【正文】 下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的精神，先講三點(diǎn)意見，最后請縣委曹書記作重要講話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要協(xié)同社保機(jī)構(gòu)，盡快完成社會保障基本情況摸底調(diào)查，搞清底數(shù)，掌握實(shí)情，做到全面申報(bào)登記繳費(fèi)。對社會保險(xiǎn)意識強(qiáng)、積極繳費(fèi)的用人單位，要大力宣傳表彰；對有能力參保繳費(fèi)而拒不繳費(fèi)的單位，要進(jìn)行新聞曝光。做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，首先要取得全社會的理解、認(rèn)同和支持。二、強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的新突破社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，既是一件大事，也是一件難事，更是我們各級干部必須辦好的事。我國是社會主義法制國家，一切行政行為、企業(yè)行為，乃至個(gè)人行為，都必須遵循法律的準(zhǔn)則。在社會保障制度的建立上，西方資本主義國家比我們早了一百多年，其社會保障已相當(dāng)完善。各級黨委、政府特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，建立和諧穩(wěn)定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制和完善的社會保險(xiǎn)制度，最大限度地保護(hù)勞動(dòng)力資源，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。完善的社會保障體系、高水平的社會保障覆蓋率是建設(shè)全面小康社會的重要指標(biāo)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營者，都要認(rèn)清形勢，樹立起強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和社會保險(xiǎn)意識。以與時(shí)俱進(jìn)、鍥而不舍的精神風(fēng)貌，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，推進(jìn)社保工作再上臺階。四是以養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，全面拓寬社保工作覆蓋范圍。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，應(yīng)制定切實(shí)可行的方案，拿出過硬措施，壓縮一切非生產(chǎn)性開支，逐步償還原欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，并按時(shí)足額繳納當(dāng)月應(yīng)繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，決不允許再發(fā)生新的拖欠。強(qiáng)化基金征繳工作是社會保險(xiǎn)工作的重中之重，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！弊罨镜沫h(huán)節(jié)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了ＸＸ縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉秋成同志任組長，賀明蘭同志任副組長。對繳費(fèi)不積極、工作不到位的單位，將在新聞媒體曝光；對由此引發(fā)不穩(wěn)定事件，造成群體性上訪的，堅(jiān)決追究單位一把手和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；同時(shí)將社會保險(xiǎn)工作納入目標(biāo)責(zé)任管理，作為考核各單位政績的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對完不成任務(wù)的單位和責(zé)任人不得評先評優(yōu)。一是要進(jìn)一步明確工作責(zé)任。廣大離退休人員過去對黨和人民的事業(yè)付出了辛勤的勞動(dòng)，作出了較大的貢獻(xiàn)，妥善安排好他們的晚年生活，落實(shí)他們老有所養(yǎng)、老有所依的基本權(quán)益是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，也是我國社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。完善的社會保障制度是做好兩個(gè)確保、維護(hù)社會穩(wěn)定的有力措施。讓勞動(dòng)者老有所養(yǎng)，失有所保，病有所醫(yī)，不僅是法律賦予的權(quán)利，更是人類社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，是社會發(fā)展的必然趨勢。由于我縣社會保險(xiǎn)制度改革相對滯后，已成為制約人事制度改革的“瓶頸”，導(dǎo)致很多身懷一技之長的勞動(dòng)者或更適應(yīng)其他崗位的人才，遲遲不敢邁出走向市場競爭的第一步。因此，社會保險(xiǎn)工作不單是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)；不僅是當(dāng)前的問題，更是關(guān)系到未來長遠(yuǎn)的問題；不只是一項(xiàng)福利工程，更是一項(xiàng)德政工程。由于以上問題的存在，導(dǎo)致基金收繳困難，收支矛盾日益突出。三是有的單位措施不力，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中沒有安排這部分資金，更有甚者連扣繳的職工個(gè)人部分也被挪作他用。二是有的單位目光短淺，只顧眼前，不顧長遠(yuǎn)。上半年養(yǎng)老保險(xiǎn)有22家單位繳費(fèi)在60%以下，有34家單位分文未繳，失業(yè)保險(xiǎn)有121家未繳納。改制企業(yè)在資產(chǎn)處置變現(xiàn)后，先清欠，后預(yù)繳，再安排其他費(fèi)用，從而確保了改制企業(yè)的社保工作都能按政策落實(shí)到位，做到單位滿意，職工滿意。今年以來，企業(yè)改制難度增大，改制資金普遍不足，直接影響改制企業(yè)的社會保險(xiǎn)費(fèi)收繳。