【正文】 第三十九條對監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)審，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)審決定；對復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核，上一級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。第二十四條監(jiān)察機關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的，可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議：（一）違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過、大過、降級、撤職、開除行政處分的；（二）違反行政紀(jì)律取得的財物，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的。4．堅持綜合治理、標(biāo)本兼治，使廉政公署取得成功的重要因素。2．促使市民的反貪意識大為增強。4．監(jiān)察法制化。3．維護了公民的權(quán)利。4．對調(diào)查花費的時間和經(jīng)費無限制性規(guī)定可能導(dǎo)致大量的浪費。2．加大了對違法犯罪的政府高級官員調(diào)查、起訴的力度。 懲罰措施（1）對拒不申報、謊報、漏報、無故拖延申報者，各單位可對當(dāng)事人直接進行行政處罰。按時限劃分，分為任職財產(chǎn)申報、在職財產(chǎn)申報和離職財產(chǎn)申報三種。符合財產(chǎn)申報條件的官員范圍 包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國會議員、聯(lián)邦法官在內(nèi)的立法、行政和司法機關(guān)中一定級別以上的官員。2．規(guī)模擴大化。2．控告人與所控告的違紀(jì)行為有直接的利害關(guān)系。如師生、同學(xué)、朋友、同事等關(guān)系。公務(wù)回避適用的條件:①是被監(jiān)察人員的近親屬的。監(jiān)察決定適用情形1．監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象中有違反行政紀(jì)律行為的人員，有權(quán)依法給予行政處分。5．按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的。（二）適用范圍不同監(jiān)察建議適用情形1．拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民政府的決定、命令，應(yīng)當(dāng)糾正的。黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)之間的關(guān)系性質(zhì)不同對象不同范圍和處理手段不同 黨紀(jì)處理種類有警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍。4．監(jiān)察制度為歷朝歷代所重視。又將全國分為十三部監(jiān)察區(qū)，在中央御史府設(shè)13名刺史為監(jiān)察官，各負責(zé)一部（區(qū)）的監(jiān)察事務(wù)，監(jiān)察的重點是郡國長吏、諸侯王和地方豪強。（三）行政自由裁量權(quán)濫用的表現(xiàn)及其危害不當(dāng)運用時的危害表現(xiàn)：。委托——代理行為異化的原因分析（1）信息不對稱—道德風(fēng)險和逆向選擇（2）委托人和代理人的目標(biāo)函數(shù)不一致行政自由裁量權(quán)的存在及其監(jiān)督的必要性（一）行政自由裁量權(quán)的內(nèi)涵 行政自由裁量權(quán)是指在法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度內(nèi)，在實施行政行為的過程中，行政機關(guān)及其工作人員基于客觀實際情況，通過主觀的合理判斷而作出靈活選擇的權(quán)力。 嚴厲的處罰。（2）風(fēng)險成本核算公職人員違法行為所付出的成本是受到法律制裁的風(fēng)險，而收益是公共權(quán)力對象即受益者對他的回報?；驹砉策x擇理論認為政府官員是理性的“經(jīng)濟人”，把政治過程看作是市場過程。效能型行政監(jiān)察效能型行政監(jiān)察，是指監(jiān)察機關(guān)以提高行政效能為目的，對國家機關(guān)及其公務(wù)員在行政管理活動中的行為、運轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益等方面的監(jiān)督檢查活動。（二）、行政監(jiān)察與行政監(jiān)督的關(guān)系行政監(jiān)督是指國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、政黨組織、社會團體和社會組織、新聞輿論機構(gòu)、公民個人以及行政機關(guān)內(nèi)部的專門部門等，依照法律對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員的公務(wù)活動是否合理、合法及效能實行的監(jiān)察和督促。健全效能投訴體系，建立上下聯(lián)動、橫向配套、高效快捷的效能投訴網(wǎng)絡(luò)，健全完善效能投訴處理工作機制。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。要圍繞全面推進依法行政、群眾關(guān)心的熱點問題和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，確保中央和省、市、區(qū)重大決策措施的貫徹落實。加強對行政權(quán)力行使過程的監(jiān)督制約，促使行政機關(guān)及其工作人員嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)，防止行為失范、權(quán)力濫用或缺失。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，并有針對性地提出整改措施和建議，督促監(jiān)察對象完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，改進工作作風(fēng)，提高管理與服務(wù)的水平。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就是要通過深化改革，創(chuàng)新行政管理制度，消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件；針對行政過程中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，制定并完善制度和程序規(guī)范，把廉政建設(shè)的基本要求融入業(yè)務(wù)部門的制度建設(shè)當(dāng)中，逐步建立健全長效制衡機制，從體制、機制、制度上堵塞在權(quán)、錢、人管理上存在的漏洞，促進政府職能的轉(zhuǎn)變和施政方式的改變。我們開展的減輕農(nóng)民負擔(dān)、兌現(xiàn)農(nóng)民工工資、教育“一費制”的監(jiān)督檢查就是具體體現(xiàn)。強化行政監(jiān)察不僅有利于保證政府依法行政、廉潔高效地履行職責(zé)，而且有利于維護政令暢通，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。區(qū)政府認真落實了監(jiān)察局長參加本級政府常務(wù)會議制度。二、開展行政監(jiān)察工作的主要體會（一）黨政齊抓共管是做好行政監(jiān)察工作的保證。