【正文】 二是推行“共享式”教育，將有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的工作措施、工作方法、工作手段，總結(jié)整理歸類成專題案例，加以典型化處理后，通過共同學(xué)習(xí)與相互討論，以典型案例的剖析，達(dá)到以點(diǎn)促面、舉一反三的目的，以此來提高各級(jí)黨組織分析問題和解決問題的能力。多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾工作的能力上下功夫，促其在實(shí)踐中增長才干。一是堅(jiān)持抓好黨員自身建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和艱苦奮斗的生活作風(fēng)，提高個(gè)人的理論水平和工作水平，并通過民主生活會(huì)，專項(xiàng)工作專題討論會(huì)等形式，相互監(jiān)督，提高服務(wù)群眾和凝聚人心的能力、協(xié)調(diào)工作的能力。三、整改落實(shí)建議措施影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長期積累的結(jié)果。安全工作的重點(diǎn)要放在預(yù)防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術(shù)措施，制定安全操作規(guī)程，保證安全保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)與設(shè)置，確保施工過程中的安全檢驗(yàn)和安全監(jiān)督，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對(duì)安全工作進(jìn)行管理。一是宏觀安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是黨員教育管理培訓(xùn)力度尚欠缺。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應(yīng)對(duì)重大決策、人事任用等問題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。一方面保證黨的宗旨和群眾路線在我處的重大決策中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對(duì)黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)和意見，另一方面維護(hù)群眾利益，關(guān)心群眾工作和生活狀況，為群眾表達(dá)愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢；三是保證監(jiān)督作用。通過調(diào)查摸底，在黨組織作用發(fā)揮方面，黨支部成員明確分工，能及時(shí)完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。近年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢，特別近兩年來，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“三會(huì)一課”等措施，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，切實(shí)提高全縣黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對(duì)面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。通過實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強(qiáng)村兩委干部為民辦事的能力，加快我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。即加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)為黨員。二是充分發(fā)揮村級(jí)便民服務(wù)中心的作用。(二)開展陣地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。要把帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為基層黨建工作的重中之重，認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，明確培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、監(jiān)督考評(píng)等要求。二是要在分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”為重點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍、農(nóng)村黨員隊(duì)伍是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，也是開展好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)活動(dòng)的關(guān)鍵。有的黨員感到入黨無用，經(jīng)常不參加黨的組織生活，把自己混同于一個(gè)普遍群眾。我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍男性多女性少、老齡的多年輕的少、低學(xué)歷的多高學(xué)歷的少等“三多三少”現(xiàn)象仍然較為突出。但是，很大一部分村級(jí)組織活動(dòng)場所附屬設(shè)施不健全，缺少圍墻、大門、廁所等基本設(shè)施，辦公場所設(shè)施不健全，大多數(shù)村仍然存在活動(dòng)場所偏小、辦公空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設(shè)施，不能滿足正常工作開展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是大部分村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學(xué)性、合理性、長期性，農(nóng)業(yè)灌溉用水緊缺，土地石漠化嚴(yán)重，技術(shù)人員匱乏，生產(chǎn)技術(shù)落后，抵御自然災(zāi)害能力較弱。但是，由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重，農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多新時(shí)期農(nóng)村工作的開展，給村組干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。