【正文】 基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。同時，每月進(jìn)行執(zhí)法之星的評選活動，表彰優(yōu)秀辦案民警，激勵辦案民警自覺學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法辦案水平。（二）建立獎懲制度，激發(fā)工作熱情，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。就內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督而言，除了上述在執(zhí)法過程中建立執(zhí)法檔案和進(jìn)行質(zhì)量考評之外，還可以借助上一級的紀(jì)檢和督察的力量，對民警依法履行職責(zé)和行使職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的違法違紀(jì)行為，切實落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，堅決懲處害群之馬。（一）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善警務(wù)公開，建立良好監(jiān)督機(jī)制。對于民警所辦的每一起案件，派出所都應(yīng)根據(jù)所制定的執(zhí)法質(zhì)量考評制度實行每日、每月清理結(jié)算，每季度進(jìn)行一次評比考核，考核的結(jié)果通過書面形式反饋給辦案民警；辦案民警對照反饋結(jié)果進(jìn)行更正，補(bǔ)充完善卷宗。這一過程由單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。案件第一責(zé)任制就是指誰受理誰負(fù)責(zé)?；鶎优沙鏊鶕?jù)每個人的素質(zhì)分配任務(wù)，為大家提供施展才華、鍛煉提高的機(jī)會；民警要自覺的把崗位當(dāng)作舞臺，在干中學(xué)，在學(xué)中干，真正通過實踐鍛煉，不斷提高自身的執(zhí)法素質(zhì)。傳幫帶是提高民警執(zhí)法能力最直接、最快捷、最不計成本的好方法。最后，及時進(jìn)行法律知識考試。同時，針對不同層次民警的執(zhí)法需要和實踐中遇見的問題，積極開展法制培訓(xùn)和專題輔導(dǎo)講座，并購買相關(guān)的法律書籍，及時介紹新頒布的法律法規(guī)和司法解釋，交流執(zhí)法中的好做法和好經(jīng)驗，剖析執(zhí)法過程中存在的問題。（二）強(qiáng)化措施，嚴(yán)格教育培訓(xùn)，提高民警的執(zhí)法素質(zhì)。唯物論里面曾經(jīng)提到過，正確的意識對物質(zhì)具有能動的促進(jìn)作用，而錯誤的意識對物質(zhì)具有消極的阻礙作用。執(zhí)法工作開展的好壞直接影響到整個公安邊防部隊的形象，乃至影響到國家的形象。為順利進(jìn)行公安機(jī)關(guān)各項工作開展，縣局強(qiáng)化辦案保障措施，加大投入，從有限的公安經(jīng)費中撥出大量專款為各單位提供筆記本電腦、便捷式打印機(jī)、記錄儀、監(jiān)控設(shè)備、錄像設(shè)備等執(zhí)法必須設(shè)備，不斷提高現(xiàn)場證據(jù)采集和民警自我保護(hù)能力，規(guī)范辦案、監(jiān)管場所管理，合理設(shè)置詢問室、訊問室、候問室，并盡快落實訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，堅決確保執(zhí)法安全，切實推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。為有效提升全局的案件質(zhì)量，全局堅持日常審查、每月核查、季度巡檢、半年考評、年終總評的方式，對各類執(zhí)法辦案卷宗進(jìn)行多方位系統(tǒng)檢查，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真開展案件回訪、警情追蹤和問卷調(diào)查等活動，以便及時發(fā)現(xiàn)糾正工作中出現(xiàn)問題，進(jìn)一步確保案件質(zhì)量。切實加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。為推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入開展，縣公安局努力營造執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)氛圍，在公安內(nèi)網(wǎng)開辟執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專欄，作為執(zhí)法規(guī)范化信息發(fā)布、信息交流的平臺。填寫學(xué)校為：山西師范大學(xué)現(xiàn)代文理學(xué)院。，“基本情況”和“申請理由”欄由學(xué)生本人填寫，“推薦理由”欄的填寫應(yīng)當(dāng)簡明扼要，字?jǐn)?shù)控制在100字左右。，學(xué)年的填寫應(yīng)為“2010－2011學(xué)年”。只有我們認(rèn)識到位、措施到位、機(jī)制到位，才能把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步推向高潮，真正實現(xiàn)孟建柱部長提出的建立完善的以民意為導(dǎo)向，以理性、平和、文明、規(guī)范為理念的執(zhí)法追求。通過這種工作方法，很大的提高了工作效率，同時還樹立了警察的良好形象，為事故調(diào)解工作奠定良好基礎(chǔ)。