【正文】 （四）以搞好登記和年檢驗照為重點，依法把好市場準(zhǔn)入關(guān)。依法查處中介組織發(fā)布虛假信息騙取錢財?shù)男袨?。二是?yán)厲打擊市場經(jīng)營中的商業(yè)欺詐行為。繼續(xù)開展保護注冊商標(biāo)專用權(quán)行動，以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、食品藥品商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)為重點，查處非法印制和銷售侵權(quán)假冒商標(biāo)標(biāo)識行為，查處仿冒知名商標(biāo)標(biāo)識、特有名稱、廠名廠址、包裝裝潢行為，查處日常消費類商品“傍名牌”行為，查處侵犯軟件、網(wǎng)絡(luò)等高科技企業(yè)商業(yè)秘密等違法行為。加強糧食、汽車、成品油等重點商品市場的監(jiān)管。2005年要抓好以下六項主要工作：一、突出重點整治，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序（一）以維護食品安全為重點，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署。創(chuàng)新是新時期工商行政管理事業(yè)發(fā)展的靈魂和不竭動力。工商行政管理工作的基本職能是維護市場秩序，根本目的是促進改革發(fā)展。在執(zhí)法實踐中，有些單位或個人往往處理不好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，甚至把二者的關(guān)系對立起來。我們只有用這種精神統(tǒng)領(lǐng)工作全局，才能增強干部職工的凝聚力和對工商工作的信任感、自豪感和歸宿感，才能形成上下一致、團結(jié)統(tǒng)一、關(guān)系協(xié)調(diào)、政令暢通、環(huán)境寬松的和諧局面?！肮ど叹瘛笔枪ど绦姓芾聿块T的靈魂，是決定工商行政管理事業(yè)興衰成敗的重要因素，是維系工商系統(tǒng)生存、發(fā)展的精神支柱。根據(jù)新的形勢和任務(wù)的要求，2005年全市工商行政管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省工商行政管理工作會議和全市經(jīng)濟工作會議部署，堅持“抓班子、帶隊伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體工作思路，倡導(dǎo)“和諧、敬業(yè)、務(wù)實、創(chuàng)新”的承德工商精神。2004年，各級機關(guān)黨務(wù)、老干部、工會等方面工作也都做得比較出色，信息化建設(shè)、檔案管理、綜合治理等項工作邁上了新的臺階，各級協(xié)會、學(xué)會圍繞工商行政管理的中心任務(wù)做了大量富有成效的工作，作出了新的貢獻。五、財務(wù)管理進一步規(guī)范，保障能力進一步增強進行了系統(tǒng)財務(wù)帳目會審、固定資產(chǎn)清查，組織了內(nèi)部財務(wù)審計并接受了審計部門對全系統(tǒng)的財務(wù)審計，查糾解決了截留坐支收入、票據(jù)使用和收費不規(guī)范、經(jīng)費支出隨意性大、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、財務(wù)制度不健全等問題，加強和規(guī)范了財務(wù)管理。新建工商所3個，擴建3個，投資178萬元，累計新建工商所28個、改擴建17個，投資1627萬元，實現(xiàn)了撤并三分之一工商所、消滅危房所的目標(biāo)。市局黨組全體成員共同簽署了帶頭反對跑官要官等四股歪風(fēng)公開承諾書，縣區(qū)局黨組成員和市局機關(guān)副科級以上干部也作出了承諾。通過整頓和清理，糾正了利用年檢、登記搭車收費、攤派訂閱報刊、下達收費罰款指標(biāo)等問題；對53名違反紀(jì)律的干部職工分別實施誡勉、待崗或經(jīng)濟處罰；清理行政執(zhí)法案件8788件，查糾違規(guī)收費9件，清理消費者申訴案件563件，查實處理對工商執(zhí)法人員信訪舉報11件；清理無資格執(zhí)法人員45名。全市個體工商戶達到62323戶，從業(yè)人員138277人，注冊資金275000萬元，%、%%；私營企業(yè)達到4676戶，從業(yè)人員68231人，注冊資金569000萬元，%、% %；私營企業(yè)集團達到16家。配合市發(fā)改委在天津召開兩地民營企業(yè)項目洽談會，達成合作意向2億多元。起草了《關(guān)于推進民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展的若干意見》，被市委、市政府以1號文件印發(fā)。開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動，推薦省工商局和市政府公示企業(yè)169家。推進登記制度改革，全系統(tǒng)一站式服務(wù)進一步完善；個體工商戶和私營企業(yè)登記注冊實行了“一審一核”；圍場、興隆等縣向條件具備的工商所下放了部分登記權(quán)；市局行政審批集中進駐市行政審批服務(wù)中心辦理，受理行政審批339項，服務(wù)對象滿意率達100%，良好的工作作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)受到省、市有關(guān)部門和社會各界的多次好評。三、發(fā)揮職能優(yōu)勢，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展做出了新貢獻積極參加全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年活動，認(rèn)真落實省、市服務(wù)發(fā)展各項政策措施，發(fā)揮職能優(yōu)勢面向企業(yè)開展服務(wù)，努力在經(jīng)濟和社會發(fā)展中有所作為。