【正文】 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照《縣水利工程管理體制改革實施方案》的要求，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工程管理體制改革領(lǐng)導小組，按照分級管理的原則，組織領(lǐng)導轄區(qū)內(nèi)小（一）型及以下水利工程管理體制改革工作。發(fā)展計劃局職責：測算審定水價成本并制定水價，按逐步到位的原則進行水價改革，做好報批手續(xù)。四、水利工程管理體制改革的組織領(lǐng)導、改革的方法和步驟為切實加強對水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導，積極推進水利工程管理體制改革，縣人民政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領(lǐng)導為副組長，縣發(fā)展計劃局、地稅局、財政局、人事勞動、水利局以及有關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的縣水利工程管理體制改革領(lǐng)導小組，同時明確各成員單位的職責。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，依法維持水事秩序，維護水利工程的安全。水管單位開展多種經(jīng)營活動應(yīng)當避免污染水資源，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。二是以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程灌溉管理委員會（受益戶代表委員會），履行工程管理主體責任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會聘用專人負責，工程清淤、維護整治、水費征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會組織廣大受益戶共同落實，內(nèi)部實行民主管理。在工程建設(shè)過程中，將管理設(shè)施、管理機構(gòu)與主體工程同步實施，管理設(shè)施不健全的工程不予驗收。稅收扶持政策在實行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟實體，符合國家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。在理順水管單位現(xiàn)有經(jīng)營項目的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營項目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來。各項水行政事業(yè)性收費，作為水行政主管部門和水管單位管護資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財政，統(tǒng)籌安排，加強管理?？h水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站應(yīng)及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態(tài)核算，并適時調(diào)整財政補貼額度。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計量設(shè)施，實行計量收費。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護經(jīng)費的來源。非農(nóng)業(yè)供水水價按供水成本一步到位。水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。（五）建立合理的水價形成機制，強化計收管理逐步理順水價水利工程供水水費為經(jīng)營性收費，供水價格要按照補償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負擔的原則核定。（四）積極推行管養(yǎng)分離積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機構(gòu)，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。對準公益性水管單位，要在科學劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水以及多種經(jīng)營職能部門進行嚴格劃分。全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴格的目標責任制度。11座?。ㄒ唬┬退畮旌?05座?。ǘ┬退畮?，共設(shè)置崗位254個。嚴格定編定崗事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位，其編制由縣機構(gòu)編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人的責任。水行政主管部門和水管單位的管理責任各級人民政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險情。（2）?。ㄒ唬┬退畮臁⒓?zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。正確處理近期目標與遠期發(fā)展的關(guān)系，既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）改革的原則正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益。2003年為準備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經(jīng)縣人民政府批準。一、水管體制改革的指導思想、目標任務(wù)和原則（一）指導思想堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮，促進水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎(chǔ)。但是，隨著我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權(quán)責不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機制不活，管理粗放；三是水價偏低，良性的水價機制難以形成；四是水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，經(jīng)營困難。