【正文】 面對大量錯綜復雜的民間糾紛，無疑使調解難度加大。目前我縣民間借貸、房屋租賃、房屋買賣、經濟合同、債權債務、農業(yè)承包等糾紛占相當比重。除傳統(tǒng)的婚姻、贍養(yǎng)、家庭、鄰里、宅基地糾紛外，征地補償、房屋拆遷、違建拆除、職工下崗、勞動爭議、外來務工經商人員生產生活、拖欠農民工工資、企業(yè)經濟體制改革、產業(yè)結構調整而出現(xiàn)的勞動爭議等，由利益關系調整引發(fā)的矛盾明顯增加。這些矛盾糾紛如不能得到及時化解，勢必會影響到我縣的政治安定、社會穩(wěn)定及發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。調處了一大批重大疑難糾紛。為了扭轉非正常上訪的不良態(tài)勢，我縣對信訪突出問題實行包案調處。2010年6月4日，城關衛(wèi)生院發(fā)生一起患者劉某死亡案，死者親屬30余人到衛(wèi)生院要求賠償，并把尸體停放在衛(wèi)生院辦公室，打砸辦公室設施，形勢非常嚴峻，在縣衛(wèi)生局調解不成的情況下。在各類民間糾紛不斷上升、疑難糾紛更趨復雜、群體性上訪人數(shù)大幅增長的情況下，人民調解組織發(fā)揮有效作用，依法調解，以理服人，解紛息訴，努力使民間糾紛化解在社會基層，成為化解矛盾糾紛的“緩沖區(qū)”，避免了大量民間糾紛可能引起的矛盾激化。實施人民調解協(xié)議司法確認機制，有力地提 高了人民調解協(xié)議書的權威，提高了協(xié)議履行率，促進了矛盾糾紛化解。大力推進調解協(xié)議司法確認，提高人民調解協(xié)議權威。2011年在全縣各單位選派365名科級干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部一起包村排查化解矛盾糾紛，以縣委、縣政府文件下發(fā)了實施方案，明確要求包村科級干部每月下鄉(xiāng)不少于4天,并由縣委、縣政府督查室和縣矛盾糾紛調處中心聯(lián)合進行督查。法律服務所在提供法律服務的過程中正面引導并主動化解矛盾糾紛。2011年，縣司法局與縣人民法院聯(lián)合成立了訴前訴中調解工作領導小組，專門指導訴前、訴中調解工作。巡回法庭在巡回審判中受理的案件大多為婚姻家庭、贍養(yǎng)、相鄰關系、債務等簡單的、常見的民事糾紛，當事人的文化水平不高，愛認死理，而且他們世代生活在一起，關系錯綜復雜，有時打一場官司只為賭一口氣。這些制度的建立和實施，規(guī)范了基層調解工作程序，使得動態(tài)糾紛信息得到及時反饋，一般性民間糾紛化解在萌芽狀態(tài)，疑難性糾紛得到有效監(jiān)控和分流處理。目前全縣已建立人民調解委員會392個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會25個，村（居）人民調解委員會364個，在人民法院和公安派出所設立了人民調解工作室，在縣檢察院設立人民調解工作聯(lián)絡室，成立了交通事故人身損害賠償、醫(yī)患糾紛、消費者維權、土地流轉、國土糾紛、環(huán)境保護糾紛等6個專業(yè)人民調解委員會。調研組學習了《人民調解法》等相關法律法規(guī)和文件，召開了部分司法所所長和鄉(xiāng)村調委會主任座談會，調研了部分社區(qū)和鄉(xiāng)村人民調解工作，召開了調研組成員研討會。很明顯我們可以看出，很多一部分的群眾在遇到糾紛時會采取和對方協(xié)商解決，這可以看出我們社會在進步，群眾的素質在提高，在遇到糾紛時雙方會盡可能地解決矛盾，達成共識。人民調解員具備良好的道德素質是處理糾紛中實現(xiàn)公平公正的前提，所以群眾對人民調解員的道德素質也提出了很高的要求?？梢姡嗣裾{解組織在群眾中的知名度還不是很高。可見，隨著社會現(xiàn)代技術的不斷發(fā)展，人們對各類信息的收集渠道也是越來越豐富。人民調解是產生于中國大陸本土的一種獨特的糾紛解決方式, 人民調解制度自確立以來, 在化解民間糾紛, 實現(xiàn)群眾自治和基層民主政治方面發(fā)揮了重要作用, 成為維護我國社會穩(wěn)定的“第一道防線”。隨著我國社會經濟的發(fā)展，尤其是當前小城鄉(xiāng)建設和新農村建設的推進，人與人之間的利益關系發(fā)生了重大變化，因而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間糾紛的內容和形式也發(fā)生了很大變化，導致民間糾紛的主體多元化、內容復雜化、人民調解工作也面臨著新的艱巨而繁重的任務。