【正文】 郵編：655331。[3]孫金霞：《招商大躍進(jìn)苦果誰來吞》，《半月談》2004年第15期。在充分肯定絕大多數(shù)龍頭企業(yè)對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)戶增收所做的貢獻(xiàn)的同時(shí)，我們要深入實(shí)際，考察了解利益機(jī)制發(fā)揮作用的具體形式和內(nèi)容，認(rèn)真研究解決存在的問題，防止出現(xiàn)坑農(nóng)傷農(nóng)的現(xiàn)象。在給予支持的同時(shí)，必須加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保資金用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中，讓農(nóng)民得利。相比而言，中國農(nóng)民的處境可以說有過之而無不及，更需要在政府的幫助和支持下度過難關(guān)，可以說，在更加平衡的經(jīng)濟(jì)增長的宏觀范圍內(nèi)，對農(nóng)業(yè)采取更加廣泛和有力保持和支持政策，這應(yīng)當(dāng)成為中國農(nóng)業(yè)政策選擇的基本理念。特別是在我國由于人多地少，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模十分狹小，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和商品率很低，為改變這種情況，一方面需要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)之中，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)，以工建農(nóng)和以工帶農(nóng)；另一方面則在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中建立反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成敗的重要關(guān)鍵。但是不能由此得出結(jié)論，農(nóng)業(yè)不是基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中一些地方政府更喜歡跟外來企業(yè)合作，地方企業(yè)往往得不到扶持。一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在收購農(nóng)戶產(chǎn)品時(shí)，長時(shí)間不支付收購資金，影響了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，對地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不支持。一些地方為了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，引進(jìn)一些企業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，在政府的幫助下，他們長時(shí)間大面積租種農(nóng)戶耕地，除了支付租金外，跟農(nóng)戶無任何聯(lián)系。近年來，人們對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要性的認(rèn)識逐步形成共識，各地政府也制定出臺了一些政策措施，總體效果不錯(cuò)。，農(nóng)民獲利少。目前全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋面不到農(nóng)戶的三分之一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重僅有40%—50%，發(fā)達(dá)國家到90%。谷賤傷農(nóng)。本文主要討論“公司+農(nóng)戶”這一組織形式。正因?yàn)檫@個(gè)現(xiàn)實(shí)的需要，目前我國有眾多的知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式，已從“公司+農(nóng)戶”向“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展。根據(jù)國際合作社聯(lián)盟的定義，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，就是農(nóng)戶聯(lián)合起來辦企業(yè)為自己服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是建立在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的，是公司、農(nóng)戶等市場主體在經(jīng)營服務(wù)環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 問題 對策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營經(jīng)過十多年的發(fā)展，進(jìn)入了快速發(fā)展階段。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，繼續(xù)加大科技特派員工作力度，利用遠(yuǎn)程教育信息網(wǎng)、“農(nóng)信通”信息平臺發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前瞻性信息，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)村專業(yè)合作社、協(xié)會兼職，取得合理報(bào)酬。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)協(xié)會向合作社方向發(fā)展，重點(diǎn)培育一批品牌響亮、制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)作良好、社會經(jīng)濟(jì)效益明顯的農(nóng)村專業(yè)合作社，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。沿國道經(jīng)濟(jì)區(qū)主要依托區(qū)位交通優(yōu)勢，擴(kuò)大番茄、辣椒、蔬菜、林果種植，大力發(fā)展牛羊育肥、奶牛養(yǎng)殖業(yè)；老沙灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主要依托水土光熱資源，著力建設(shè)棉花生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化基地；沿天山經(jīng)濟(jì)區(qū)主要依托綠色生態(tài)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、草原畜牧業(yè)、特色旅游業(yè)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林、荒山造林、生態(tài)公益林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，有效保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，防止水土質(zhì)量退化惡化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極爭取農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，充分調(diào)動農(nóng)民修路積極性，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)公路交通條件，加快農(nóng)村商貿(mào)流通。一是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。五是以水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管養(yǎng)滯后，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全，致使農(nóng)業(yè)抗御自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性、短期性、脆弱性還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)模式根深蒂固，習(xí)慣于小而全、多而雜和粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平較低。四是抓應(yīng)用，促使信息技術(shù)推廣應(yīng)用對建設(shè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率有根本提高。同時(shí)要重點(diǎn)在涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中發(fā)展信息推廣人員，使他們不僅成為信息的使用者、受益者，而且成為信息服務(wù) 的傳播者。并通過網(wǎng)絡(luò)信息和市場引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民的信息意識，整體提高農(nóng)民分析信息、判斷信息、使用信息和反饋信息的意識和能力，使他們不僅能享受農(nóng)業(yè)信息所帶來的利益，還要成為農(nóng)業(yè)信息的提供者。加快開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)專家智能咨詢系統(tǒng)及操作簡便快捷的信息檢索和信息發(fā)布系統(tǒng)。信息資源建設(shè)是信息化建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上深度挖掘信息資源，強(qiáng)化情報(bào)信息研究，優(yōu)化信息采集手段。一是注重研究不同主體的信息需求。三、加快農(nóng)村信息化發(fā)展的對策發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立和完善農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系 政府作為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和推動者，應(yīng)盡快制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的財(cái)政支持與政策保障力度，將農(nóng)村信息化建設(shè)資 金列入地方財(cái)政預(yù)算。