【正文】 對(duì)清產(chǎn)核資中遇到的問(wèn)題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出對(duì)策和措施。村上要按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”資產(chǎn)核資工作。村要對(duì)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告。資金管理臺(tái)賬使用村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產(chǎn)管理臺(tái)賬使用《固定資產(chǎn)登記薄》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)登記薄》、《庫(kù)存物資明細(xì)賬》等；資源性資產(chǎn)管理臺(tái)賬使用《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記薄》，具體版式由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。審核備案。公示時(shí)間不得少于7天。產(chǎn)權(quán)界定。對(duì)已出租、入股、合作等方式使用的資金、資產(chǎn)、資源，要深入相關(guān)單位，在對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的完整性、合法性審核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清查核實(shí)合同執(zhí)行情況，并與村賬務(wù)處理情況進(jìn)行核對(duì)。（二）實(shí)施階段（2011年11月中旬2012年4月下旬）清理核實(shí)。做好宣傳發(fā)動(dòng)。依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，建立健全“三資”登記薄，對(duì)“三資”所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價(jià)值、經(jīng)營(yíng)管理等變動(dòng)狀況進(jìn)行即時(shí)逐筆登記，實(shí)施“三資”動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)清查出的以前沒(méi)有納入帳內(nèi)核算或無(wú)法取得構(gòu)建成本資料的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估；對(duì)清查出的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)，進(jìn)行價(jià)值重估。法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒地、水面、灘涂等自然資源。（二）范圍。通過(guò)界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。根據(jù)縣委、縣政府辦公室《中共山丹縣紀(jì)委山丹縣監(jiān)察局山丹縣財(cái)政局山丹縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)開(kāi)展全縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》》（縣委辦發(fā)[2011]165號(hào)）的要求，按照省、市、縣開(kāi)展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的安排，決定在我村組織開(kāi)展一次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。五、存在問(wèn)題清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)許多村購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)只列支費(fèi)用，不記固定資產(chǎn)賬；新建的房屋建筑物完工后未及時(shí)辦理竣工結(jié)算，未在固定資產(chǎn)賬上登記；接受贊助、捐贈(zèng)的資產(chǎn)，既不入賬，又無(wú)專(zhuān)人管理，有的甚至由私人長(zhǎng)期使用；資產(chǎn)報(bào)廢、毀損以及變賣(mài)、被盜、贈(zèng)送給外單位，沒(méi)有及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷(xiāo)處理，仍將其長(zhǎng)期掛在帳上；一年到頭不清理、不對(duì)賬，資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，無(wú)人過(guò)問(wèn)，使其自然損耗，造成浪費(fèi)；不設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)帳，本村究竟有多少類(lèi)型和數(shù)量的固定資產(chǎn)，村干部都說(shuō)不清楚等等。三、組建機(jī)構(gòu)，制定方案為了加強(qiáng)對(duì)“三資’清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的村級(jí)“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財(cái)政所，呂中元任辦公室主任，并要求各村成立村集體資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由村書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村主任擔(dān)任，文書(shū)具體負(fù)責(zé)工作的開(kāi)展。其中：。弄粗集體“三資”清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，鄉(xiāng)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常組織成員深入村、社，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，定期開(kāi)展檢查，督促各村按規(guī)定程序開(kāi)展工作；嚴(yán)格把握政策界限，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。（二）做好宣傳培訓(xùn)。各村要在2012年6月前將本村總結(jié)報(bào)告及《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》上報(bào)到鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府在2012年6月5日前，上報(bào)至縣農(nóng)牧局。鄉(xiāng)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)村清產(chǎn)核資工作組織驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查檢查是否按照本方案規(guī)定的要求、內(nèi)容、程序開(kāi)展工作，工作任務(wù)是否完成，工作目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。資金管理臺(tái)賬使用村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產(chǎn)管理臺(tái)賬使用《固定資產(chǎn)登記簿》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)登記簿》、《庫(kù)存物資明細(xì)賬》等；資源性資產(chǎn)管理臺(tái)賬使用《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿》，具體版式由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。公示時(shí)間不得少于7天。對(duì)以出租、入股、合作等方式使用的資金、資產(chǎn)、資源，要深入相關(guān)單位，在對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的完整性、合法性審核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清查核實(shí)合同執(zhí)行情況，并與各村賬務(wù)處理情況進(jìn)行核對(duì)。（二）實(shí)施階段（2011年12月——2012年5月）。準(zhǔn)備階段（2011年8月——12月）。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，確定農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行全面清查，查明實(shí)際存量和狀況。具體如下：，銀行存款等貨幣資金。二、清產(chǎn)核資工作的對(duì)象、范圍和內(nèi)容（一）對(duì)象。對(duì)村集體所有的資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清理，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺(tái)賬，為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。要把督查指導(dǎo)工作貫穿整個(gè)工作的全過(guò)程，切實(shí)掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改到位，推動(dòng)工作落實(shí)。