另外，大隊積極改革勤務(wù)，將適用簡易程序處理的道路交通事故由事故科交由所屬轄區(qū)交警中隊處理，中隊巡邏民警第一時間對適用簡易程序的事故現(xiàn)場進(jìn)行快速處置，解決了當(dāng)事人等待事故處理民警而造成交通堵塞的情況。2010年9月，全國道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作現(xiàn)場會在我大隊進(jìn)行了觀摩指導(dǎo)，被呂梁市勞動競賽委員會榮記三等功。人民調(diào)解委員會成立以來一共受理65起，調(diào)解成功54起。進(jìn)一步規(guī)范了車管工作崗位的設(shè)置，簡化了辦事程序，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)手續(xù)在大廳內(nèi)部傳遞，形成“一站式”服務(wù)體系。―――以“開門評警”為抓手，深入推進(jìn)“爭做陽光警察，爭創(chuàng)陽光警隊，打造陽光警務(wù)”活動。信息化建設(shè)的支撐，使全大隊執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的手段更科學(xué)、平臺更寬廣、效果更明顯。面對“人、車、路”等交通要素持續(xù)高速增長、道路交通管理任務(wù)日益繁重的現(xiàn)狀，大隊堅持向科技要警力，2009年在市局六個治安卡口的基礎(chǔ)上投入資金237萬元為基層交警中隊配備了移動測速系統(tǒng)，利用電子警察系統(tǒng)抓拍各類車輛交通違法行為162288起，非現(xiàn)場執(zhí)法占執(zhí)法總量的65%。為此，我大隊以“三基”工程建設(shè)為載體，以“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”的核心，以充分發(fā)揮信息系統(tǒng)綜合效能為目標(biāo)，立足基層、貼近實戰(zhàn)、精心組織，科學(xué)規(guī)劃，將信息化應(yīng)用貫穿于公安交通管理的各個環(huán)節(jié)，不斷提高交通管理效能，促進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)，取得了明顯效果。監(jiān)督。嚴(yán)格落實《孝義市公安局執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過程責(zé)任追究制度》，在日常工作中發(fā)現(xiàn)群眾舉報控告、新聞媒體曝光、上級機(jī)關(guān)交辦、司法機(jī)關(guān)確認(rèn)的問題，嚴(yán)格問責(zé)。檢查?？荚u。我們修訂制定試行了《核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行審核管理制度》、《通行秩序管理制度》，對實施疏導(dǎo)、限制或通告措施做了切合實際的補(bǔ)充完善，對實施交通管制、應(yīng)急處置等做了調(diào)整補(bǔ)充，進(jìn)一步強(qiáng)化了交通特勤監(jiān)管。我們制定并試行使用了《事故科工作規(guī)范（試行）》、交通事故報警的受理與處理規(guī)程、交通事故現(xiàn)場處置規(guī)程、現(xiàn)場勘查規(guī)程、事故調(diào)解流程、檢驗、鑒定流程、認(rèn)定與復(fù)核規(guī)程、肇事逃逸查緝規(guī)程、信息采集上報與統(tǒng)計規(guī)程等十余項交通事故方面的規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)流程使那些不符合程序的案件辦不下去，也能讓不符合規(guī)范的行為及時的發(fā)現(xiàn)，提高了辦案質(zhì)量，降低了警務(wù)成本。―――以網(wǎng)絡(luò)辦公辦案為核心，實現(xiàn)執(zhí)法科技化。我們先后修訂制定試行了《交通秩序管理工作規(guī)范（試行）》、道路執(zhí)勤執(zhí)法用語標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)勤執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)、行政強(qiáng)制措施流程、違法行為查處規(guī)程、重點違法行為查處規(guī)程，進(jìn)一步完善了交通秩序管理各項規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和流程，要求大隊所有執(zhí)法民警在日常的執(zhí)勤執(zhí)法和處置突發(fā)重大事件中，規(guī)范自身行為，塑造文明形象，努力達(dá)到“自己滿意、人民滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意”的執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范文明和諧的效果。我們參照支隊《執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范手冊》，出臺了大隊《警容風(fēng)紀(jì)規(guī)范》、《車管手冊》、《事故處理手冊》、《執(zhí)勤執(zhí)法手冊》等10余項規(guī)范、制度。―――以功能區(qū)改造為核心，實現(xiàn)硬件規(guī)范化。為此，我們在民警中加強(qiáng)不規(guī)范執(zhí)法案例的剖析，舉一反三，警鐘常鳴，讓民警認(rèn)識到不入軌不行，入慢了就會被淘汰，民警才是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的主體，主體明確，責(zé)任就分明。