【正文】 三是關(guān)注弱勢群體的基本保障。要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)服務(wù)方式，簡化辦事程序，提高服務(wù)基層和社會的水平。四、加強執(zhí)政能力建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供保證一要著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。（簡單的“外引”、“內(nèi)激”、“合作”六個字便道出了經(jīng)濟(jì)增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。）第三，加快改革開放步伐，在增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破。三是用現(xiàn)代物質(zhì)條件改善農(nóng)業(yè)。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化。（略）再升溫，服務(wù)業(yè)要有大進(jìn)展。從全國全省看，以科學(xué)發(fā)展為核心的新一輪競爭已經(jīng)強勢展開。四是堅持總體推進(jìn)與重點突破并重。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。三、提速攻堅，重點突破，推動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的提速之年、見效之年。三是節(jié)能減排任務(wù)加重。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們與周邊地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，隨時有被邊緣化的危險。看到機(jī)遇是能力，抓住機(jī)遇是水平。此部分詳細(xì)分析當(dāng)前有利形勢，要搶抓機(jī)遇，機(jī)不可失，時不再來，目的就是強調(diào)要突出抓住發(fā)展機(jī)遇。一年多來，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)上的調(diào)整轉(zhuǎn)型、思想上的大解放，我們已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經(jīng)聚起來、干勁已經(jīng)鼓起來，你爭我搶上項目、你追我趕求發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。一是發(fā)展要素加速流動的機(jī)遇。（以凝練的語言分類進(jìn)行歸納總結(jié)，用大量數(shù)字、事例表述去年經(jīng)濟(jì)工作所取得的巨大成績，數(shù)字最鮮明，也最能說明問題，達(dá)到了鼓舞士氣的目的。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不斷完善。狠抓老城區(qū)的建設(shè)管理，實施了亮化、凈化、暢通三大工程，規(guī)范街頭攤點，占道經(jīng)營等影響交通的問題得到初步緩解。對外開放的層次和水平進(jìn)一步提升。四是毫不放松地深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展的活力有所增加。工業(yè)集中度進(jìn)一步提高。預(yù)計2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成億元，比上年增長4%；全部財政收入億元，增長8%，地方一般預(yù)算收入億元，增長16%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤億元，增長2%；地稅收入增長18%；城市居民人均可支配收入元，農(nóng)民人均純收入元，分別增長11%和1%。）一、2007年是我市調(diào)整轉(zhuǎn)型、夯實基礎(chǔ)的一年一年來，全市各級各部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”總要求，圍繞“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)強市、商貿(mào)興市”主體戰(zhàn)略，做了大量扎實有效的工作，全市經(jīng)濟(jì)在調(diào)整轉(zhuǎn)型中保持平穩(wěn)增長，蓄勢后發(fā)的態(tài)勢已經(jīng)形成。我們要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，堅定信心不氣餒、下定決心不猶豫、提振精神不滑坡，在發(fā)展中搶抓機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，確保完成全年各項工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！— 26—第三篇：市長經(jīng)濟(jì)會議講話在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話［作者：王立安供稿來源：應(yīng)用寫作雜志社點擊數(shù)：15327更新時間：2008522文章錄入：guest1 ］【字體：】（《應(yīng)用寫作》2008年第4期）市人民政府市長（年月日）同志們：這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前形勢，部署全年經(jīng)濟(jì)工作。對今年實施的重大項目、重大問題、重點工作，都要在“實、細(xì)、好”上下功夫，做到工作部署、力量組織、資金籌措及早到位，按照有目標(biāo)可考核、有措施可操作的要求，制定過硬措施，確保每項重點工作都有推進(jìn)計劃或者具體方案，特別是那些對全局具有牽動性的工作、特色明顯的工作以及時效性強的工作，要做到心中有數(shù)、盯緊抓實、有效掌控、有序推進(jìn)。要強化問責(zé)力度，不僅對亂作為的實施問責(zé)，而且要對工作不在狀態(tài)、不想作為的實施問責(zé)；不僅要對因工作疏忽造成的重大公共事件、安全事故和影響社會穩(wěn)定的事件實施責(zé)任追究，而且要對保增長、保運行和重點工作、重大項目工作不力、錯失機(jī)遇的實施責(zé)任追究；不僅要對直接責(zé)任人、一般責(zé)任人實施問責(zé)，而且要對分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)。