按照“一鞏固三延伸”的工作思路，全市建立消協(xié)分會248個，所有2570個行政村全部建起了消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，22個旅游區(qū)、115個社區(qū)、32個較大商場及6個中小學(xué)校、1個軍營也相繼建站。商品準(zhǔn)入制度堵住了不良商品進入流通領(lǐng)域的渠道，同時也提高了試點企業(yè)的社會信譽和經(jīng)營效益，受到社會和企業(yè)好評。二、堅持標(biāo)本兼治，深化監(jiān)管制度改革取得了新進展（一）推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。（九）認(rèn)真查處各類不正當(dāng)競爭案件，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷,制止“消費儲值”違法行為。檢查成品油經(jīng)營戶123戶，抽檢16批次，立案5起，收繳罰沒款24萬元。（六）開展農(nóng)資市場專項整治。（五）開展打擊虛假藥品、保健品、醫(yī)療器械廣告專項整治行動。全市共立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件18件，查扣侵權(quán)服裝1847套、鞋258雙、化妝品1358瓶、。在食品飲品市場專項整治中，對農(nóng)村集貿(mào)市場及城市周邊地區(qū)、旅游區(qū)食品、肉類、熟肉制品、調(diào)料市場和加工點進行了多次全面整治，查處經(jīng)銷假冒偽劣食品飲品案件170起，取締非法經(jīng)營640戶，端掉制假窩點11個，查獲假劣商品標(biāo)值14萬余元。查處違反登記管理法規(guī)企業(yè)602戶，吊銷389戶。（一）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，確保生產(chǎn)安全。下面，我講幾點意見。要一級抓一級，一級帶一級，同心協(xié)力抓落實。第二要著力強化抓落實的責(zé)任。各項工作都要建立量化考核機制，確定標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，責(zé)任落實到人，并開展定期和不定期的督導(dǎo)檢查，使每項工作都有安排、有檢查、有驗收、有講評，確保全系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)，各項工作高效率推進，高質(zhì)量完成。深入創(chuàng)建“節(jié)約型工商機關(guān)”。要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的標(biāo)準(zhǔn)開展普遍的自查和聯(lián)查，開展“看基本數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)、看轄區(qū)市場主體底數(shù)清不清、看巡查記錄實不實、看所辦案件質(zhì)量高不高、看對本單位干部職工的思想狀況明不明、看對市場監(jiān)管存在的隱患和風(fēng)險有沒有警覺”的六看活動。要進一步強化明查暗訪、述職述廉、風(fēng)險點防范等行之有效地制度措施，切實把行風(fēng)建設(shè)抓緊抓好。要樹立正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用政策和四項監(jiān)督制度等有關(guān)規(guī)定，真正將那些思想素質(zhì)高、工作能力強、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要圍繞“強素質(zhì)、嚴(yán)作風(fēng)、建新功”的主題實踐活動，倡導(dǎo)奮發(fā)向上，大有作為的精神狀態(tài)，著力提升隊伍的服務(wù)發(fā)展能力、創(chuàng)新監(jiān)管能力、消費維權(quán)能力、依法行政能力和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格鍛煉隊伍，營造“敬先進、學(xué)先進、當(dāng)先進”和“比能力、比效率、比貢獻”的工作氛圍，市局將于3月底前后搞一次創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果展覽，七一前結(jié)合建黨九十周年紀(jì)念活動集中表彰一批先進典型，同時我們要按照工作會上關(guān)于各縣（市、區(qū)）局培養(yǎng)13個典型分局的要求，在上半年組織一次聯(lián)查，并將有關(guān)情況進行通報，以形成以點帶面，推動整體工作創(chuàng)先爭優(yōu)上水平的局面。一是要繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。對濫用行政強制措施、越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法不作為、徇私枉法、不按程序執(zhí)法等執(zhí)法違法行為要嚴(yán)格落實責(zé)任主體，依紀(jì)依法追究責(zé)任，絕不姑息。實行行政案件主辦人制度，同時制定案件審理委員會工作規(guī)定，落實執(zhí)法責(zé)任，推進執(zhí)法辦案制度化、規(guī)范化。一是要大力加強法制宣傳教育。五是加強對“家電下鄉(xiāng)”商品的監(jiān)管，打擊借機售假販劣等不法行為，規(guī)范維修服務(wù)，確保“家電下鄉(xiāng)”優(yōu)惠政策的順利實施。要加強對流通領(lǐng)域重點商品的質(zhì)量抽檢，及時查處不合格商品。各單位要將此事做為我局今年為群眾辦的實事工程，盡快配齊設(shè)備和人員，在3月15日前完成設(shè)備調(diào)試、安裝。