二是縣委為各村兩委每年匹配辦公經(jīng)費(fèi)4000元，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全額撥轉(zhuǎn)、分期撥付等方式，能按時(shí)劃撥到各村。三是一些村支部仍然存在家長制作風(fēng)、家族式管理，決策不民主、辦事不公開，集體領(lǐng)導(dǎo)作用不能充分發(fā)揮。大多數(shù)村外出打工人數(shù)占全村青壯年總數(shù)的一半以上，村級(jí)后備干部的培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象。一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級(jí)黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實(shí)有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位，社會(huì)管理還存在許多漏洞，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素還在一定范圍內(nèi)大量存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。(四)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮良好。(三)基層黨組織的教育管理作用發(fā)揮良好。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和125個(gè)村黨支部都能積極發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村得以實(shí)現(xiàn)。黨的基層組織326個(gè)，(其中黨委29個(gè)，黨總支6個(gè)，黨支部291個(gè))。按照黨員和群眾調(diào)查數(shù)不低于7：3的比例，開展隨機(jī)問卷調(diào)查。三是問卷調(diào)查，開展“萬人評(píng)黨建”活動(dòng)。組織部部務(wù)會(huì)成員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、院落、生產(chǎn)一線，重點(diǎn)在基層干部、派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、普通黨員群眾代表等人員中面對(duì)面交流，至少聽取500人以上的意見建議。因此，我們要加大基層組織建設(shè)的投入，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支部、村委會(huì)建得像個(gè)樣子，形成群眾日常活動(dòng)的中心。由于一些鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層組織硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，不僅影響了黨組織的形象，也削弱了黨的影響力和戰(zhàn)斗力。所以必須處理好社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展和堅(jiān)持憲法原則兩者之間的關(guān)系。宗教活動(dòng)在某種程度上滲透到我們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活各個(gè)方面。這種家族、宗族勢力對(duì)社會(huì)生活的干預(yù)，經(jīng)常導(dǎo)致摩擦和矛盾。第三，宗法家族勢力問題。要用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員。第二，黨性問題。第一，理想信念問題。建國５７年來，黨在農(nóng)村的組織建設(shè)成績很大，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村工作骨干、黨的工作骨干?！爸Р拷ㄔ谶B上”是我黨的一個(gè)有效的制度資源，如何根據(jù)新的情況建立健全黨的組織，發(fā)揮這一政治資源的優(yōu)勢，還需要繼續(xù)探索。建立黨組織之后，一方面員工思想、精神面貌發(fā)生了變化，業(yè)主可以集中精力抓發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)占寧夏經(jīng)濟(jì)的４０％，它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。企業(yè)總是要發(fā)獎(jiǎng)金的，這樣使用，可以發(fā)揮更好的作用。四是四個(gè)“先”，即先導(dǎo)者（在思想觀念、學(xué)習(xí)方面）、先行者（參加各項(xiàng)活動(dòng)中）、先進(jìn)者（在工作中帶頭）、先鋒者（在急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)）；三是“三無”，即無違章、無違紀(jì)、無事故；二是“兩滿意”，即群眾滿意（班組對(duì)黨員測評(píng)打分），組織滿意（防止個(gè)人矛盾）；一是“一面紅旗”（達(dá)到前面各項(xiàng)要求）。經(jīng)理實(shí)行年薪制，你只要達(dá)到考核指標(biāo)，年薪之外額外再加一塊獎(jiǎng)勵(lì)，如果干不好，從廠長的年薪中減一塊，這樣積極性就有了。四、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)基層黨組織建設(shè)之所以開展得有聲有色，與明確的責(zé)任制和嚴(yán)格的考核機(jī)制是分不開的。這是中組部實(shí)施的建立黨建活動(dòng)中心的項(xiàng)目工程，資金由中央和自治區(qū)各出一部分，區(qū)里提供配套支持。這些問題主要是兩委班子不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)、思想僵化，基礎(chǔ)設(shè)施差如活動(dòng)室破舊或根本沒有活動(dòng)室，致富沒有找對(duì)路子。具體做法是：把村的集體土地劃分成若干股份，然后按一定的形式量化給村民，村民變成股東，然后把土地存在信用社里，按照有關(guān)章程和土地管理辦法，由信用社把土地貸出去，到年底分紅。例如，在黨建制度創(chuàng)新方面，創(chuàng)建了干部選任機(jī)制，鼓勵(lì)民主測評(píng)署名，實(shí)行任職理由公告制，探索后備干部助理制等等。平羅縣下轄１３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，１４１個(gè)行政村，現(xiàn)有３５個(gè)直屬黨（工）委（總支），５０７個(gè)支部，１３４１１名黨員。每個(gè)項(xiàng)目資助２０００元，一年至一年半還款。