對已經(jīng)確定的工作和目標(biāo)責(zé)任書簽定的硬性指標(biāo)，不擺困難、不講條件、不打折扣，保質(zhì)保量全面完成。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺擔(dān)當(dāng)起推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史使命，精心研究和科學(xué)判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、發(fā)展前景，始終保持工作的主動性、前瞻性和針對性。深入推進(jìn)“平安＊＊”建設(shè)，依—23—法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，健全完善社會治安防控體系，不斷增強人民群眾的安全感。特別是山丹還出現(xiàn)了2起煤礦事故瞞報的惡性事件，不僅給當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來了重大損失，也在社會上造成了極其嚴(yán)重的不良影響。健全信訪工作責(zé)任制、社會輿情匯集和分析機(jī)制，重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，把各項措施落到實處，見到實效，真正從源頭上預(yù)防和減少矛盾。建立健全為民辦實事長效機(jī)制，集中力量辦好省、市為民承諾實事。解決城鎮(zhèn)低收入群體住房困難。創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)2500人。加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作，實現(xiàn)基—21—層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物零差率銷售全覆蓋。一要全力抓好社會事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，解決10萬農(nóng)村人口和學(xué)校師生飲水安全問題。積極爭取國家和省上支持，堅持不懈地抓好水利、交通、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索城市管理新模式，規(guī)范市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，推行城市管理與城市建設(shè)同步跟進(jìn)、無縫對接。二要加快實施中心城市和新區(qū)帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動發(fā)展。要緊緊圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，做好“一山一水”兩篇大文章，加快祁連山、黑河濕地兩個國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)。(四)在基礎(chǔ)建設(shè)上要有新進(jìn)展，增強發(fā)展后勁基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會賴以發(fā)展的“先行資本”。加快＊＊機(jī)場等大中型物流園區(qū)建設(shè)前期工作和新樂超市配送中心擴(kuò)能改造，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接”工程，啟動種子、活畜交易和蔬菜批發(fā)市場建設(shè)。四要推動物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。深入挖掘富有地方特色的歷史文化、宗教文化、絲路文化、民族文化和長城文化等特色旅游文化資源，加大主流媒體、專業(yè)網(wǎng)站、區(qū)域合作、節(jié)會活動的宣傳推介力度，策劃包裝精品演藝劇目，提升旅游文化品位。、高臺雨潤150萬只肉羊和博峰10萬頭肉牛屠宰、民樂2萬噸中藥材飲片等農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目，促進(jìn)特色資源轉(zhuǎn)化，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益。這方面今年要有新思路、大動作，實現(xiàn)新突破。要把就地轉(zhuǎn)移和對外輸出有機(jī)結(jié)合，輸轉(zhuǎn)27萬人，實現(xiàn)收入30億元。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵土地向生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)公司集中，確保全市流轉(zhuǎn)土地60萬畝以上。制種企業(yè)要通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)規(guī)?；?0萬畝，繼續(xù)使玉米制種面積穩(wěn)定在100萬畝。（三）在產(chǎn)業(yè)培育上要有新舉措，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，既要我們自覺擔(dān)當(dāng)起鞏固國家西部生態(tài)安全屏障的責(zé)任，又要我們充分把握這一歷史機(jī)遇培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在高度重視生態(tài)建設(shè)的前提下，切實解決好富民產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。尤其需要強調(diào)的是，綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)建設(shè)正處于提速增效、擴(kuò)大成果的關(guān)鍵階段，要準(zhǔn)確把握示范區(qū)建設(shè)的總體要求和著力重點，積極整合資源，集中力量，強化措施，落實責(zé)任，全面推進(jìn)綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)建設(shè)。三要真抓實干，全力以赴建好項目。