加之對農(nóng)民缺乏獲取信息和 甄別信息能力的 培訓(xùn)，使農(nóng)民失去了應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的興趣。一是不能準(zhǔn)確掌握農(nóng)民的信息需求，信息服務(wù)的針對性不強(qiáng)，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動 中遇到的困難得不到及時(shí)有效的解決和幫助。二是從網(wǎng)站建設(shè)規(guī)模情況來看，在全國百強(qiáng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中，政府網(wǎng)站35家，行業(yè)網(wǎng)站32 家，二者占67%，是農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的主導(dǎo)力量，并且多數(shù)集中在城市，而最貼近農(nóng)村、最了解農(nóng)民的基層網(wǎng)站，特別是鄉(xiāng)村一級網(wǎng)站所占比例還不到 4%，使農(nóng)業(yè)最新科技成果、市場動態(tài)及相關(guān)信息無法盡快在農(nóng)村廣大基層傳播。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際市場的必然選擇 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用日益重要。第三篇：農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題及對策（范文）農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題及建議（棗陽市農(nóng)業(yè)局）農(nóng)村信息化是指利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)收集、開發(fā)、利用農(nóng)業(yè)信息資源，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營及生活的各個(gè)方面而廣泛應(yīng)用的信息技術(shù)。整合資源服務(wù)，強(qiáng)化部門協(xié)作意識，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建平臺。選擇一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌重點(diǎn)予以扶持，形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。在項(xiàng)目申報(bào)、基地設(shè)施改造上，重點(diǎn)傾斜基地和種養(yǎng)大戶。突出重點(diǎn)，做大基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)組織能力較弱，比如在科技服務(wù)、優(yōu)良品種推廣、實(shí)用技術(shù)應(yīng)用和市場供求信息等方面，還不能提供全程的配套服務(wù)。缺乏品牌經(jīng)營意識。建成省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家（黑龍江瓜瓜叫、黑龍江龍興制革），市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)11家，帶動種植業(yè)基地面積68 萬畝，畜牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地達(dá)7307頭，肉牛養(yǎng)殖基地達(dá)10萬頭。加強(qiáng)對農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營示范點(diǎn)的政策引導(dǎo)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立示范領(lǐng)導(dǎo)班子，以農(nóng)村經(jīng)管隊(duì)伍為主體，組建工作小組，認(rèn)真開展調(diào)查研究，摸清當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營現(xiàn)狀，提出發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營的對策建議，為試點(diǎn)示范提供基地，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)圍繞建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地、與村集體經(jīng)濟(jì)組織合作組建股份有限公司，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我市推廣以下幾種經(jīng)營模式。向農(nóng)民講農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以形成規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此，應(yīng)通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)，積極推進(jìn)多元化建設(shè)，放手發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移空間，通過廣泛施行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力就業(yè)層次，從多方面加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，從而帶動農(nóng)地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“人走在先，流轉(zhuǎn)在后”的目標(biāo)。只有健全了農(nóng)村社會保障體系，才能逐步弱化土地的社會保障功能，從而為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力地安全支撐，才能促進(jìn)農(nóng)村土地市場的盡快發(fā)育。在農(nóng)村土地具有社會保障和就業(yè)保障功能，而當(dāng)前農(nóng)村社會保障機(jī)制尚未形成，決定了農(nóng)民不能輕易離開土地。目前，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍小，農(nóng)戶參保率低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一、形式單調(diào)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面小。有的依賴性大，只想靠政府支持；有的管理水平低，科技含量不高；有的項(xiàng)目選擇不準(zhǔn)，品種單一，管理粗放。但當(dāng)前對大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營的保護(hù)措施還不夠大，個(gè)別群眾過分地提高土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，使大戶感到左右為難，擴(kuò)大規(guī)模、搞活經(jīng)營積極性不是很高，影響土地的開發(fā)流轉(zhuǎn)。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的檔案管理還存在一定差距，臺賬登記和變更工作還需跟上。不少農(nóng)戶對農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)概念混淆不清，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后，征用土地時(shí)得不到補(bǔ)償。隨著我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力非農(nóng)化就業(yè)程度的提高，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿逐步增強(qiáng)。二是對投資主體是企業(yè)和個(gè)人的農(nóng)村各類小型基礎(chǔ)設(shè)施，可采取股份合作等形式進(jìn)行運(yùn)營和管理。三是對于一些資金需求大，維護(hù)困難，短期難完成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)轉(zhuǎn)變建設(shè)思路，以其他方式實(shí)現(xiàn)建設(shè)效果，以水田防滲渠道為例，投入大、維護(hù)成本高，可以采取土地規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一渠道規(guī)劃、控制灌溉技術(shù)等手段，達(dá)到降低水資源消耗目的。抓住新農(nóng)村建設(shè)有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)行業(yè)部門間協(xié)調(diào)配合，把握產(chǎn)業(yè)投向，爭取農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng) 村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)機(jī)裝備、大型水庫除險(xiǎn)加固、小型集蓄水工程、灌區(qū)改造、動物疫病防治等國家和省投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)地方配套資金，確保項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)效。每年應(yīng)擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，發(fā)揮其杠桿作用，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予貸款擔(dān)保、貼息和項(xiàng)目資金匹配，調(diào)動金融資金、工商資本、民間財(cái)力和其他行業(yè)資本轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展