【正文】 黨群部門要定期組織非公企業(yè)主和高層主管聯(lián)誼、交流活動，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，端正態(tài)度，積極支持在本企業(yè)建立黨組織，開展黨的工作。二是建立非公企業(yè)黨建考核機(jī)制。通過黨建工作指導(dǎo)站，組織區(qū)管委會部門、駐區(qū)機(jī)構(gòu)和非公企業(yè)黨組織一起聽黨課、一起組織黨員參觀學(xué)習(xí)活動；一起舉行文化互動、聯(lián)誼活動；一起開展愛心活動等，實現(xiàn)政企黨員互動、活動互聯(lián)、資源互享、優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步形成黨組織建設(shè)共振合力。三是建立黨建工作指導(dǎo)站。同時，不斷提高非公企業(yè)主對黨建工作的認(rèn)識，鼓勵引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，做到爭取一名業(yè)主，占領(lǐng)一塊陣地。二是做好流動黨員管理工作。（二）抓發(fā)展，增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。四是督促非公企業(yè)撥付黨組織活動經(jīng)費。二是抓好企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四、幾點對策與建議非公企業(yè)是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱，在促進(jìn)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超方面，發(fā)揮著重要作用。加之受活動資金、時間和場所的限制，讓非公企業(yè)黨組織的正常活動難以開展，這不僅增加了非公企業(yè)黨員的管理難度，也使得黨員的先進(jìn)性很難體現(xiàn)。有的非公企業(yè)主對黨組織沒有認(rèn)同感，尤其是外商獨資企業(yè)主表面對在企業(yè)中建立黨的組織，開展黨的工作認(rèn)識不夠，存在著典型的“重經(jīng)營發(fā)展，輕黨建工作”的認(rèn)識誤區(qū)。部分黨組織，對自己處于什么地位，發(fā)揮什么作用，怎樣發(fā)揮作用思路不明確，對抓不抓黨建，怎樣抓黨建都由企業(yè)業(yè)主說了算；黨員主體意識薄弱，打工的思想重；有的職工群眾存在著反正我也不是黨員，建不建立黨組織、開不開展活動和我沒有關(guān)系的思想。從調(diào)查的情況看，內(nèi)資非公企業(yè)黨建工作一般好于外資、合資企業(yè)。同時開展了一些團(tuán)結(jié)凝聚職工、激勵工作積極性的活動。陽光晶源、天順金屬、振興化工設(shè)備等黨組織能充分發(fā)揮自身密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，與企業(yè)的工會、團(tuán)組織及婦女組織共同做好企業(yè)中各個階層人員的思想政治工作，共同推動企業(yè)的發(fā)展。區(qū)黨群部及企工委經(jīng)常深入建立黨組織的非公企業(yè)檢查指導(dǎo)黨建工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、組織建設(shè)、活動開展、黨員職工隊伍教育管理等方面存在的問題和困難。近年來，開發(fā)區(qū)認(rèn)真落實非公企業(yè)黨建的要求，扎實調(diào)研，積極探索。其中規(guī)模以上非公企業(yè)黨委6個、黨總支6個、黨支部21個，黨員932人，占非公企業(yè)黨員總數(shù)的82%。如何加強(qiáng)和開展好非公企業(yè)的黨建工作，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治核心作用，為我區(qū)開展三次創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)沿海大發(fā)揮積極作用，是目前開發(fā)區(qū)黨建工作的重中之重。對于各種侵害企業(yè)權(quán)益的現(xiàn)象，黨組織要及時向有關(guān)部門反映，并積極協(xié)助企業(yè)主通過正當(dāng)渠道，維護(hù)企業(yè)形象和利益。要注意發(fā)揮企業(yè)中黨員的模范帶頭作用等，從各個側(cè)面對企業(yè)決策施加影響，使黨組織的正確主張轉(zhuǎn)化企業(yè)決策的行為。由于中小企業(yè)在所有制性質(zhì)、投資主體、領(lǐng)導(dǎo)成員、員工組織等方面與國有經(jīng)濟(jì)組織根本不同，黨組織不在中小企業(yè)的權(quán)力框架之中，因而黨組織不必要也不可能擁有生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)、管理權(quán)和指揮權(quán)，也不可能象國有企業(yè)黨組織那樣，按照“黨管干部”的原則，在人事任免問題上擁有發(fā)言權(quán)。要加強(qiáng)職工的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的人際環(huán)境，讓員工了解黨的方針、政策，自覺調(diào)整好心態(tài)，視企業(yè)發(fā)展為自己的責(zé)任，提高工作積極性、主動性，為企業(yè)的健康、快速發(fā)展而努力工作。一般情況下，黨組織負(fù)責(zé)人與工會負(fù)責(zé)人應(yīng)由同一個人來擔(dān)任，黨組織的成員，即為工會組織的領(lǐng)導(dǎo)和骨干力量。因此，在這個問題上必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)與企業(yè)經(jīng)營者的分工合作，將民營小企業(yè)黨組織明確定位為“維權(quán)核心”，發(fā)揮維護(hù)民營小企業(yè)以及廣大職工群眾和業(yè)主的合法權(quán)益的職能。