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由水利局局長兼任，工作人員從財政、水利、編制、人事勞動等部門抽調(diào)。以崗位工作任務(wù)為主體，以德、能、勤、績、廉為考核內(nèi)容，制訂《南寧市**區(qū)水利工程單位工作人員考核實施辦法》?！秿徫徽f明書》。這次水利體制改革，水管單位的人員編制將根據(jù)水利部水管單位的測算要求，由以前的以人定崗改變?yōu)橐詬彾ㄈ恕Ｋ軉挝坏穆氊煟贺撠熕こ痰馁Y產(chǎn)管理、運行和維護，保證水利工程的安全，做好供水計劃，履行供水合同。(二)明確責任，分級管理為了理順體制，轉(zhuǎn)變職能，改善管理方式，提高管理水平，保證工程安全和發(fā)揮效益，**區(qū)水利工程管理繼續(xù)推行分級負責管理制度，明確權(quán)責，強化管理職能。根據(jù)《測算情況表》中城區(qū)財政按水利工程管理單位人員基本工資、津貼及社會保險費三項總額的一半負擔，按定編標準核定為52人，％。四、改革內(nèi)容、辦法及措施(一)優(yōu)化組合、合理定性目前**區(qū)水管單位既承擔防洪、排澇、抗旱、工程管護等公益性任務(wù)，又具有供水等經(jīng)營性的雙重功能。這些問題給**區(qū)的水利建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收帶來極大障礙，因此，加快水利工程管理體制改革勢在必行。畝。水管單位原設(shè)計灌溉面積19萬畝。相當部分設(shè)備目前已報廢，據(jù)調(diào)查，目前大王灘灌區(qū)管理所的機電泵站幾乎處于癱瘓狀態(tài)。①渠系工程嚴重老化。表現(xiàn)在：，資金來源單一、少，經(jīng)濟力量薄弱，又得不到國家相應(yīng)的配套的政策、資金扶持，無力對水利設(shè)施進行良好的養(yǎng)護；，漏水、跑水嚴重，增加供水成本，造成了一定程度的農(nóng)民用水費用偏高。**區(qū)是南寧市新成立的城區(qū)，管轄**鎮(zhèn)、那馬鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、南曉鎮(zhèn)、那陳鎮(zhèn)共5個鎮(zhèn)。一、水利工程管理體制改革的必要性和緊迫性目前，我城區(qū)有水利工程管理單位2個、抗旱服務(wù)隊1個。小型水利工程建設(shè)與管理是公益事業(yè)，各行政村要明確目標責任，形成齊抓共管，各負其責的工作格局。鄉(xiāng)水利改革小組負責全鄉(xiāng)任務(wù)下達、組織實施、工作指導、經(jīng)費籌措考核獎懲等。對水利工程管護工作作出突出貢獻和管護成效顯著的工程管理單位、用水者協(xié)會、水管員給予表彰及獎勵；因管護人員個人行為，造成管護區(qū)工程嚴重損毀的，除解聘外，還要追究責任人的責任。九、驗收考核制訂《XX鄉(xiāng)小型水利工程管理評分標準及考核獎懲辦法》，并按辦法實行嚴格考核，依據(jù)考核情況劃撥獎勵及補助資金。鄉(xiāng)領(lǐng)導組下設(shè)小型水利工程管理辦公室，小型水利工程管護經(jīng)費設(shè)立統(tǒng)一賬戶，村級管理經(jīng)費全部上繳鄉(xiāng)管理辦公室統(tǒng)一管理，各村獨立建賬，實行?？顚Ｓ?。八、經(jīng)費籌集與管理（一）經(jīng)費籌集。若工程失去使用功能無法維修，由水利站上報縣水利局或其它部門，爭取項目改造。（三）管理運行工程的所有者和管理者，必須自覺遵守國家有關(guān)法律和政策，服從當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展大局，服從和維護公共利益，服從政府的防汛抗旱調(diào)度，服從水行政主管部門的統(tǒng)一管理，認真履行合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容。競爭承包管理模式，以鄉(xiāng)或村為單位，采取招標等形式對外發(fā)包，擇優(yōu)選擇工作責任心重、管理能力強的承包人進行管理。堅持統(tǒng)籌管理，堅持分級管理，跨村水利工程由鄉(xiāng)政府負責管理；村級水利工程由受益行政村負責管理。七、管理機制（一）管理網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)水利站為本鄉(xiāng)級水利工程專管單位，明確12名人員專門負責全鄉(xiāng)小型水利工程管理工作，各村委員會負責全村范圍內(nèi)的小型水利工程管理工作，同時聘用1名水管員（可由村干部兼任）。產(chǎn)權(quán)登記截止到2015年4月30日以前已完工的工程。（二）確權(quán)基本程序。鄉(xiāng)水利站收集整理資料，分類立卷歸檔。第四階段：管理運作，迎接驗收(201X年X月X日X月X日)。于4月底前完成調(diào)查發(fā)證工作。召開全鄉(xiāng)動員會、成立小型水利工程管理體制改革工作 領(lǐng)導小組(以下簡稱鄉(xiāng)水利工程改革小組)。四、改革范圍及內(nèi)容小型水利工程管理體制改革范圍為全鄉(xiāng)境內(nèi)。堅持統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則。三、基本原則堅持“責、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則。水行政主管部門和水管單位的管理責任各級人民政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實施方案為切實做好小型水利工程管理體制改革試點工作，按照水利部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》和自治區(qū)《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革試點工作的通知》以及平羅縣《深化小型水利工程管理體制改革實施方案的通知》等文件精神，為充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)性作用，進一步加強小型水利工程的管理，按照上級部門安排，結(jié)合全鄉(xiāng)小型水利工程現(xiàn)狀與特點，特制定本實施辦法。（2）?。ㄒ唬┬退畮?、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。正確處理近期目標與遠期發(fā)展的關(guān)系，既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）改革的原則正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益。2003年為準備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費測算