縣委、縣政府每季度聽取一次社會保險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，每半年對社會保險(xiǎn)繳費(fèi)情況進(jìn)行督查，并在ＸＸ日報(bào)、ＸＸ電視臺進(jìn)行通報(bào)。截止6月底，全縣失業(yè)保險(xiǎn)增加1400人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的70%；征收失業(yè)保險(xiǎn)基金2543萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的64%；撥付失業(yè)保險(xiǎn)金215萬元，全縣2501名失業(yè)人員按時(shí)領(lǐng)取了失業(yè)救濟(jì)金。建立健全了參保人員和離退休人員業(yè)務(wù)臺帳，嚴(yán)格執(zhí)行基金收支兩條線的規(guī)定，達(dá)到了“制度健全，帳務(wù)清晰，查詢方便，服務(wù)到位”的標(biāo)準(zhǔn)。到六月底，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位達(dá)728個(gè)，比去年同期增加259個(gè)；參保人數(shù)達(dá)46510人，比去年同期增加16547人；收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5200萬元，完成全年任務(wù)的63%，同比增長68%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)過大半，為爭取全年收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)過億元大關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級各單位按照縣委縣政府的部署，扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)工作，大多數(shù)單位能積極籌措資金，想盡千方百計(jì)，克服資金困難，按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。一、上半年社會保險(xiǎn)工作的基本情況今年以來，我縣以“兩個(gè)確?！睘橹攸c(diǎn)，以維護(hù)改革、發(fā)展和大局穩(wěn)定為目的，加快完善社會保障體系，超額完成了半年工作指標(biāo)，為推進(jìn)企業(yè)改制、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。發(fā)改、財(cái)稅等綜合經(jīng)濟(jì)部門，要搞好勞動(dòng)保障政策與有關(guān)政策的協(xié)調(diào)；經(jīng)貿(mào)、工商、金融、民政、教育、建設(shè)等部門，要積極主動(dòng)，相互配合，齊抓共管，形成合力，確保我區(qū)勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)工作不斷取得新的成效。前些時(shí)候有關(guān)部門頒布了《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》和省政府《關(guān)于建立企業(yè)年金制度的通知》等政策性文件，這次會議我們專門下發(fā)了《順德區(qū)建立全征土地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度暫行辦法》、《順德區(qū)勞動(dòng)保障群體性事件處置預(yù)案》、《轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)社會保險(xiǎn)基金管理局〈關(guān)于貫徹落實(shí)佛山市建立農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見〉的通知》以及《順德區(qū)建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制的實(shí)施意見》（征求意見稿），這些都是勞動(dòng)和社會保障工作的指南，希望各級、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)，融會貫通，努力做好勞動(dòng)保障工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓勞動(dòng)和社會保險(xiǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)1．要落實(shí)工作責(zé)任制。暢通信訪和舉報(bào)投訴渠道，完善勞動(dòng)保障信訪制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪行為。加大拖欠工資問題的查處力度，督促企業(yè)依法支付工資，嚴(yán)厲打擊無故拖欠和克扣工資的行為，建立預(yù)防和解決拖欠工資問題的長效機(jī)制。明年要著重做好工資監(jiān)控面覆蓋工作，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，盡快把監(jiān)控面覆蓋到所有用人單位。要盡快制訂非全日制用工政策，加大對企業(yè)不與員工簽訂勞動(dòng)合同行為的處罰力度，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商和集體合同制度，在企業(yè)內(nèi)部建立勞動(dòng)關(guān)系自主協(xié)調(diào)機(jī)制。四是這份政策制訂時(shí)間較緊，沒有先例可借鑒，需要大家在實(shí)踐中不斷修改完善。一是抓緊實(shí)施、制訂具體的方案，保證明年1月1日能夠執(zhí)行。其次，要做好經(jīng)費(fèi)的管理工作。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，顧全大局，嚴(yán)格執(zhí)行政策，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照市的具體要求，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保社會保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的逐步落實(shí)。（二）要在社會保險(xiǎn)各項(xiàng)工作方面