三是要引導(dǎo)群眾樹立理性維權(quán)的觀念。我們要進一步提高認(rèn)識，增強執(zhí)法為民意識，暢通維權(quán)渠道，提高維權(quán)水平，努力維護消費者合法權(quán)益。二是進一步加強廣告市場監(jiān)管。要深入開展“雙打”行動，加大督導(dǎo)力度，力爭查辦大要案數(shù)量和質(zhì)量有一個新突破；以產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域為重點，深入治理商業(yè)賄賂行為；認(rèn)真開展打擊傍名牌、反壟斷執(zhí)法等工作，努力營造公平、公正的競爭環(huán)境。這是開展好打傳工作的重要保證。一是規(guī)范直銷行為、嚴(yán)厲打擊傳銷行為。五是總結(jié)經(jīng)驗，大力開展“紅盾食品放心工程”，具體包括：建立健全食品經(jīng)營者資格審批體系、經(jīng)營者自律體系、食品進入市場審查體系、食品檢測體系、食品質(zhì)量追溯體系、食品退市體系、食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系、食品安全社會監(jiān)督體系、食品安全信息預(yù)警發(fā)布體系以及突發(fā)事件應(yīng)急處置體系等十大工作體系，織牢織密食品安全防護網(wǎng)。三是加強食品抽檢。各級各單位一定要思想上位，措施到位，監(jiān)管不缺位，確保不出事。同時，進一步規(guī)范企業(yè)登記代理和出資行為，嚴(yán)厲查處虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資以及出租、轉(zhuǎn)借營業(yè)執(zhí)照等違法行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行前置審批條件，進一步完善嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策的市場準(zhǔn)入機制。（二）增強監(jiān)管執(zhí)法意識，更加高效地維護公平競爭的市場環(huán)境省局把今年確定為“監(jiān)管水平提升年”。一是創(chuàng)新農(nóng)資市場監(jiān)管方式，深入實施“紅盾護農(nóng)工程”。四是建立企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)聯(lián)系人制度，抓好“四書兩賬”商標(biāo)行政指導(dǎo)，各縣（市）區(qū)局要至少推薦1家爭創(chuàng)馳名商標(biāo)企業(yè)、5家爭創(chuàng)著名商標(biāo)企業(yè)、20家爭創(chuàng)市知名商標(biāo)企業(yè)，一個基層分局至少幫助企業(yè)注冊1件商標(biāo)，全市要以正在申辦的“根”牌鋼鍬、“華通”線纜、道誠管業(yè)等為重點，積極爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，爭取實現(xiàn)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)2件以上，著名商標(biāo)50件以上的工作目標(biāo)。各級各單位一定要認(rèn)真貫徹錢曉鐘局長和王雪峰書記的講話精神，把商標(biāo)工作擺上事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局、事關(guān)城市形象和綜合實力的新高度，予以重新認(rèn)識，全面部署，周密安排，切實作為大事抓緊抓好，抓出成效。省局錢曉鐘局長在全省工商行政管理工作會議上指出：“要緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐闹е袠I(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，制定商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略。同時，加強市場主體數(shù)據(jù)分析，為政府和企業(yè)科學(xué)研判形勢、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息參考。七是大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。五是積極支持企業(yè)創(chuàng)新。三是積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要大力支持項目建設(shè)發(fā)展。貫徹國家總工商局、省工商局和唐山市委、市政府的工作要求，緊密結(jié)合唐山市工商系統(tǒng)實際，市局確定2011年工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實國家總工商局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，以“確保不出事、奮力干成事”為標(biāo)準(zhǔn)，積極履職，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實國家工商總局提出的“五個更加”和省工商局提出的“三個進一步”的工作要求；努力發(fā)揮職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好服務(wù)；努力強化監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管水平，維護經(jīng)濟秩序；努力創(chuàng)先爭優(yōu)，帶好隊伍，抓好穩(wěn)定，為唐山科學(xué)發(fā)展、爭先進位和全省工商事業(yè)再上新臺階做出積極貢獻。