實行預(yù)算統(tǒng)編、財政統(tǒng)收統(tǒng)付；實行報賬制，會計統(tǒng)分統(tǒng)管，理順了會計統(tǒng)管機制；針對部分單位財務(wù)管理混亂的局面，研究出臺了《***區(qū)行政事業(yè)單位財務(wù)管理暫行規(guī)定》，規(guī)定行政事業(yè)單位必須建立健全財務(wù)“一支筆”審批制度、內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度和財務(wù)公開制度。對政府定點采購打破終身制，實行一年一定，嚴格按照招投標(biāo)程序確定定點單位。先后查處了***新區(qū)黑海路有關(guān)投標(biāo)單位串標(biāo)問題、中揚鎮(zhèn)林柴場在組織土地承包招標(biāo)不規(guī)范操作問題，沒收違紀(jì)款5000元，責(zé)成一名黨員干部進行公開檢討。一是加大對《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查力度，督促有關(guān)職能部門，切實加強對工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管；二是加大對限額以下建筑工程的監(jiān)督力度，進一步建章立制，規(guī)范管理。針對城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益，不依法辦事，濫用強制手斷等問題，進行了專項治理。根據(jù)省市要求認真開展對違規(guī)征用土地行為的執(zhí)法監(jiān)察工作。開展了維護農(nóng)民工、職工合法權(quán)益的專項宣傳活動，把依法糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題作為宣傳的重點，提高了廣大農(nóng)民工、職工依法維護自己合法權(quán)益的意識。要求財政部門認真落實省政府水稻種植補貼政策，堅持公正公開，陽光操作，嚴禁村級干部代領(lǐng)代發(fā)。實行黨政一把手負責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，不折不扣落實中央和省政府減輕農(nóng)民負擔(dān)的各方面政策措施，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、懲戒等管理制度，解決醫(yī)藥購銷中收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問題。2004年，根據(jù)群眾舉報對三棵樹中心小學(xué)財務(wù)管理混亂、亂收費行為進行了嚴肅查處，立案處理4人。督促教育部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)直16所中小學(xué)校簽訂了責(zé)任狀，進一步明確各單位治理教育亂收費的目標(biāo)、任務(wù)；強化宣傳，促進教育收費公開化。我區(qū)農(nóng)村最低生活保障制度正式啟動。成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了改制企業(yè)黨組織和工會負責(zé)人會議，結(jié)合職工的來信和來訪，對全系統(tǒng)的改制企業(yè)進行回頭望，全面梳理和排查改制過程中以及改制后損害職工利益的行為，真正維護好職工的合法權(quán)益。二是加強對拆遷工作的執(zhí)法監(jiān)察。重點對鄉(xiāng)村道路建設(shè)和新區(qū)建設(shè)中的行政辦公樓、通和桂園小區(qū)建設(shè)以及路橋涵閘等重點工程建設(shè)項目開展執(zhí)法檢查。制定出臺了《***區(qū)機關(guān)工作人員行政效能責(zé)任追究暫行辦法》，加大行政過錯責(zé)任追究力度。六是壓縮自由裁量空間，規(guī)范了執(zhí)法收費行為。以目標(biāo)倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實，在全區(qū)逐級建立了以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標(biāo)控制體系，形成了一級抓一級、層層抓落實的局面。三是加大督查與考核力度，保障行政效能建設(shè)取得扎實成效。各單位針對效能建設(shè)中存在的突出問題，在自我排查的基礎(chǔ)上，主動向管理和服務(wù)對象征求意見，落實整改措施。開展了“千人評議機關(guān)作風(fēng)”活動，評議對象由原來的30個擴大到了56個，并將“四辦室”、黨群部門和審判檢察機關(guān)納入評議對象，以此推進區(qū)級機關(guān)進一步改進作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，真正提高辦事效率。2002年以來，共受理各類投訴452件次，立案查處54件次，處理65人，對有影響的15起案件均在媒體上進行公開曝光，有力地維護了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。三是加大明查暗訪和督查力度，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二是建立健全網(wǎng)絡(luò)，全天候受理投訴并按月公布?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、開展行政監(jiān)察工作的主要做法及工作成效我們緊緊圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)“兩個率先”的要求，在執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂、源頭治理以及效能監(jiān)察等工作方面切實履行行政監(jiān)察職能，取得了明顯成效。 第十三條 監(jiān)察人員應(yīng)遵紀(jì)守法，忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法，廉潔奉公，保守秘密；熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的文化水平和專業(yè)知識。第十條 黨委對監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守紀(jì)律情況實行監(jiān)督。 第九條amp。 第五條 實行教育與懲處相結(jié)合,監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合。 第二條 本規(guī)定適用于企業(yè)各職能部門及企業(yè)擁有控股權(quán)的公司。第十二條 監(jiān)察人員nbsp。專兼職監(jiān)察員，由企業(yè)法定代表人聘任。第六條 發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立舉報制度，企業(yè)職工對于企業(yè)內(nèi)任何部門、干部職工違反行政紀(jì)律的行為，有權(quán)向企業(yè)的監(jiān)察部門提出控告或檢舉。第三條 內(nèi)部監(jiān)察是…….內(nèi)設(shè)的各級監(jiān)察部門依法對監(jiān)察對象實施監(jiān)察監(jiān)督活動，主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)和方針政策，是否認真遵守行政紀(jì)律，正確履行職責(zé)，經(jīng)營及管理是否高效，促使監(jiān)察對象增強工作責(zé)任心，改善企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)，提高管理質(zhì)量，以提升企業(yè)價值，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。（二）受理對監(jiān)察對象違反下列行政紀(jì)律行為的檢舉、控告：class=MsoNormal style=“MARGIN: 0cm 0cm 0pt”違反國家法律、法規(guī)、方針、政策或?qū)股霞墰Q議、命令等，造成重大經(jīng)濟損失或不良影響的；有令不行、有禁不止，不執(zhí)行、不正確