【正文】 第五章附則第三十七條 各級(jí)財(cái)政、水利部門根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳、水利廳備案。省對(duì)縣的考核結(jié)果作為以后中央和省級(jí)項(xiàng)目和資金規(guī)模安排的重要因素。省財(cái)政廳、水利廳對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況要采取隨機(jī)方式進(jìn)行抽查監(jiān)督。積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作?？h級(jí)財(cái)政、水利部門要采取適當(dāng)?shù)男问?，將?xiàng)目實(shí)施情況在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)進(jìn)行公示，資金使用、籌資籌勞等情況應(yīng)向受益區(qū)農(nóng)民及時(shí)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第二十八條 項(xiàng)目區(qū)縣級(jí)財(cái)政、水利（水保）部門依據(jù)批復(fù)的規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，以小流域?yàn)閱卧M織編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政、水利部門審批后組織項(xiàng)目實(shí)施。第二十五條 水土保持專項(xiàng)資金依據(jù)規(guī)劃和治理任務(wù)、綜合治理單價(jià)以及中央補(bǔ)助比例進(jìn)行分配。規(guī)劃治理區(qū)財(cái)政、水利部門要采取措施，按照籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)受益農(nóng)戶參與工程建設(shè)。規(guī)劃以省為單位，由省級(jí)水利部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門按項(xiàng)目區(qū)組織編制，并聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。第二十條 各級(jí)財(cái)政、水利部門要積極推動(dòng)小型農(nóng)田水利建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革，各項(xiàng)目區(qū)要組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，并明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，探索建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保工程發(fā)揮效益。（五）項(xiàng)目統(tǒng)籌原則。（三）因地制宜原則。第十八條項(xiàng)目審查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與要求，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）農(nóng)民自愿原則。第十七條 省財(cái)政廳、水利廳負(fù)責(zé)組織專家對(duì)縣級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容、資金支持重點(diǎn)，歸類匯總和編報(bào)省級(jí)申報(bào)材料、資金申請(qǐng)報(bào)告，連同省級(jí)專家評(píng)審意見聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。第十六條重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)財(cái)政、水利部門依據(jù)縣級(jí)農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃以及重點(diǎn)縣的建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》、《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和報(bào)告，逐級(jí)聯(lián)合向省財(cái)政廳、水利廳申報(bào)。專項(xiàng)工程申報(bào)主體包括：（一）農(nóng)戶或聯(lián)戶；（二）農(nóng)民用水合作組織；（三）村、組集體；（四）其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；重點(diǎn)縣申報(bào)主體為縣級(jí)財(cái)政和水利部門?！白匀灰蛩亍睘楦孛娣e、有效灌溉面積、縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟(jì)因素”為糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政收入；“績(jī)效因素”為縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政小農(nóng)水投入、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項(xiàng)目和資金管理以及其他績(jī)效考核結(jié)果。（二）專項(xiàng)工程建設(shè)，實(shí)行比例補(bǔ)助。各縣（市、區(qū)）管理費(fèi)提取，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在小農(nóng)水建設(shè)資金實(shí)施方案中確定。具體補(bǔ)助對(duì)象和范圍，由省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策確定，并通過小農(nóng)水資金實(shí)施方案發(fā)布。第八條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金按照重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程建設(shè)相結(jié)合的原則，突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)，體現(xiàn)提高糧食產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入的需要；突出工程設(shè)施續(xù)建配套改造，發(fā)揮集中連片建設(shè)的優(yōu)勢(shì)；突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；突出“民辦公助”和產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)工程建管機(jī)制體制的完善和創(chuàng)新。第二章小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用管理第六條 各級(jí)財(cái)政應(yīng)按照中央一號(hào)文件要求，逐步增加小農(nóng)水資金投入。第四條 各級(jí)財(cái)政、水利部門要建立有效工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，共同組織和指導(dǎo)小型農(nóng)田水利和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程的實(shí)施。第二條 本辦法所稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金，是指根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號(hào))的精神，由中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，采用“民辦公助”方式，用于支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、村組集體和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等自愿開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的補(bǔ)助資金。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！靶∞r(nóng)水專項(xiàng)資金具體補(bǔ)助范圍或建設(shè)內(nèi)容，由財(cái)政部、水利部根據(jù)上述范圍和國(guó)家有關(guān)政策確定，并通過小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南發(fā)布。