鎮(zhèn)經(jīng)管站要切實(shí)做好農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作；鎮(zhèn)財(cái)政所要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主管部門(mén)的作用，積極參與，安排清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)、清查、檢查、驗(yàn)收及“三資”管理日常業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行；縣國(guó)土資源、民政、林業(yè)、教育、水利等部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的配合和指導(dǎo)；縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，并從各成員單位抽調(diào)專(zhuān)人集中辦公，具體負(fù)責(zé)日常工作。各村及有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確?！瓣?yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)取得實(shí)效。對(duì)自查不徹底、清理工作不符合要求的要限期整改。匯總上報(bào)各村清查結(jié)束后，應(yīng)向鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組匯報(bào)自查工作書(shū)面總結(jié)；鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組組織驗(yàn)收后，要匯總各村“三資”清理工作情況并向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告書(shū)面總結(jié)。資金管理臺(tái)賬使用村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產(chǎn)管理臺(tái)賬使用《固定資產(chǎn)登記簿》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)登記簿》、《庫(kù)存物資明細(xì)賬》等；資源性資產(chǎn)管理臺(tái)賬使用《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿》，具體版式依據(jù)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)農(nóng)民群眾有異議的事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行核查，及時(shí)給予答復(fù)。涉及產(chǎn)權(quán)界定和重估價(jià)值的必須要經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)，個(gè)別復(fù)雜，情況特殊的由鎮(zhèn)上報(bào)縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確認(rèn)。二是有賬無(wú)物的資產(chǎn)，按有關(guān)核銷(xiāo)的程序進(jìn)行賬務(wù)處理；對(duì)于清查出來(lái)的有物無(wú)賬的賬外資產(chǎn)可以參照同類(lèi)資產(chǎn)的現(xiàn)價(jià)確定，增加資產(chǎn)存量。要求在清產(chǎn)核資中，采取先賬內(nèi)、后賬外，先查賬、后查物，在全面清查的基礎(chǔ)上，確定集體資產(chǎn)的份額。產(chǎn)權(quán)界定對(duì)產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭(zhēng)議的資產(chǎn)、資源，由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組依據(jù)《臨澤縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所有權(quán)界定暫行辦法》的規(guī)定，按照有利于資產(chǎn)管護(hù)、有利于保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、有利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的原則進(jìn)行界定；對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作組界定結(jié)果有異議的。全面登記清理核實(shí)后，要以村為單位，按照統(tǒng)一制定的《臨澤縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，逐表逐項(xiàng)進(jìn)行登記。臨時(shí)性押金和暫收款不在此次清查范圍。未開(kāi)發(fā)利用地應(yīng)進(jìn)行計(jì)量和登記。非經(jīng)營(yíng)性用地除道路和橋梁等永久性使用建筑物所占用的土地外，其余的應(yīng)進(jìn)行計(jì)量和登記。（3）資源清查對(duì)土地等資源性資產(chǎn)，要以國(guó)土資源部門(mén)的土地調(diào)查資料和發(fā)放到村的《集體土地所有證》為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡(jiǎn)便的方式，查實(shí)數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況，重點(diǎn)清查核實(shí)已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。固定資產(chǎn)清查：①對(duì)應(yīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)要先進(jìn)行清理，賬上原非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)中但有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的要轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，再進(jìn)行清查；②所有賬上固定資產(chǎn)以賬面凈值計(jì)價(jià)（需價(jià)值重估的除外）；③經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)未提足折舊造成價(jià)值明顯虛增的，要補(bǔ)提折舊，調(diào)整賬面凈值；④所有固定資產(chǎn)均需實(shí)地盤(pán)點(diǎn)察看，盤(pán)盈資產(chǎn)需評(píng)估作價(jià)后方可入賬，盤(pán)虧資產(chǎn)應(yīng)追查原因，明確責(zé)任，屬責(zé)任人原因的，應(yīng)追究責(zé)任，無(wú)法落實(shí)責(zé)任的，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)通過(guò)并報(bào)鎮(zhèn)審批后予以調(diào)賬核銷(xiāo)。包括單位或個(gè)人名稱(chēng)、清查日賬面余額、對(duì)方賬面余額、與對(duì)方核實(shí)數(shù)和增減數(shù)及增減原因。存貨的清查：將各種存貨進(jìn)行實(shí)際盤(pán)點(diǎn)，將賬存數(shù)和實(shí)存數(shù)進(jìn)行相互核對(duì)，確定盤(pán)盈、盤(pán)虧和毀損的存貨數(shù)量。銀行存款清查：以基準(zhǔn)日銀行對(duì)賬單、銀行定期存單為準(zhǔn)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)參加“三資”清理工作人員的培訓(xùn)，使他們了解政策，明確重點(diǎn)，掌握清理工作的程序和操作方法。各村也要成立相應(yīng)組織，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌有關(guān)部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)工作。依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，建立健全“三資”登記薄，對(duì)“三資”所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價(jià)值、經(jīng)營(yíng)管理等變動(dòng)狀況進(jìn)行即時(shí)逐筆登記，實(shí)施“三資”動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)清查出的以前沒(méi)有納入賬內(nèi)核算或無(wú)法取得構(gòu)建成本資料的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估；對(duì)清查出的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)，進(jìn)行價(jià)值重估。法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒地、水面、灘涂等自然資源。（二）范圍。（四）集體決定與請(qǐng)示報(bào)告相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”的清產(chǎn)核資以原所有者持有管理使用為事實(shí)依據(jù)，在尊重歷史并尊重現(xiàn)實(shí)的情況下合理界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。