經費不足的問題上，人民調解經費應得到切實保障，要根據(jù)新形勢下人民調解工作發(fā)展的實際需要，積極推進建立人民調解經費財政保障機制，切實提高人民調解工作物質保障能力。針對村級人民調解人員不足和素質偏低的現(xiàn)狀，一方面，應充分利用國家大力推行的“大學生村官“制度。由于法律知識缺乏，很多村級調解員不愿意或不會制作調解協(xié)議書，即使制作了調解協(xié)議書，也存在許多不規(guī)范的地方，特別是在適用法律、責任認定、賠償金額計算等方面不夠準確，缺乏相應的法律依據(jù)，法院在對其作性質認定時，難以認定其為有效的人民調解協(xié)議，調解協(xié)議書的效用難以發(fā)揮。人民調解員的創(chuàng)新意識、調節(jié)機能、身體條件等不能應對新形勢下調處矛盾糾紛的需要，工作力不從心，調解效果可想而知。政府對人民調解的財政補貼是極其有限的，而且在村委會里面，人民調解員調解糾紛就是在當義工，基本的開銷都成問題，更不用說補貼，人民調解員積極性難以被調動。經費保障是一切工作的基礎，而對于調解不收費的村級調解工作來說更是迫切需要。根據(jù)了解，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所均已聘任司法助理員擔任司法助理工作，但是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作多，任務重，司法所工作人員在本職工作以外還被抽調參與各類拆遷、維穩(wěn)等事務，占用了大量時間和精力。（二）調研對象本次調研的主要訪談對象定為圣城司法所的工作人員及小李家、沙阿兩個行政村的人民調解員，他們是基層人民調解的第一線工作者，通過對他們的訪談，了解有關人民調解的價值、功能及其在運行中存在的問題。人民調解工作是一項特殊的工作，抓好人民調解工作就必須提供一定的經費做保障，篇三：關于人民調解工作的調研報告關于人民調解工作的調研報告人民調解，是一項具有中國特色的重要法律制度，它以法律法規(guī)為標尺，以社會公理為基礎，以人的情感為引導，對民間糾紛雙方當事人進行調解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭，在解決人民內部矛盾、化解民間糾紛、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。在實際培訓工作中，要改變集中培訓上大課的方式，多開展一些能讓人民調解員共同參與，引起互動的方式。在此基礎上，嚴格落實人民調解員持證上崗制度，對新任人民調解員開展任前培訓和考試制度，把好人民調解員的入口關。要逐步建立健全各種形式的人民調解組織，形成覆蓋鎮(zhèn)、村、企業(yè)等的組織網(wǎng)絡。一旦發(fā)生糾紛后，大多采取臨時找場所、隨處談情況等辦法解決。（二）基層人民調解員素質不高，不能完全適應農村基層的調解工作。盡管我鎮(zhèn)的人民調解工作取得了較好的成績，但是人民調解的機制在實際工作中仍然存在一些比較突出的問題。為有效提高調解工作效力，我們注重整合各種調解組織、調處方法、調處手段，嚴格按照“一庭、兩所、三結合”的具體要求，使人民調解、行政調解和司法調解有機地結合起來，把普法依法治理等基層司法所的職能納入調解中心，在提高干部群眾法制觀念和法律意識的同時，依法及時有效地化解矛盾糾紛。目前，我鎮(zhèn)人民調解工作的總體情況是：全鎮(zhèn)共有調解委員會75個，其中，村級調委會65個，企業(yè)調委會2個，鎮(zhèn)直部門調委會8個，調解員234人。但是隨著農村改革和經濟發(fā)展的不斷深入，一些深層次的社會矛盾和群眾關心關注的熱點、難點問題逐漸顯現(xiàn)，人民內部矛盾呈現(xiàn)出多樣化和復雜化的趨勢。但是，隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，農村各種體制的不斷深入改革，農村出現(xiàn)了很多新的矛盾糾紛，人民調解工作面臨著新的問題，調解員隊伍的業(yè)務素質也需要進一步提高。對于鎮(zhèn)調委會的工作經費必須保障到位，對于村級調委會應盡量能作出經費的安排，經額多少能解決他們的部分調解支出費用，提高村級調委員會的工作積極性。