第三十六條本辦法自2010年3月8日起施行。各市、縣財(cái)政、水利部門于每年1月底前向省級(jí)財(cái)政、水利部門報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況總結(jié)?？h級(jí)財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)管，掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。第三十一條各級(jí)財(cái)政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)水專項(xiàng)資金、水土保持專項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ?。第四章資金監(jiān)督檢查第二十九條小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金的使用管理要公開透明，實(shí)行公示制。第二十六條省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)批復(fù)的規(guī)劃，負(fù)責(zé)審核下達(dá)各市、縣治理任務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃，并按照程序撥付資金。中、省財(cái)政補(bǔ)助比例原則不超過全省項(xiàng)目投資總額的90%。苗圃土地平整、大棚、配套水利設(shè)施、配電設(shè)施費(fèi)用。施工機(jī)械租賃費(fèi)、臺(tái)班費(fèi)。購(gòu)買水泥、鋼材、石材、砂石料、預(yù)制構(gòu)件、炸藥等費(fèi)用。第二十二條全省水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以政府投入為主。第三章水土保持專項(xiàng)資金使用管理第二十一條全省水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，規(guī)劃期五年。第十九條根據(jù)財(cái)政部、水利部對(duì)我省上報(bào)的重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程內(nèi)容申報(bào)材料進(jìn)行合規(guī)性審查后的意見，按照中央財(cái)政撥付小農(nóng)水資金文件，省級(jí)財(cái)政、水利部門及時(shí)下達(dá)小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃文件并撥付資金，下達(dá)項(xiàng)目管理費(fèi)，批復(fù)建設(shè)方案。項(xiàng)目安排要突出集中資金和技術(shù)集成，連片板塊建設(shè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮工程的整體效益。項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，以有關(guān)規(guī)劃為基礎(chǔ)；項(xiàng)目施工、建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃和要求組織實(shí)施。第十七條省級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)縣級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容、資金支持重點(diǎn)，歸類匯總和編制省級(jí)申報(bào)材料及資金申請(qǐng)文件，連同省級(jí)專家評(píng)審意見聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。第十六條重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)財(cái)政、水利部門依據(jù)本地農(nóng)田水利規(guī)劃以及重點(diǎn)縣的建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》、《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和文件，逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)。（二）專項(xiàng)工程申報(bào)主體包括：農(nóng)戶或聯(lián)戶；農(nóng)民用水合作組織；村、組集體組織；從事該項(xiàng)目的其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和比例，由省級(jí)財(cái)政根據(jù)有關(guān)政策和資金預(yù)算，在制定小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南時(shí)確定。第十二條省級(jí)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程建設(shè)實(shí)行不同的資金補(bǔ)助方式：（一）重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)行定額補(bǔ)助。項(xiàng)目管理費(fèi)不足部分由市、縣解決。小農(nóng)水專項(xiàng)資金具體補(bǔ)助對(duì)象和建設(shè)內(nèi)容，由省財(cái)政廳、水利廳根據(jù)上述范圍和國(guó)家有關(guān)政策確定，并通過小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南發(fā)布。同時(shí)，在縣級(jí)以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以小農(nóng)水資金為引導(dǎo)，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，以提高資金使用效益為目標(biāo)，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級(jí)各類涉及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入渠道。第二章小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用管理第六條各級(jí)財(cái)政要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把加大政府投入與鼓勵(lì)農(nóng)戶投工投勞結(jié)合起來，整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投資，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)多元化投入機(jī)制。第三條本辦法適用于小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金的使用管理。財(cái)政部、原水利電力部《關(guān)于發(fā)布的通知》[（87）財(cái)農(nóng)字第402號(hào)]，財(cái)政部、水利部《關(guān)于印發(fā)的通知》(財(cái)農(nóng)[2006]124號(hào))同時(shí)廢止。對(duì)小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金使用不規(guī)范、項(xiàng)目建設(shè)管理混亂，存在違規(guī)違紀(jì)問題被省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處檢查處理或通報(bào)，以及被媒體曝光并核實(shí)的，將核減以后中央對(duì)省小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金分配額度、重點(diǎn)縣名額。第三十五條 各省財(cái)政、水利部門要建立績(jī)效考核制度，將項(xiàng)目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護(hù)機(jī)制等因素納入考核范圍?？h級(jí)水利部門要逐步建立和完善由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)的建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革。要大力推行縣級(jí)報(bào)賬制、政府采購(gòu)制度，具備條件的地方應(yīng)積極實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付制度。