上述問題需要我們認(rèn)真研究，積極探索，努力解決，以期推動工商工作再上新臺階。在此，我代表市局黨組對大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝！在看到工作成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在著一些不容忽視的問題：一是新“三定”方案還需在運行中進一步磨合，適應(yīng)擴大內(nèi)需新形勢和人民群眾新期待，消保維權(quán)工作需要進一步強化和創(chuàng)新。全系統(tǒng)工作得到了市、縣（市、區(qū)）黨委、政府的充分肯定，其中，市局受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示表揚23次，各縣（市、區(qū)）局受到當(dāng)?shù)攸h委、政府批示表揚25次。一年來，注冊、經(jīng)檢、個私協(xié)會、消費者協(xié)會、民用品維修協(xié)會、機關(guān)服務(wù)中心、信息中心、基層教育中心、老干部、工商學(xué)會等單位，圍繞市局黨組中心工作，盡職盡責(zé)，卓有成效的完成了各自工作任務(wù)，為全系統(tǒng)做出了應(yīng)有的貢獻。以“學(xué)準(zhǔn)則、促勤廉，歌頌黨、頌工商”為主題開展演講競賽，并邀請省局監(jiān)察室主任做了宣講輔導(dǎo)。五是以案、照、財、人等為重點，對雙風(fēng)險雙防范工作進一步深化，受到了市紀(jì)委的肯定，在市紀(jì)委召開的紀(jì)檢派駐機構(gòu)工作會議上，作為市直唯一的垂管單位作了典型發(fā)言。二是開展了治理行業(yè)不正之風(fēng)專項整治。四是認(rèn)真落實“三日一網(wǎng)”等黨建制度。加強了對黨的理論知識和十七屆五中全會精神等的學(xué)習(xí)，使黨員素質(zhì)明顯提升，各級黨組織的凝聚力、執(zhí)行力明顯增強。五是進一步唱響河北工商之歌，弘揚河北工商精神，組織開展了機關(guān)建設(shè)聯(lián)查，表彰了先進，推動了機關(guān)建設(shè)。一是制定下發(fā)了《關(guān)于開展素質(zhì)提升年活動的方案》，召開了動員大會。同時理順了市局所屬部分事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)和股級干部等問題，完成了兩校畢業(yè)生納編的審核上報工作。建立健全了申訴舉報受理與處理、數(shù)據(jù)分析等工作制度，12315申訴舉報指揮中心、各級消協(xié)和“一會兩站”共接待消費者來訪、受理申訴2964條，投訴1萬件，舉報2731條，為消費者挽回經(jīng)濟損失406萬元。二是積極開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測。（次），受到廣泛歡迎和好評。投資建成了“唐山市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中心”，通過對網(wǎng)上電子商務(wù)行為的搜索、比對、鎖定監(jiān)控和電子取證，開始了對網(wǎng)上電子商務(wù)的不間斷監(jiān)管。受理咨詢3752人次，投訴1081起，為消費者挽回?fù)p失127萬元。三是限塑執(zhí)法繼續(xù)深入。一是在玉田縣召開了“唐山市創(chuàng)建文明集市活動現(xiàn)場觀摩會”，有力地推動了“三城聯(lián)創(chuàng)”和集貿(mào)市場的規(guī)范化管理。開展打擊傳銷“五進”宣傳153場次，印發(fā)宣傳冊5萬冊，宣傳單15萬份，宣傳畫1萬幅，打傳警示5萬張，有效營造了打擊傳銷，規(guī)范直銷的社會氛圍。二是組織開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動以及保護“世博會標(biāo)志”、“亞運會標(biāo)志”等專項整治，并對日本“蝴蝶”等涉外廠家商標(biāo)侵權(quán)案件進行了立案查處，全年查處商標(biāo)案件133件。清理無照經(jīng)營6307戶，查處取締黑網(wǎng)吧6戶，沒收電腦13臺。（三）深化監(jiān)管執(zhí)法，有效地維護了經(jīng)濟秩序規(guī)范了市場主體。特別是在乳制品和含乳食品專項整治行動中，緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，層層落實責(zé)任，上下聯(lián)動，強化督導(dǎo)巡查，全系統(tǒng)集中時間、集中力量、加班加點，較好地完成了清查任務(wù)。二是認(rèn)真審查食品經(jīng)營主體資格，核發(fā)食品流通許可證14160個。新登記注冊各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1459人，經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到8387戶，經(jīng)紀(jì)額達到29億元，檢查經(jīng)紀(jì)合同近10萬份，有效地促進了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。開通了“唐山市農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)”，同時，為六個農(nóng)業(yè)大縣配備了“化肥快速檢測儀”，為3191家農(nóng)資經(jīng)營主體建立了電子臺帳，組織化肥抽檢400批次，農(nóng)藥抽檢126批次，受理申訴舉報84件，查處涉農(nóng)違法案件683起，幫助農(nóng)民挽回?fù)p失700多萬元。市委書記王雪峰在我局上報的《關(guān)于支持企業(yè)融資推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動情況