèi)嚴禁露天堆放豬、牛糞，在條件成熟時實行全村垃圾的集中處理。(五)xx村村容村貌整治規(guī)劃xx村耕地面積比較少，舊房空房多、亂堆亂放亂倒現(xiàn)象嚴重，豬、牛糞隨處可見，臭氣熏天，人居環(huán)境較差。農(nóng)村勞動力全員參加技能培訓。按照低保標準，做到應保盡保。農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡功能完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到95%以上，村衛(wèi)生所達到合格標準。積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，切實搞好農(nóng)民技能培訓，加快培育新型農(nóng)民。通過排查水利工程，抓住這次水利興修的有利時機，進一步提高xx村的防汛抗旱生產(chǎn)能力。到2015年，全村要完成13戶貧困戶81個貧困人口的脫貧任務。按照“科學規(guī)劃，分類指導、逐步實施”的原則，規(guī)劃調整貧困戶的推進方案，將全村的貧困戶按行業(yè)特點，貧困原因分類，加大對貧困戶的扶貧力度。開展勞務對接，與省內(nèi)外大中城市建立穩(wěn)定的勞務合作關系。針對xx村臨近升金湖的特點，大力發(fā)展飼養(yǎng)漁業(yè)，養(yǎng)殖家禽類，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，遂步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高畜產(chǎn)品的質量和市場競爭力。四、規(guī)劃的主要內(nèi)容(一)xx村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要通過調整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后的生產(chǎn)方式，引進優(yōu)良品種和先進的種養(yǎng)技術，逐步形成符合xx村地理環(huán)境新的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民群眾的收入?，F(xiàn)有黨員102人，黨員議事會成員10人，村民代表51人，現(xiàn)有黨員中擔任過村兩委干部的54人，擔任過主職干部的15人。繼續(xù)完善“三種模式”的新農(nóng)村建設，全面總結建設經(jīng)驗，有計劃地在全鎮(zhèn)繼續(xù)推廣。2007年，30以上的村完成“基本改造型”新農(nóng)村建設；重點完成聯(lián)合八社二期工程建設；基本完成聯(lián)豐一社新農(nóng)村建設任務。預期目標：到2010年，年均增長10；“基本改造型”社會主義新農(nóng)村農(nóng)民人均純收入達到8000元以上；“普及推廣型”社會主義新農(nóng)村示范點農(nóng)民人均純收入達到10000元以上；“示范引領型”社會主義新農(nóng)村示范點農(nóng)民人均純收入突破20000元。全鎮(zhèn)公路總長233公里，全部砂化，綠化116公里。近年來，先后建成了占地170畝聯(lián)合村高科技示范園區(qū)，1700畝反季節(jié)瓜菜生產(chǎn)基地，10000畝的東牛犋低壓節(jié)水示范區(qū)和5000畝的聯(lián)合村節(jié)水示范區(qū)。目前，農(nóng)民人均5畝左右。隆興昌鎮(zhèn)轄31個村，187個居民小組，其中農(nóng)業(yè)人口56565人，有蒙、漢、回、滿、朝鮮等8個民族。隆興昌鎮(zhèn)位于河套平原腹地，是五原縣政府所在地，是五原縣政治、經(jīng)濟、文化的中心。要充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，尊重群眾意愿，引導農(nóng)民投工投勞，激發(fā)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗、互助合作建設家園的積極性。年底對簽訂的目標任務完成情況進行考核，獎優(yōu)罰劣。健全激勵機制，對試點村實行動態(tài)管理。各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目要集中投放，集中力量辦大事，提高資金使用效率，確保工程建設一個，成功一個，農(nóng)民群眾受益一個。發(fā)揮鎮(zhèn)、村自身優(yōu)勢，用足用好用活國家的扶持政策，積極申報項目，最大限度地爭取上級扶持。要從農(nóng)民最關心的問題入手，不搞統(tǒng)一形式、“一刀切”，有計劃、有步驟、有重點地分步實施。進一步完善創(chuàng)業(yè)承諾，嚴格制度約束，搞好績效考評，落實獎懲激勵措施。鎮(zhèn)、村的基層組織是新農(nóng)村建設的領導核心，要以建設新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅持“政府主導，農(nóng)民主體，干部服務，社會參與”的工作原則，圍繞“四項發(fā)展戰(zhàn)略”、“五項創(chuàng)業(yè)活動”、“五項增收計劃”和“十大推進工程”，盡快健全組織，建立任務明確、分工協(xié)調、分級負責的工作機制，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，強力推進，狠抓落實，形成黨委領導下的全民動手、齊抓共建新局面。