省級(jí)財(cái)政、水利部門要發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動(dòng)工程產(chǎn)權(quán)的落實(shí)和管護(hù)機(jī)制的建立，促進(jìn)長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制建設(shè)。第二十七條 水利部根據(jù)與財(cái)政部共同批復(fù)的五年治理規(guī)劃，負(fù)責(zé)審核批復(fù)各省治理任務(wù)。中央財(cái)政補(bǔ)助比例不超過全省項(xiàng)目投資總額的70%。苗圃土地平整、大棚、配套水利設(shè)施、配電設(shè)施費(fèi)用。施工機(jī)械租賃費(fèi)、臺(tái)班費(fèi)。購(gòu)買水泥、鋼材、石材、砂石料、預(yù)制構(gòu)件、炸藥等費(fèi)用。第二十三條 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以政府投入為主。第三章 水土保持專項(xiàng)資金使用管理第二十二條 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程分期規(guī)劃，分期實(shí)施，每期五年。合規(guī)性審查通過后，財(cái)政部根據(jù)各省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部報(bào)送的立項(xiàng)和資金申請(qǐng)文件以及下達(dá)的資金控制額度，撥付小農(nóng)水專項(xiàng)資金。（五）項(xiàng)目統(tǒng)籌原則。（三）因地制宜原則。第十九條 小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目審查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與要求，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）農(nóng)民自愿原則。第十七條 各省財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)縣級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容、資金支持重點(diǎn)，歸類匯總和編制省級(jí)申報(bào)材料及資金申請(qǐng)文件，連同省級(jí)專家評(píng)審意見聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部。第十六條 重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)財(cái)政、水利部門依據(jù)本地農(nóng)田水利規(guī)劃以及重點(diǎn)縣的建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》、《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》等申請(qǐng)材料和文件，逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)。（二）專項(xiàng)工程申報(bào)主體包括：1．農(nóng)戶或聯(lián)戶；2．農(nóng)民用水合作組織；3．村、組集體；4．其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和比例，由中央財(cái)政根據(jù)有關(guān)政策和資金預(yù)算，在制定小農(nóng)水專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南時(shí)確定。第十二條 中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程建設(shè)實(shí)行不同的資金補(bǔ)助方式：（一）重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)行定額補(bǔ)助?！白匀灰蛩亍卑ǜ孛娣e、有效灌溉面積、縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)；“經(jīng)濟(jì)因素”包括糧食總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政收入；“績(jī)效因素”包括省級(jí)財(cái)政投入力度、資金整合、農(nóng)民投工投勞、項(xiàng)目和資金管理等績(jī)效考核結(jié)果。重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)支出。小農(nóng)水專項(xiàng)資金用于支持專項(xiàng)工程建設(shè)的，主要解決小型農(nóng)田水利設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小型水源建設(shè)，以及渠道、機(jī)電泵站等其他小型農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)、配套和改造。各省要采取有效措施，切實(shí)開展省級(jí)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合。第二章 小農(nóng)水專項(xiàng)資金使用管理第六條 各級(jí)財(cái)政要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把加大政府投入與鼓勵(lì)農(nóng)戶投工投勞結(jié)合起來，整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投資，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)多元化投入機(jī)制。第三條 本辦法適用于小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金的使用管理。財(cái)政部、原水利電力部《關(guān)于發(fā)布的通知》[（87）財(cái)農(nóng)字第402號(hào)]，財(cái)政部、水利部《關(guān)于印發(fā)的通知》(財(cái)農(nóng)[2006]124號(hào))同時(shí)廢止。對(duì)小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金使用不規(guī)范、項(xiàng)目建設(shè)管理混亂，存在違規(guī)違紀(jì)問題被省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處檢查處理或通報(bào)，以及被媒體曝光并核實(shí)的，將核減以后年度中央對(duì)省小農(nóng)水專項(xiàng)資金和水土保持專項(xiàng)資金分配額度、重點(diǎn)縣名額。第三十五條 各省財(cái)政、水利部門要建立績(jī)效考核制度，將項(xiàng)目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護(hù)機(jī)制等因素納入考核范圍。縣級(jí)水利部門要逐步建立和完善由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)的建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革。要大力推行縣級(jí)報(bào)賬制、政府采購(gòu)制度，具備條件的地方應(yīng)積極實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付制度。省級(jí)財(cái)政、水利部門要發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動(dòng)工程產(chǎn)權(quán)的落實(shí)和管護(hù)機(jī)制的建立，促進(jìn)長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制建設(shè)。第二十七條 水利部根據(jù)與財(cái)政部共同批復(fù)的五年治理規(guī)劃，負(fù)責(zé)審核批復(fù)各省年度治理任務(wù)。中央財(cái)政補(bǔ)助比例不超過全省項(xiàng)目投資總額的70%。苗圃土地平整、大棚、配套水利設(shè)施、配電設(shè)施費(fèi)用。施工機(jī)械租賃費(fèi)、臺(tái)班費(fèi)。購(gòu)買水泥、鋼材、石材、砂石料、預(yù)制構(gòu)件、炸藥等費(fèi)用。第二十三條 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以政府投入為主。第三章 水土保持專項(xiàng)資金使用管理第二十二條 國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程分期規(guī)劃，分期實(shí)施，每期五年。合規(guī)性審查通