年青的時(shí)候應(yīng)該奉獻(xiàn)，也能夠奉獻(xiàn)，但當(dāng)他沒有勞動(dòng)能力了，則更多地需要黨組織的關(guān)愛。群眾要求入黨也很踴躍”。開展勞動(dòng)競賽，實(shí)行考核制，好的是紅旗、中間是綠旗、差的是黃旗。第四，創(chuàng)新基層黨組織的活動(dòng)方式，形成教育、管理、服務(wù)三位一體的新模式。這個(gè)機(jī)制使這幾年黨的基層組織建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。農(nóng)村基層組織建設(shè)是組織部門牽頭抓，成員單位分頭抓，社會(huì)力量一起抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。第三，創(chuàng)新基層黨組織的工作機(jī)制。這幾年比較集中的地方，如奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，規(guī)模比較大，大量黨員致富帶頭人也進(jìn)去了。平羅縣作為在全自治區(qū)率先開展村干部素質(zhì)提升工程的縣，對(duì)村干部素質(zhì)提升已經(jīng)形成了一整套辦法和教材，從村干部的選拔任用、政治激勵(lì)（表現(xiàn)突出的村干部破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)）、養(yǎng)老保險(xiǎn)（經(jīng)濟(jì)上老有所養(yǎng)，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式固定給予）等多方面提供制度保障，大大提高了農(nóng)村基層干部的素質(zhì)。一是利用教育系統(tǒng)建立在農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源共享，一網(wǎng)多用。從農(nóng)村組織來看，近年來有五個(gè)方面的問題比較突出：一是黨員的老齡化問題；二是村兩委班子、基層黨支部難選，因農(nóng)村青壯年黨員都外出打工了；三是村干部的整體素質(zhì)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要；四是由于市場經(jīng)濟(jì)體系的確立，出現(xiàn)了一些圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)合作組織及各種流通組織、社會(huì)組織，黨的組織沒有及時(shí)跟進(jìn)；五是在新的歷史條件下，黨員如何發(fā)揮模范作用，體現(xiàn)先進(jìn)性問題。通過為群眾辦些實(shí)實(shí)在在的事情，黨組織提高了自身的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。為此，自治區(qū)黨委專門發(fā)了文件。” 在永寧縣的納家戶村，我們?cè)L問了一戶回民家庭，女主人納云清介紹了情況?！半p培”就是把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員；“雙帶”就是促進(jìn)黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。這樣每畝地的收入可達(dá)到１５００元?！?在紅寺堡開發(fā)區(qū)移民村，我們見到了復(fù)轉(zhuǎn)軍人出身的支部書記王晴山，他是從開發(fā)區(qū)直接派到村里來的，又通過合法程序當(dāng)選為村支部書記。比如，現(xiàn)在支部改選，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的，不能夠進(jìn)入村委會(huì)。特別是把一些復(fù)轉(zhuǎn)軍人和知識(shí)層次比較高的能人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。第二，配好、配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。自治區(qū)黨委組織部魏波處長介紹，自治區(qū)黨委在農(nóng)村部署工作，一切都圍繞農(nóng)民豐收了沒有，農(nóng)民的生活水平提高了沒有，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了沒有，以經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展來衡量黨建工作。特別是黨的十六大以來，寧夏重視抓好基層黨組織建設(shè)，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織中，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主線開展黨的工作，針對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題積極探索，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，基層黨組織建設(shè)成效顯著。要善于與上級(jí)黨組織開展的各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，營造氛圍，創(chuàng)造條件，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)總廠科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨務(wù)干部政治和經(jīng)濟(jì)待遇相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步激勵(lì)黨務(wù)干部工作積極性。下一步，我們將從以下方面加強(qiáng)努力和提高：（一）進(jìn)一步健全完善黨建工作體系，推動(dòng)基層黨組織的制度化、規(guī)范化建設(shè)要針對(duì)基層黨組織調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)健全完善相關(guān)工作制度措施，加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目黨的建設(shè)。（四）認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇。注重深入基層開展調(diào)研工作，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各部門黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究解決。（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。%，黨員發(fā)揮作用總體評(píng)價(jià)%，黨組織開展活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