三、關于人民調解工作的幾點建議、對策（一）進一步提高認識，加強組織領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須改變以前對人民調解工作的認識和態(tài)度，對于人民調解工作特別是司法所的調解工作要有實質性的支持。（三）調解經費沒有保障。雖說這主要是在調解一些簡易的糾紛，但現(xiàn)在社會高速發(fā)展，各類矛盾糾紛不斷升級、誘因復雜、矛盾糾紛主體呈多元化。在平時的工作中，基層領導認為人民調解工作只是一個說說好話，講講法規(guī)的事情，司法所是沒有實權的單位，對于出現(xiàn)的矛盾糾紛可以由鎮(zhèn)上總支或綜治辦解決就可以了，這樣情況下人民調解工作的主要角色司法所就處于邊緣的位臵，可有可無，對人民調解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度，從而對人民調解工作重視不夠，支持不力，舍不得投入；有時甚至正常的工作經費都會克扣。這些數(shù)據(jù)說明人民調解工作在處理群眾日常生產與生活矛盾中充當了有效的剎車與緩沖作用，避免了大量社會資源的浪費。人民調解組織在化解矛盾、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。第五篇：人民調解調研報告人民調解工作狀況調研報告近年來，隨著初會經濟不斷高速發(fā)展，基層社會矛盾有了新的變化，作為司法所的主要工作之一的人民調解工作如何適應社會發(fā)展的需要，如何按上級的指示精神進一步鞏固工作成績并作出創(chuàng)新和新的貢獻，這是我們基層調解員的工作重點問題。確立初任調解員的上崗培訓及調解員的在崗培訓制度。如資興市人民調解經費由20xx年的2萬元增加到20xx年的10萬元，其中7萬元用于對全市調解員進行業(yè)務培訓。二是要加大經費保障力度。加強對人民調解工作的保障，是搞好新時期調解工作的基礎和保證。同時，要把人民調解工作與普法依法治理工作緊密結合起來。做到哪里有民間糾紛，人民調解工作就延伸到哪里，及時地去化解這些糾紛，維護社會穩(wěn)定。積極整合調解資源，實行矛盾糾紛歸口管理、綜合協(xié)調、統(tǒng)一調度，建立以人民調解為基礎，人民調解、行政調解、司法調解有機結合的 “三調聯(lián)動”矛盾糾紛排查調處新機制，形成大調解工作格局，有利于取長補短，充分發(fā)揮調解的優(yōu)勢和功能，及時有效化解涉及面廣、成因復雜的重大矛盾糾紛。對于涉及面廣、社會影響大、直接關系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領導要親自出面協(xié)調處理，防止因處理不及時、方法不當引起矛盾激化和事態(tài)擴大，釀成群體性事件或刑事案件。各級黨政領導在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關系，矛盾糾紛調處與社會穩(wěn)定的關系的同時，要認識到加強新時期人民調解工作的重要性和緊迫性，認識到人民調解組織在維護穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。有些村的調委會主任雖有工作熱情和工作經驗，并具有一定的威望，但由于年齡偏大，文化程度低下，法律知識貧乏，很難達到依法調解的要求，且無法獨立制作規(guī)范的調解文書，從而嚴重影響了人民調解效力的發(fā)揮。三是一些有一定文化程度和法律知識的年輕調解員因缺少基層工作經驗，面對一些較疑難的矛盾糾紛，無從下手，從而影響了矛盾糾紛的及時有效化解。新形勢下，人民調解工作的難度越來越大，加之人民調解協(xié)議與民事訴訟相銜接后，調解的程序、文書等規(guī)范性要求不斷提高，因此對調解員的綜合素質及調解技能的要求也越來越高。村居（社區(qū)）調委會的經費更是沒處落實。一是組織保障不到位。（一）一些地方對人民調解工作重視不夠，認識不足。一些跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的糾紛不斷增多，解決起來難度很大。（三）矛盾糾紛調解難度大，反復性強。為了盡快解決問題，矛盾糾紛當事人往往給對方施加壓力，或借助媒體將矛盾糾紛社會化、公開化，使矛盾糾紛更為復雜。