加大實用技術培訓，大力開展科技入戶、測土配方施肥等活動，推廣節(jié)本增效技術，實施“科普惠農(nóng)興村計劃”，提高農(nóng)民依靠科技發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的能力；積極爭取上級資金，加大農(nóng)業(yè)龍頭項目建設；充分利用科技網(wǎng)絡優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)招商力度，選擇重點村建立農(nóng)業(yè)科技標志性示范村。切實加強村級民調組織和聯(lián)調隊伍建設，建立健全社會治安防控體系，逐步形成上下聯(lián)動、齊抓共管的大治安格局。完善農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施，電話入戶率達到95%；加速農(nóng)業(yè)信息化建設，推進農(nóng)村信息高速公路、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育、無線市話下鄉(xiāng)、信息村、三農(nóng)信息網(wǎng)、電子農(nóng)務、寬帶進村、新農(nóng)村信息服務站及行政辦公內(nèi)網(wǎng)等工程建設，逐步形成“三電合一”的農(nóng)村信息服務模式，為農(nóng)村搭建信息平臺，促進農(nóng)民致富增收。在全鎮(zhèn)10個行政村戶戶通廣播電視光纖網(wǎng)絡，使群眾能收看到圖像清晰、內(nèi)容豐富的有線電視節(jié)目。（1）電力工程。（4）落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》，健全優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，保證撫恤補助對象的補助標準隨當?shù)鼐用袢司钏降奶岣叨教岣?。?）建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人員全部納入保障范圍。不斷擴大現(xiàn)代遠程教育覆蓋面，切實增強教育培訓的實用性和針對性。四是文化大院培訓。以打造地方勞務輸出品牌和提高農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)率為重點，把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、三產(chǎn)服務者?！笆晃濉逼陂g，確保90%的村實現(xiàn)“街街通”。按照“立足當前，著眼長遠，科學統(tǒng)籌，合理布局”的原則，全面完成村莊建設規(guī)劃的修編任務。（1）小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設。同時，針對農(nóng)村稅費改革“兩工”取消后的新形勢和水利工程重建輕管、損壞嚴重的現(xiàn)狀，以農(nóng)村飲水安全工程管理體制改革為突破口，進一步完善“政策引導、部門服務、個體經(jīng)營、群眾參與、協(xié)會監(jiān)督、民主管理”的運行新模式。大力發(fā)展生物質產(chǎn)業(yè)，積極推廣秸桿氣化技術，逐步普及太陽能利用技術。到2010年，力爭建成省級文明和諧村1個、市級3個、縣級8個。完善殯葬改革制度，火化率達到100%。深入開展以創(chuàng)建誠信戶、誠信村為主要內(nèi)容的農(nóng)村誠信工程創(chuàng)建活動，制定對誠信戶、誠信村的優(yōu)惠政策，引導農(nóng)民誠實守信，在經(jīng)濟生活中公平交易，恪守合同，反對假冒欺詐；在日常工作中，實事求是，言行一致，反對欺騙；在人與人的交往中，開誠布公，以誠相待，反對虛偽。二創(chuàng)生態(tài)新村，村內(nèi)新上工業(yè)項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護政策，污染物實現(xiàn)達標，避免給環(huán)境造成影響。搞活商品流通，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟培植新的增長點。進一步抓好勞務輸出，加強職業(yè)技能培訓，拓寬勞務輸出領域，完善管理服務網(wǎng)絡，打造勞務品牌，提高輸出質量和效益。到“十一五”末，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%以上。推動農(nóng)業(yè)標準化建設，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程納入標準化生產(chǎn)和管理的軌道，按照打破地域界限、優(yōu)化資源配臵、相對集中發(fā)展、形成規(guī)模經(jīng)濟的原則，大力培育和扶持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和一批重點龍頭企業(yè)，建立農(nóng)副產(chǎn)品加工示范基地，發(fā)展龍頭企業(yè)集群。