要不斷提升發(fā)現(xiàn)項目、爭取項目、落實項目、建設(shè)項目的能力。我們要準(zhǔn)確把握西部大開發(fā)、國務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、中央扶貧開發(fā)等宏觀政策的關(guān)鍵節(jié)點，充分發(fā)揮我市礦產(chǎn)、電力、水能、光能、風(fēng)能、特色農(nóng)畜產(chǎn)品等方面的資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)與支持政策的接合點，用足用活國家和省上在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、項目建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面的重大舉措和扶持政策，超前捕捉國家政策信息，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)調(diào)整導(dǎo)向，及時研究抓項目、上項目的靈活對策，切實把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化成實實在在的項目資金。要通過開放的大氣魄、舉措的大手筆、項目的大推進(jìn)，實現(xiàn)發(fā)展的大變化。要以爭取國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和完善省級—11—開發(fā)區(qū)功能為目標(biāo)，合理確定開發(fā)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化開發(fā)園區(qū)功能，推進(jìn)現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，提高招商引資的吸引力、承載力和整體投資強度。只要我們放心大膽地去干，不斷加快大開發(fā)、大開放步伐，在把握機(jī)遇中搶得先機(jī)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中積極作為，就一定能聚集人氣、商氣、財氣，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。這是我們今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動指南，也是推動大開發(fā)大開放的重點和難點所在。推動開發(fā)開放，必須以解放思想掃除障礙，以觀念突圍開辟空間，牢固樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維、市場觀點，認(rèn)真吸收和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的好經(jīng)驗好做法，摒棄“肥水不流外人田”、“小腳老太走路”等因循守舊的傳統(tǒng)思維和固有模式，秉承開放、包容、合作、共贏的理念，積極走出去，熱情請進(jìn)來，大力開展區(qū)域合作交流，推進(jìn)發(fā)展措施的高效落實，提升破解難題的能力，以更寬廣的胸懷、更宏大的手筆、更雄偉的氣魄，營造大開發(fā)、大開放的濃厚氛圍。我們要按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議的安排部署和＊＊書記的講話要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為主攻方向，立足區(qū)域戰(zhàn)略定位，突出“三項重點”，推進(jìn)“四市”建設(shè)，真正把“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的主基調(diào)貫徹好、體現(xiàn)好、落實好，創(chuàng)造性地在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，面對周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢，面對全市人民的殷切期盼，我們既要充分把握政策利好多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大、干事創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好的發(fā)展機(jī)遇，更要清醒地看到在后發(fā)趕超、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)保護(hù)、社會管理等方面的壓力，把困難估計得更充分些，把措施考慮得更周全些，把工作做得更扎實些。二是在經(jīng)濟(jì)運行上，既要保持“穩(wěn)”的態(tài)勢，又要推進(jìn)“快”的步伐，還要突出“好”的要求，力爭穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議的要求和市第三次黨代會提出的戰(zhàn)略部署，初步確定2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：%以上；固定資產(chǎn)投資增長40%；大口徑財政收入增長20%，地方一般預(yù)算收入增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、%和12%；社會消費品零售總額增長18%；旅游人數(shù)增長42%，突破500萬人次。省委、省政府實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展的總要求、“六個聚焦、六個著力”的發(fā)展方向和“五個更加注重”的發(fā)展重點，為我們壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快項目建設(shè)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)指明了方向?？傮w上看，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)部因素利好不斷增多，積極信號令人振奮；同時，影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部因素不確定性增加，情況依然復(fù)雜，壓力仍然很大。