―――組織各中隊民警開展道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定、法律文書的制作、網(wǎng)上辦案等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織開展以交通指揮手勢信號、假牌假證識別、網(wǎng)絡(luò)科技應(yīng)用、事故快處等為內(nèi)容的培訓(xùn)和崗位練兵活動，提高了民警的業(yè)務(wù)技能、工作效率和執(zhí)法水平。為此，大隊結(jié)合實際制定了《二0一0年執(zhí)法培訓(xùn)規(guī)劃》，多次召開隊務(wù)會，學(xué)習(xí)公安部、省公安廳、呂梁支隊有關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的精神，在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一認(rèn)識，在討論中形成共識：必須讓民警強(qiáng)制入軌，只有讓硬件倒逼軟件，才能使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)收到實效。在上級各公安機(jī)關(guān)和市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我大隊的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)歷了“統(tǒng)一認(rèn)識、強(qiáng)制入軌、攻勢管理、超常投入、初見成效”的過程，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)讓全體民警嘗到了甜頭，讓廣大群眾得到陽光服務(wù)，也使我大隊的執(zhí)法水平提檔升級。現(xiàn)位于孝義市城區(qū)北端振興街102號，有民警296人（其中授銜民警113人、工勤18人、協(xié)勤警165人），隊領(lǐng)導(dǎo)成員9人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)20個（8個機(jī)關(guān)科室，12個基層中隊），人口已逾46萬，（，縣（市），），機(jī)動車保有量 58925輛，駕駛?cè)?7337名。四、存在問題（一）各執(zhí)法辦案單位對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不夠重視。創(chuàng)建執(zhí)法規(guī)范化示范單位和標(biāo)兵。三是按《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)法制監(jiān)督員管理暫行辦法》的要求，組織好法制監(jiān)督員年度驗證及培訓(xùn)工作，驗證培訓(xùn)時間不少于二日。一是繼續(xù)按公安部要求對所有執(zhí)法民警進(jìn)行《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》輪訓(xùn)。（二）規(guī)范執(zhí)法制度。根據(jù)“三臺合一”報警系統(tǒng)數(shù)據(jù)，從中按比例抽取一定數(shù)量的當(dāng)事人，對110接處警等方面進(jìn)行回訪，對110接處警的各種警情進(jìn)一步規(guī)范處置行為（由指揮中心負(fù)責(zé)）加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法主體工作，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對不適合從事公安工作的民警，堅決清除出公安隊伍，確保公安機(jī)關(guān)執(zhí)法主體合格。培訓(xùn)結(jié)束后法制處、訓(xùn)練支隊還將采取巡回授課的方式，對全市民警進(jìn)行全員輪訓(xùn)。截止到3月25日，市局辦案單位共交回行政案卷29本（其中治安支隊21本、刑警支隊2本、禁毒支隊0本、經(jīng)偵支隊0本、網(wǎng)監(jiān)支隊5本、出入境管理處0本、河灌分局1本）；刑事案件4本（其中治安支隊0本、刑警支隊0本、禁毒支隊0 本、經(jīng)偵支隊4本、網(wǎng)監(jiān)支隊0本、出入境管理處0本）。網(wǎng)上流轉(zhuǎn)刑事案件1872起（市局26起；旗縣區(qū)公安局1846起其中臨河761起、五原254起、磴口43起、烏前旗462起、烏中旗94起、烏后旗42起、杭后190起、河灌分局0起）。（二）為確保全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效，市局成立由市局黨委書記、局長賈英祥任組長，其他黨委委員任副組長，各旗縣區(qū)公安局長、市局各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。整個活動大致分三個階段進(jìn)行：第一階段各級公安機(jī)關(guān)以及各警種部門要結(jié)合實際，利用一個月時間在深入調(diào)研基礎(chǔ)上制定具體的工作方案。四是保障執(zhí)法安全，指一線執(zhí)法民警配備單警裝備及執(zhí)法儀、警務(wù)通等執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備。（四）根據(jù)全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)南通現(xiàn)場會和2010年全區(qū)公安局長會議精神，自治區(qū)公安廳決定在全區(qū)公安機(jī)關(guān)開展為期半年的執(zhí)法規(guī)范化