鼓勵鎮(zhèn)干部離崗領辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，帶頭發(fā)展經(jīng)濟，為群眾做好示范。農(nóng)村干部要圍繞農(nóng)民致富增收，先行示范，培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，通過示范帶動，帶著群眾干，領著群眾富。積極幫助有意返鄉(xiāng)投資人員搞好市場分析、政策咨詢、項目申報、產(chǎn)品鑒定、人才培訓等，在項目辦理上開辟綠色通道。鼓勵、引導現(xiàn)有企業(yè)廠長、經(jīng)理，充分發(fā)揮其在資金、技術、項目、市場、信息、管理等多方面的優(yōu)勢，擴大規(guī)模，拓寬領域，二次創(chuàng)業(yè)，把企業(yè)做的更大更強，使之發(fā)展壯大成為重點企業(yè)、龍頭企業(yè)，輻射帶動更多新生企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)二次騰飛。因地制宜，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，發(fā)揮各自特長優(yōu)勢，挖掘潛力，圍繞發(fā)展優(yōu)質專用糧食、高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)及三產(chǎn)服務業(yè)，掀起全民性創(chuàng)業(yè)高潮，加快致富增收步伐。堅持項目、資金、信息一起引，堅持引資、引智并重，完善招商引資機制，注重招商引資實效，提高利用外資的質量和水平。把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為有效轉移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入、建設社會新農(nóng)村的重要措施，緊緊圍繞勞務輸出“四個轉變”，完善培訓、就業(yè)、維權“三位一體”模式，逐步提升勞務經(jīng)濟水平。堅持一村一品，激勵能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)再創(chuàng)業(yè)。堅持“1441”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，即實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓好優(yōu)質糧食、標準化養(yǎng)殖密集區(qū)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)“走出去”四項工作，推進生態(tài)家園沼氣建設、農(nóng)村飲水安全、扶貧開發(fā)、農(nóng)機裝備四項工程，加強農(nóng)村公共基礎設施建設。實行城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，重點提升農(nóng)村水、電、路、訊等基礎設施建設水平。堅持“科學規(guī)劃、典型帶動、分類推進、整體提高”的思路，因村制宜，區(qū)別對待，分類創(chuàng)建，加快推進村莊建設和管理。力爭到2010年，全鎮(zhèn)75以上的農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，工資性、經(jīng)營性收入占農(nóng)民全部收入的80以上。加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營機制。堅持因地制宜、突出特色原則，加快調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)?！獔猿謱嵤虑笫?，扎實推進?！獔猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村的基本原則：——堅持突出中心，加快發(fā)展。要進一步建立完善考核辦法，把新農(nóng)村建設的成效作為考核辦事處、村班子工作實績的重要內(nèi)容，納入決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”。要堅持典型引路，深入挖掘推廣一批新農(nóng)村建設的先進典型，讓群眾看到新農(nóng)村建設帶來的實實在在的成效。2切實加強組織領導。每年預算安排的支農(nóng)支出要達到法定增長要求，新增財力要切實向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，不斷擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策，強化對涉農(nóng)稅費的監(jiān)管，防止變相增加農(nóng)民負擔。六、強化推進保障機制建設，激發(fā)新農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力深化農(nóng)村各項改革。深入開展信訪“網(wǎng)底工程”和“平安村居”建設，健全完善矛盾