缺乏對資本、項目的運作能力，招商引資的總量少，已達(dá)成的項目中，簽約項目多、落地項目少，簽約資金多、到位資金少，抓項目的辦法不多、力度不夠、效果還不十分明顯。一方面，廣大干部對外因推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識不夠，觀念落后，缺乏大開放、大發(fā)展和借助外力加快發(fā)展的強烈意識；另一方面，深入挖掘資源優(yōu)勢的力度不夠，開發(fā)動力不強，內(nèi)部優(yōu)勢和特色沒有充分顯現(xiàn)出來。積極轉(zhuǎn)變政府職能，大力提高行政效能，努力建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實高效政府。全市財政支出81億元，增長23%。文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，市級“三館”和濕地展覽館開工建設(shè)。六是社會管理實現(xiàn)民生改善和社會和諧的雙促進(jìn)。把黑河、梨園河水系濕地保護(hù)與城市建設(shè)融為一體，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高層次推進(jìn)濱河新區(qū)、臨澤大沙河、高臺水上新城區(qū)建設(shè)，—3—打造宜居宜游生態(tài)城市品牌。加快特色旅游資源轉(zhuǎn)化為特色旅游品牌步伐，國家濕地公園、文殊寺、焉支山通過國家4Ａ級旅游景區(qū)評審，丹霞國家地質(zhì)公園通過國家評審。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出生產(chǎn)、銷售、效益同步增長的良好態(tài)勢，是金融危機(jī)以來增速最快、運行質(zhì)量最好的一年。加大扶貧開發(fā)力度，27個淺山區(qū)貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件得到改善，農(nóng)民群眾的自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強。糧食總產(chǎn)達(dá)到122萬噸，形成玉米制種100萬畝、, ，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到82萬頭。山丹繡花廟50兆瓦風(fēng)電、國電龍源10兆瓦光伏發(fā)電和平山湖5萬千瓦風(fēng)電項目開工建設(shè)，上海航天200兆瓦太陽能光伏發(fā)電和100兆瓦太陽能光伏設(shè)備生產(chǎn)項目成功簽約。一是固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)增量和結(jié)構(gòu)的雙突破。前面，＊＊書記就今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展把握的重點和組織保障措施作了非常重要的講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。對明年的工作，市委、市政府將逐項分解落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，加強督查調(diào)度，對成績突出的進(jìn)行表彰獎勵，對作風(fēng)漂浮、不干實事，未能按時完成任務(wù)的部門和單位，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要把主要精力放在抓落實上，對確定下來的重點項目，要抓緊落實、抓緊實施；對部署的具體工作，要跟蹤問效、一抓到底；對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要身先士卒、靠前指揮。要明確責(zé)任，以堅強的領(lǐng)導(dǎo)抓落實。要解放思想，以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓落實。高度重視食品藥品安全工作，嚴(yán)格落實監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保人民群眾飲食用藥安全。加強和創(chuàng)新社會管理，以城鄉(xiāng)基層為重點，整合管理服務(wù)資源，提高社會管理服務(wù)能力和水平。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，加快推進(jìn)市圖書館、黃河文化博物館、水城雪蓮大劇院等公共文化設(shè)— 16 — 施建設(shè)，辦好黃河口文化藝術(shù)節(jié)、黃河口國際馬拉松賽等大型節(jié)慶賽事。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，切實加大財政投入力度，加快中小學(xué)校舍安全工程等重點項目建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是完善全民醫(yī)療保障體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年260元，提高城鄉(xiāng)居民大額醫(yī)藥費財政補助標(biāo)準(zhǔn)，均衡職工醫(yī)保、居民醫(yī)保待遇水平，探索醫(yī)療保險異地就醫(yī)實施辦法。加強勞動爭議調(diào)解仲裁和勞動監(jiān)察，— 15 — 積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，重點扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。五、著力保障改善民生，提升人民群眾的幸福感滿意度 中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。健全外商投訴求助處理和督辦機(jī)制，堅決打擊侵害投資者利益的行為，依法保障投資者權(quán)益。繼續(xù)深化行政審批制度改革，認(rèn)真清理和規(guī)范行政審批事項，在完成行政審批“兩集中、兩到位”改革的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“三集中、三到位”改革，盡快實現(xiàn)審批項目網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)督。進(jìn)一步制定完善加快服務(wù)業(yè)發(fā)