發(fā)揮企業(yè)黨組織的維權(quán)核心作用。要因廠而宜，對有3名以上黨員的企業(yè)可成立黨小組，不足3名黨員的企業(yè)就要聯(lián)合2個或3個企業(yè)成立黨小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村（居）委會黨組織必須高度重視在小企業(yè)中建立黨組織的工作，要本著有利于開展黨的工作和企業(yè)發(fā)展的原則，積極穩(wěn)妥地在小企業(yè)中建立健全黨組織，充分發(fā)揮指導(dǎo)幫扶作用，在招商引資和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的過程中，不能僅限于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨組織建設(shè)同步考慮，同步規(guī)劃，同步推進(jìn)，因地制宜、因企制宜，不能簡單地壓指標(biāo)、湊數(shù)字，更不能一哄而起，草率從事。xx膠板廠業(yè)主認(rèn)為，黨組織活動不能給廠里帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，因而不太愿意提供經(jīng)費，更不贊成占用生產(chǎn)經(jīng)營的時間開展黨的活動。由于小企業(yè)具有高度的自主權(quán)和獨立性，黨組織作用的發(fā)揮往往取決于業(yè)主的態(tài)度。企業(yè)黨組織難組建。像xx膠板廠這樣的民營小企業(yè)的從業(yè)人員成分比較復(fù)雜，而且流動性較大，黨員發(fā)展難度較大。對于這種類型的企業(yè)，其黨建工作一般都會面臨以下幾個問題：經(jīng)營者積極性難調(diào)動。xx膠合板廠有黨員4名，其中有兩名是xx鎮(zhèn)xx居委會主任及居委會委員。黨組織家族化傾向嚴(yán)重。一、小企業(yè)黨建工作面臨的難題非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)尤其是小型民營企業(yè)黨組織建設(shè)仍然是基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。二是對非公企業(yè)的黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使他們對黨的知識的了解進(jìn)一步提高，對黨的組織活動的程序進(jìn)一步理解，解決非公經(jīng)濟(jì)黨組織黨務(wù)工作人員力量薄弱的問題。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來。（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治優(yōu)勢。一是合理設(shè)臵組織。四、對策和建議（一）準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認(rèn)為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有被“炒魷魚”的可能，難以把自己的個人目標(biāo)同非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的整體目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，難以行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。三、問題存在的原因思想認(rèn)識上的誤區(qū)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作思想基礎(chǔ)脆弱。就我縣而言,非公有制經(jīng)濟(jì)組織以規(guī)模以下企業(yè)為主，占95%以上。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認(rèn)同。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要的條件。二、主要問題在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的工作，是增強(qiáng)和擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證。黨群部門還要主 動溝通信息，定期向企業(yè)負(fù)責(zé)人通報黨建工作計劃和工作情況，向黨員介紹企業(yè)負(fù)責(zé)人的意圖及企業(yè)經(jīng)營情況，及時宣傳企業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)績與經(jīng)驗，宣傳為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的黨員和職工典型，宣傳管理者和職工支持黨的工作的事例，營造良好的相互認(rèn)同氛 圍，培育廣泛共識的環(huán)境。進(jìn)一步健全非公企業(yè)黨建 工作責(zé)任制，建立和完善非公企業(yè)黨務(wù)干部考核評價機(jī)制和非公 企業(yè)科學(xué)發(fā)展項目考核體系，調(diào)動黨務(wù)工作者的工作積極性，增 強(qiáng)黨組織服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的針對性和有效性。（四）建機(jī)制，切實提高非公企業(yè)黨組織工作能力。