而當前的人民內部矛盾糾紛大多與當?shù)亟洕l(fā)展、宏觀調控、產業(yè)結構調整等因素有關，涉及征地拆遷、環(huán)境污染、勞資糾紛、礦產資源、企業(yè)改制、村務管理、土地承包、職工下崗、軍轉干部待遇、復員軍人就業(yè)和黨群干群關系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，北湖區(qū)自流動調解庭成立以來，共組織和參與調處重大矛盾糾紛79起，調處成功77起，其中成功調處跨區(qū)縣邊界糾紛36起。安仁、桂陽、蘇仙、嘉禾等司法局通過“三調聯(lián)動”，會同相關職能部門成功化解了多起疑難糾紛和群體性糾紛。資興、北湖還積極在城區(qū)派出所設立調解室，由司法所、法律服務所派人到調解室值班，配合派出所現(xiàn)場調解糾紛或受理派出所移交的當事人申請調解的民事糾紛，實現(xiàn)了人民調解與治安調解的優(yōu)勢互補。北湖區(qū)成立了三調解聯(lián)動工作領導小組，辦公室設在區(qū)司法局，具體履行牽頭、協(xié)調、督辦、考核、問責等10項工作職責，并配備流動調解車一臺，設立“流動調解庭”，建立了由“一個三調聯(lián)動班子、一套規(guī)范工作機制、一支綜合調解隊伍、一臺流動調解專用車、一條人民調解熱線”“五個一”構成的矛盾糾紛調解工作機制。建立健全了目標管理、持證上崗、糾紛登記、統(tǒng)計、文書檔案管理等十多項管理制度；實行糾紛情報信息月報制、重大疑難糾紛報告制度、跨地域聯(lián)誼聯(lián)調制度、定期排查和專項排查等制度；加強了聯(lián)絡互訪機制、矛盾糾紛預防機制、矛盾糾紛排查機制、矛盾糾紛調處機制、人民調解工作保障機制、人民調解工作督辦機制等矛盾糾紛排查調處長效機制。目前全市建立了縣、鄉(xiāng)、村、組、聯(lián)戶五級人民調解組織，共有各類人民調解組織3661個。統(tǒng)計數(shù)字表明，20xx年全市共排查出各種矛盾糾紛14830起，20xx年為11350起，20xx年為8992起，%，%。經法醫(yī)鑒定，鄒某屬正常死亡。經過4個多小時的調處，雙方終于達成了調解協(xié)議，避免了一起群體械斗的發(fā)生，維護了正常的經濟環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,20xx年一季度全市人民調解組織共調處各類矛盾糾紛1853起,調處成功1833起,%。最近，我們深入各縣（市、區(qū)）及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就全市加強人民調解化解矛盾糾紛促進社會和諧穩(wěn)定情況進行了調研，現(xiàn)將有關情況綜述如下：一、我市人民調解工作的現(xiàn)狀和主要成效近幾年來，我市通過加強人民調解規(guī)范化建設，強化矛盾糾紛排查調處，堅持排查在前，防范在先，在預防和化解民間糾紛、群體性突發(fā)事件中，較好地發(fā)揮了“第一道防線”的作用，為維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧作出了重要貢獻。這是團隊力量的一次充分展示，在今后的調解工作中，將不斷地摸索，進一步從制度方面予以完善，打造出自身品牌。點評：對法律類的糾紛，調解員必須掌握必要的法律知識，有些專業(yè)問題還必須邀請專家指導。經過訴訟風險評估，團隊一致認為在現(xiàn)有證據(jù)條件下，業(yè)委會一旦訴訟敗訴的可能性很大，并將此結果告知業(yè)委會成員。結果：在證據(jù)收集過程中，調解員發(fā)現(xiàn)業(yè)主在購房時曾簽署過一份承諾書，接受開發(fā)商制定的臨時公約。分析：這是典型的法律糾紛，涉及到合同法、物權法等，需要成立以擅長處理法律糾紛的調解員為核心的團隊。業(yè)委會主張幼兒園用房屬全體業(yè)主所有，其依據(jù)是開發(fā)商與物業(yè)公司簽訂了一份資產轉移協(xié)議，寫明幼兒園用房屬全體業(yè)主所有，據(jù)此要求幼兒園與簽訂租房合同，繳納租金給業(yè)委會，否則，要求幼兒園撤出小區(qū)，由業(yè)委會另外聘請辦學機構入駐。有助于打造自身的調解品牌，最大限度地為地方黨委、政府分憂解難?？梢宰畲笙薅鹊陌l(fā)揮優(yōu)秀調解員的特長，提升調解效能。二、團隊聯(lián)調制的意義團隊聯(lián)調制，為“1+X”模式，即以骨干調解員為核心，配屬輔助人員組成團隊，專門攻克重大、疑難、專業(yè)糾紛，形成自身的