為解決部分企業(yè)黨建工作 “三少”、“三無” “三怕”的問題（黨組織數(shù)量偏少、黨員人數(shù)偏少、有、入黨愿望的偏少；無活動場所、無活動經(jīng)費、無活動時間；怕業(yè) 主不支持、怕黨員不參加、怕職工不理解），建議由黨群部牽頭，聯(lián)合工商、稅務(wù)等部門組建黨建工作指導(dǎo)站，負(fù)責(zé)組織與開展區(qū) 內(nèi)各非公企業(yè)黨建活動，指導(dǎo)站下設(shè)黨員活動室、黨建閱覽室、接待談心室、教育培訓(xùn)室、遠(yuǎn)程教育室。（三）抓活動，增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織凝聚力和號召力。督促非公企業(yè)黨組織建立黨員 信息管理臺帳，切實做好流動人員中黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，并發(fā)揮好《流動黨員證》和黨員證明信的作用，認(rèn)真解決“隱型” 黨員問題，使每個黨員都納入黨組織管理，參加正常的組織生活。一是強(qiáng)化黨員發(fā)展工作。2005 年 10 月十屆全 國人大黨委會第十八次會議審議通過的《公司法》第十九條規(guī)定： “公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件”。通過舉辦培訓(xùn)班和 研討交流、典型引路、外出學(xué)習(xí)考察等形式，認(rèn)真做好開發(fā)區(qū)非 公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的崗位輪訓(xùn)工作，不斷提高非公有制企業(yè) 黨組織干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，力爭用一年的時間將非公企業(yè) 黨組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。我們認(rèn)為要從指導(dǎo) 思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環(huán)小圈子，確立“圍繞生 產(chǎn)經(jīng)營抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn)經(jīng)營”的大循環(huán)思路，把著力點 放在支持和促進(jìn)非公企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上來，提倡“服務(wù)型”黨建，形成經(jīng)濟(jì)效益和黨建工作“雙贏”局面。五是黨建工作缺乏著力點。致使在黨建工作上支持不夠，抓的不緊，管的不多，黨建工作隨意性大，甚至出現(xiàn)“三缺現(xiàn)象”（缺人員，缺經(jīng)費，缺辦事條件），造成活動單一，有的一年也組織不起一次像樣的 4 活動。二是非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍和黨員隊伍薄弱。非 公企業(yè)主是黨員的非公企業(yè)黨建工作一般好于非公企業(yè)主不是黨 員的非公企業(yè)。陽光晶源公司黨支部在去年對困難職工 進(jìn)行了看望慰問； 華威集團(tuán)根據(jù)企業(yè)年輕職工多的情況，按照 “業(yè) 余、小型、靈活、多樣”的原則，不定期組織開展寓教于樂的文 體活動，活躍職工文化生活，體現(xiàn)組織的吸引力。同時，以黨的路線方針政策和 國家的法律法規(guī)為依據(jù)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，及時向上級黨組織和有關(guān)部門反映企業(yè)的要求和呼聲，傾聽職工 2 群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護(hù)了企業(yè)和職工群眾 的合法權(quán)益。部分企業(yè)黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教設(shè) 備、有學(xué)習(xí)計劃、有組織發(fā)展。采取單獨組建、聯(lián)合組建、區(qū)域或行業(yè)組建等形式精心設(shè)置企業(yè)黨組織。從總體上看規(guī)模以上非 公企業(yè)黨組織和黨員的份量是舉足輕重的。今年 3 月 11 日至 17 日，我們集中 5 天時間，對全區(qū)規(guī) 模以上非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)研，共召開各類座談會 20 多次，參加人員 70 人，與非公企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、工會組織負(fù)責(zé)人及黨員群眾座談交流，通過座談交流,基本掌握了 全區(qū)非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀及存在的主要問題，并對今后如何加 強(qiáng)非公企業(yè)黨建進(jìn)行了一些思考和探索。不同企業(yè)、行業(yè)之間要加大交流與合作。如紀(jì)檢部門要指導(dǎo)非公企業(yè)抓好反腐倡廉建設(shè)，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業(yè)黨建故事，營造非公企業(yè)抓強(qiáng)黨建的輿論氛圍。全面推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。針對不同企業(yè)特點和優(yōu)勢，針對普遍性的困難和問題，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作做什么、怎么做的具體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是摸清問題，心中有數(shù)。四是將黨建